把握机遇迎挑战努力开创新局面

2004年，各地方资产评估评估协会（注册会计师协会）在当地政府和业务主管部门的领导和支持下，认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，以“把握机遇，开拓创新，求真务实，夯实基础”为主线，积极配合资产评估行业全面检查，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，拓宽评估服务渠道和领域，完善会员管理制度，加强入会审批和机构审批制度建设，有针对性地开展评估专业指导、业务监管和培训工作，大力推进行业诚信建设，优化服务，努力提高执业人员的综合素质和执业水平，做了许多扎实细致的工作，取得了突出的成绩，受到社会各界和行业内外的普遍好评。

在过去的一年中，各地方资产评估协会主要做了以下十项工作：

一、圆满地完成了评估行业全面检查工作

按照国务院办公厅〔2003〕101号文件精神和财政统一部署，在当地政府和财政厅（局）、国资委领导下，各地方协会具体组织有关人员或积极参与了对资产评估机构及其分支机构和注册资产评估师开展了全面检查工作。通过这次检查，摸清了行业的基本情况，处理和帮助教育了一些问题较多的评估机构和职业道德欠缺的注册资产评估师，促进和增强了政府、业务主管部门对资产评估机构的监管，提高了执业队伍的执业水平和整体素质，这对于加强和规范评估行业管理起到了非常重要的作用。

二、顺利地完成了评估机构和评估师的注册管理工作

安徽省评协为使注册管理的工作公开化、制度化，清理更新了有关注册管理的文件和表格，建立“表格下载专区”，发转所转会布流程图，简化、规范了办事程序，方便了广大会员。广东省评协在做好注册资产评估师年检工作的同时，新批专营资产评估机构、资产评估分支机构、资产评估机构合并各1家，确认兼营资产评估机构资质4家。该评协还为88位注册资产评估师办理了省内转所、为34位注册资产评估师办理跨省转所手续。北京市注协建立了非执业会员数据库，并在网站上开设了“非执业会员查询”栏目，管理更为快捷、高效。广西、宁夏、新疆等评协在当地主要媒体上对评估机构和评估师注册、年检实行了公示，同时延长办理注册的时间，符合条件的随到随办，既增加了资产评估师注册管理工作的透明度，又提高了工作效率。

三、精心做好评估师考试及考前培训工作

为进一步做好考前培训工作，黑龙江省评协分两次组织召开了由授课教师及有关人员参加的座谈会，总结经验教训，研究有关考前培训事宜。他们还在网站上开设了五个咨询信箱，及时解答学员在备考过程中遇到的疑难问题。广西自治区评协在当地各主要媒体上刊登考前辅导和教材征订公告，加强了考前辅导工作宣传力度。甘肃省评协克服困难，及时举办考前辅导班，培训了80多名考生，并发放注册资产评估师考试教材3500多册。湖北省评协聘请优秀教师参加中评协组织的师资培训班，在报名考试人数下降的情况下，仍坚持按计划举办了考前培训班。

四、向纵深推进后续教育工作

上海市评协本着制定计划抓“早”、办班形式抓“活”、教学内容抓“新”、组织实施抓“实”的思路开展培训工作，组织资产评估机构法人代表、负责人、总评估师、项目负责人以及注册资产评估师共731人参加后续教育。山东省评协在深化后续教育内容上狠下功夫，从执业机构内部管理、质量控制、法律责任与职业道德、市场开发与客户服务、税收政策新变化、管理咨询、国有企业改改制的相关问题、评估准则基本准则、评估中的难点和重点以及案例分析等方面开发课程，从而更加贴近不同层次执业人员的工作需求，博得了普遍的好评。安徽省评协全年举办4期注册资产评估师培训班，执业机构从业人员参训率近100%。大连市共有350名执业和非执业注册资产评估师在当地接受培训，近20名机构负责人参加了中评协举办的培训班。河北省注协全年举办资产评估培训班4期，并指导5家执业机构自主培训，共计培训772人，占全省注册资产评估师总人数的98.2%。广东省评协全年共举办资产评估两个基本准则和注册资产师实务操作培训班4期，共培训注册资产评估师1100人次。甘肃省评协在兰州举办“甘青宁三省（区）资产评估实务培训班”，共培训230多人。广西自治区评协在培训内容、方式、对象等方面作了改革，先后在南宁和厦门举办了二期注册资产评估师后续教育培训班，417人次接受了培训。黑龙江省评协分层次召开后续教育座谈会，广泛征求改进培训工作的意见，从内容和重点，形式和方法，时间、地点、环境，以及师资选择等方面做出了细致周密的安排，狠抓落实，并在协会内部刊物上公布了后续培训学时情况。江西省评协还建立了一个远程教育终端教室，安装配置了先进的接收设备。

五、大力推进行业诚信建设

安徽省评协出台了《会员诚信档案管理暂行办法》，明确规定了会员诚信信息的采集、录入、维护、查询、发布的具体程序，为行业诚信建设确立了“计量标准”。河北省注协印发了《河北省注册会计师协会会员诚信档案管理暂行办法》，并在对邢台市行业自律诚信公约实施情况进行分析总结的基础上，增加衡水市为另一试点。重庆市评协向全行业发布诚信档案记载情况，既有行业人员在各级人大和政协的任职情况，也有受行政处罚和行业惩戒的记录。上海市评协组织全市63家评估机构签署了“上海市资产评估行业诚信执业倡议”，并在《解放日报》上发布，自觉接受社会各界的监督。江西省评协根据新颁布的《评估准则》，拟订了《评估工作底稿》，具体指导从业人员执业；对于虚假评估等违规违法行为，该评协坚决查处，并及时处理群众来信来访，对举报的问题做到件件有着落，通报查处结果。宁波市评协建立行业信用档案，及时记录评估机构受到刑事、行政处罚和行业惩戒情况及违背职业道德等不良行为的情况。

六、党建工作落在实处

中共大连市注册会计师注册资产评估师行业协会委员会为加强支部工作，印发了《党支部工作指南》、《党员义务和权利》、《发展党员的程序和手续》、《党费收缴办法和标准》等文件。该行业协会党委组织召开基层支部书记会议，传达市委组织部和局党组的要求，并在全体党员中开展创建“五个好”活动。宁夏回族自治区协会组织人员深入基层，对各资产评估机构党组织的基本情况进行调查，全面细致地了解各单位党员人数、支部书记（或党小组长）的设置、组织生活状态、组织发展状况等情况，有计划有针对性地加强基层党建工作。

七、优化服务又有新举措

上海市评协成立了由业内人士为主体的资产评估行业技术质量指导委员会，旨在开展行业理论研究，解决评估技术难题。他们创办的资产评估行业信息平台取得了显著进展，《上海市国有资产评估管理信息系统》已进入实质性运作，每月一期的《资产评估信息》如期出版，质量不断提高。《天津注册会计师通讯》增设“评估专页”栏目，及时报道评估专业信息、工程预算价格指数、案例分析等，受到注册评估师的一致好评。

北京市注协聘请法律顾问到协会值班，热情受理法律咨询，认真解答会员关心的法律问题。福建省评协聘请了6名律师作为行业法律顾问，通过接待来访、电话、书信、邮件等形式面向会员免费提供法律支持和服务。

浙江省评协花大气力协调解决资产评估机构税负过重的问题并取得一定成效。他们对机构实际税负情况进行专题调研，搜集、整理和分析了本省的有关数据，并与十几个兄弟省市行业的税负情况进行横向比较。在此基础上，他们多次向省财政厅、省地税局和其他有关部门呼吁、汇报，上报书面材料多达十几份，正式或非正式的沟通、协调多达几十次。目前这一问题已取得阶段性的重要成果，有关部门同意对有限责任公司制性质的经济鉴证类社会中介机构，可以实行核定应税所得率征收方式征收企业所得税，标准暂定为10%—15%。宁夏回族自治区评协在借鉴兄弟省区会计师事务所、资产评估机构业务收费标准的基础上，积极配合自治区物价部门对会计师事务所、资产评估机构的收费标准进行专题调研，组织召开了一系列座谈会，最终形成了相对成熟的《宁夏回族自治区会计师事务所、资产评估机构业务收费标准（建议稿）》。

内蒙古自治区评协积极主动地与该自治区高院联系，稳妥地解决了评估机构与物价部门在具体的业务范畴问题上的分歧。该协会还组织专家对珠宝价值评估过程中的技术问题、国企改革中不良资产如何处置、资产评估机构是否可以独立承办土地评估业务等若干问题进行了深入扎实的研究。浙江省评协以《行政许可法》正式颁布为契机，与该省政府法制办、国土资源厅、地税局等有关部门就相关资格的行政许可事宜进行了调研，在取消土地评估资格限制方面上取得了重大进展。

青岛市评协为了加强对该市资产评估机构的管理，每季召开一次机构负责人座谈会，与各评估机构进行了充分沟通和交流。该市国资委的领导都非常重视此项工作，亲自参加，达到了相互交流、上下沟通、共同提高的目的。

四川省评协积极维护注册资产评估师的合法权益，努力为会员营造公平、公开、公正的执业环境。他们与省高院联合召开关于评估、拍卖工作的座谈会，与省银监会联合召开资产评估工作座谈会，参与了政府部门对评估机构招投标的评标工作。

八、加强协会自身建设

上海市评协以三大会议制度为基础，规范完善协会的决策体系。协会坚持每年召开一次会员大会和理事会，每季度召开一次常务理事会，每月召开一次会长办公会的制度。协会年度工作和下一年度工作计划要向理事会报告，接受理事会的审议。为了充分发挥常务理事会的核心作用，协会严格按照章程的规定，坚持每季度召开一次会议，学习贯彻上级的文件精神和各级领导的指示，议大事、作决策。在每月一次的会长办公会上，及时沟通情况，加强对协会日常工作的领导。通过这些必要的议事制度构筑了协会决策体系，保证了对协会重大事项、重大活动的领导和管理。

海南省评协着手对协会《章程》进行修改，明确规定了行业协会的基本框架。重庆市评协召开了会员代表大会，审议通过了协会《章程》和行业调查、惩戒、专业技术、编辑等4个委员会工作暂行规则，选举产生了理事会、常务理事会和协会领导班子，以及4个专门委员会委员及主任委员。其中，执业人员占理事会、常务理事会的比例为92%和71%；各专门委员会实行主任委员负责制。

为进一步规范协会工作，宁波市评协研究制订了公文管理制度、印章管理办法、财务管理制度、会议管理制度、秘书处会议制度等规章制度，并且建立工作目标责任制，保障协会和秘书处工作站正常有序的运作。江西省评协建立和完善了一系列工作制度，如事务公开制、一次性告知制、限时办结制等。

去年初中国资产评估协会单设。根据有关文件、会议精神，很多地方从当地实际出发，对协会的组织形式进行了改革。甘肃省资产评估协会与省注册会计师协会实行两套机构、一套班子的制度，独立行使职能。内蒙古自治区、宁波市的资产评估协会已经单独设立。福建省、江西省的资产评估协会已获准单独设立。

九、行业宣传和文化建设搞得有声有色

河北省注协举办了注册会计师、注册资产评估师行规知识大赛，并在《河北经济日报》开辟了4期“扬起诚信风帆，铸就行业辉煌－－全省注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设巡礼”专版，对省注协及17家执业机构在诚信建设方面的作法和成绩进行了宣传报道。安徽省评协和注协在合肥联合举办全省首届会计师事务所、资产评估机构“卡拉OK”大奖赛，进一步增强了行业的凝聚力和会员的团队意识。甘肃省评协在兰州举行全省注册会计师、资产评估师行业文艺汇演。重庆市评协举办了该市全行业拔河比赛。四川、贵州等地以协会网站、期刊为依托，加大评估宣传工作力度，社会影响和行业地位都有很大提高。

十、加强了对外交流

黑龙江省评协与来访的韩国建设交通部土地局（资产评估行政主管部门）官员、韩国鉴定评价协会和韩国鉴定评价协会京畿分会有关人员进行了座谈，对资产评估管理、专业技术、协会自律和评估师队伍建设进行了交流。随后，该省评协应邀对对方作了回访，并与对方签订了互访协议，建立了定期交流机制，增进了双方资产评估行业的交流与合

作。广东省评协组织部分省辖市协会及资产评估机构负责人赴澳洲考察学习。上海市评协组团赴美加学习考察，并与美国评值公司签署了双方积极推进业务培训、交流的合作备忘录；他们还专程赴香港与美国评值公司香港分部就评估业务评估技术进行了交流与探讨。天津市评协组织主任会计师及部门经理以上人员赴香港等进行培训。

过去的一年，各地方评估协会精心组织，扎实工作，成绩突出，博得评估行业和社会各界的广泛好评。河北省注协被民政部评为“全国先进民间组织”，山西省评协被该省民政厅授予“全省先进民间组织”的荣誉称号。甘肃省评协代表行业在推荐了1名省政协委员以后，又推选了1名省妇联代表、7名省青联代表和10名行业优秀人物。在新的一年里，我们相信各地方评估协会在当地政府和业务主管部门的领导和中评协的指导下，按照国务院和财政部的统一部署，精心组织，奋发图强，为壮大资产评估师队伍，发展资产评估事业做出新的更大的贡献！

（本刊编辑部）