增强法律意识促进评估行业法制建设

仲　平

2005年1月11日，“中国资产评估协会颁发法律顾问证书仪式”在京举行。财政部条法司司长杨敏、中评协秘书长刘萍到会并发表讲话。颁证仪式由副秘书长岳公侠主持，在京部分评估机构负责人和中评协全体人员参加了颁证仪式。

会议中，杨敏司长对中评协聘请法律顾问的做法表示肯定。她讲到，在依法行政、依法理财、依法治国的大环境下，中评协对这项工作非常重视。同时，也说明中评协的法律意识上了一个台阶。相信这些高水平的专家和律师顾问能对评估行业的健康发展，为评估行业的权益维护发挥重要的作用。为我们今后整个评估行业能够在市场经济中健康的发展当好参谋、当好助手；为评估行业的维权做出他们的贡献。她说，现在财政部条法司、会议中，杨敏司长对中评协聘请法律顾问的做法表示肯定。她讲到，在依法行政、依法理财、依法治国的大环境下，中评协对这项工作非常重视。同时，也说明中评协的法律意识上了一个台阶。相信这些高水平的专家和律师顾问能对评估行业的健康发展，为评估行业的权益维护发挥重要的作用。为我们今后整个评估行业能够在市场经济中健康的发展当好参谋、当好助手；为评估行业的维权做出他们的贡献。她说，现在财政部条法司、企业司和中评协正在研究起草《评估行业管理条例》，这也是评估行业多年所期盼的。在市场经济发展的过程中，我们也确确实实感到行业需要这个条例的迫切性。希望各位专家和律师顾问、评估机构的同志多参与，多提意见，共同推进评估行业立法工作。

刘萍秘书长在讲话中指出，当前评估行业正面临难得的发展机遇，经济体制改革的深化和对外开放力度加大，需要资产评估发挥更重要的作用，同时，也对资产评估提出了更高的要求。她说，评估行业的发展需要法制保障。一方面，评估行业法制建设还比较落后，法制不完善限制了评估行业的发展空间，不利于评估行业的自我规范。另一方面，评估行业法制建设也正面临难得机遇，国务院101号文明确提出要抓紧研究制定《评估行业管理条理》，财政部领导对评估立法非常重视，朱志刚副部长多次就评估行业法制建设作出批示，财政部有关司局、地方行业协会及执业评估师都积极支持行业立法工作。但是，评估立法工作是个系统工程，需要发挥多方面的积极性，协会内部要加强对法制工作的协调、推动工作，除了行业和协会重视，还要发挥外部专家的作用。我们请法律专家和律师来做我们法律顾问，能够起到行业和协会起不到的作用，他们能用法律的视角来看评估、用法律的语言来说评估、用法律的文笔来写评估。希望各位专家和律师充分发挥专业上的特长，为行业立法、行业监管、行业重大决策提供法律支持，推进中评协和评估行业的法治建设、改进工作、规范管理，帮助行业维护合法权益。同时，协会也要为各位专家、律师提供必要的条件。

刘萍秘书长还要求执业界的同志多关注行业法制建设，积极反映评估执业中遇到的新情况和新问题，对协会工作、对行业法制建设多提意见和建议，希望大家积极参与协会组织的有关法律的起草、调研、研讨和论证等活动。通过大家的共同努力，促进评估行业法制建设的发展。

中评协聘请的名法律顾问是：中国人民大学法学院副院长、博士生导师龙翼飞教授；北京大学法学院党委副书记、行政法专家沈岿教授；高朋天达律师事务所合伙人胡莲萍律师；长安律师事务所合伙人向天桂律师；锦天城律师事务所合伙人刘艳芳律师。条法司杨敏司长和中国资产评估协会刘萍秘书长为法律顾问颁发了证书。

龙翼飞教授在会上作了发言。他说，非常高兴受聘担任中国资产评估协会的法律顾问。我们知道，在中国资产评估协会的发展进程中，始终是伴随着中国法制建设进程的。记得在1998年中共中央第八次政治局法制讲座上，江泽民同志曾经讲过一句话，他说，我理解法制应当是一个讲程序，讲公平正义。这是在经过8次法制讲座以后，我们的党和国家领导人对法制的认识，从过去把法制简单的理解为一种党和政权的工具，到把它看作是社会的一种公平正义的力量。这是社会发展进程里面的一件可喜的事情。

龙教授说，资产评估是在市场经济中发展起来的，作为专业服务行业，具有特有的职业特点，相关法律、法规在规范资产评估时应有所体现。在以后的相关研究和参与的立法活动中，我会关注有关评估的问题，并发挥专家在评估行业维权的作用。 我们注意到，中国新一届政府的领导人，在他们的报告里面也特别强调，法制的力量是整个社会核心发展的一个重要方面。今天，我们能够有幸受聘担任中国资产评估协会的顾问，责任非常重大，我们一定全力配合协会的工作，尽到职责。他继续讲到：今后我们的工作主要有三项：

一是在中国资产评估行业的立法工作处于起步阶段，作为我们这些参与过国家一些相关立法、有一定的立法经验的同志们来说，尽可能提供我们的智力支持，使资产评估行业能够建立高水平、高质量的法规系统。二是我们的工作任务就是关注相关的其他法律的立法动态，关注相关的司法解释工作，相关政府的行政管理部门的工作，关注这些依法行政动态和司法动态。三是参与中国资产评估协会领域的一些维权工作。借助我们现有的资源，在涉及到相关的中国资产评估行业领域里的维权工作时，能够使我们的司法机关能够更加公平的对待我们的评估组织、对待我们的评估师。我们在相关的立法过程中，会注意引进其他国家在这个领域里的相关立法经验。能够给这个行业里面的行业行为和评估行为做一个很客观的、忠信的评价。这样才能保证这个领域能够维系下去的生命力。它的社会定位，在于它能提供公平、公正的、合法的服务，这是它的职责所在。我想，大家能理解我们法律工作者对这个行业、对其定位的评价，毕竟在市场经济领域里有它独特的主体地位，它的行为方式应该是与它的主体地位是吻合的。在整个社会的法制环境、市场环境它是一个环节。它不可能去替代所有的法制领域，不可能包办所有的依法行政的行为。因为，评估行业本身不是这样的依法行政的机构，是配合我们的政府部门去调查一些问题、处理一些问题的义务。所以，我们法律顾问一定会用我们自己的勤勉尽责的努力来完成我们法律顾问的工作。

胡莲萍律师和向天桂律师表示，很荣幸成为中评协的法律顾问，要通过勤勉尽职的工作，为评估行业的有关制度起草、规范管理、风险防范、权益维护等方面提供全方位的法律服务、法律支持，为行业的健康发展提供法律保障。“资产评估”这四个字虽然说起来非常的简单，但在国家经济发展的过程中有着不可忽视的巨大作用、巨大贡献。我们能够为中评协提供法律服务，感到非常荣幸。我们虽然对资产评估的了解的没有大家那么透彻，那么熟悉。但是，我们所做的一些公司的上市、兼并收购、改制、破产等业务，对资产评估有了更进一步的了解和实际的操作。在以后的为中评协的法律服务中 ，我们郑重承诺：一定保证提供及时、准确的法律服务。也希望在座的各位以后对我们的法律服务过程进行监督。

颁证仪式前，中评协综合部负责人杨松堂向大家介绍了2004年评估行业法制建设情况，受到与会者的欢迎。（仲平）