私营企业会计核算中的问题及对策

周　清　龙永保

改革开放以来，我国私营企业为创造税收、繁荣经济、增加就业、方便群众生活等方面做出了一定的贡献。但是，在私营企业的发展中我们应该清楚地看到，私营企业在财务会计方面存在着一些问题，应引起我们的重视。

私营企业会计核算中存在的问题

１、认识不足，重视不够。我国的许多私营企业仍是“家族制”，企业老板认为私营企业就是个人的企业，混淆了自然人与法人的概念，认为企业的一切都是自己说了算。然而，私营企业老总中的大多数很早就离开校门开始创业，文化水平普遍不高，无法对企业财务运作给予正确指导。有些企业老板置会计制度和法律法规于不顾，致使有些私营企业财务管理流于形式。

２、会计核算主体界限不清。企业产权与个人财产界限不清。私营企业的经营权与所有权的分离往往不那么明显，尤其是小型企业投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来不少困难。

３、会计人员素质低下。产生这种问题的主要原因是私营企业一般规模小，资金有限，许多高素质人员不愿进入私营企业工作。另一方面，很多私营企业出于保护企业机密、防止企业资金流失等考虑，喜欢任用亲属从事企业财务工作。“任人唯亲”，往往使优秀的财务人员不能被任用，不能发挥自己的作用，而与老板有裙带关系的财务人员，一般都没有经过专门化、系统化的知识教育，缺少必要的会计知识，无证上岗现象极为严重，致使会计核算混乱，账目不规范。

４、过度考虑成本因素。基于成本考虑，在会计机构设置上，有的私营企业干脆不设置会计机构，外聘“高手”做兼职，这些人往往身兼数个单位，一般定期来做账，会计核算的及时性和准确性又难以保证。另外，相当部分私营企业设施简陋，缺乏一些必要的硬件设备，办公条件差，缺乏电算化财务手段。

５、会计基础工作薄弱。①账簿设置不规范。②原始凭证不真实。③不按规定保管会计资料。④财务管理规章制度不健全、不规范、随意性强。

６、被动应付税务部门，企业财务数据失真。相当一部分企业设两套账或多套账，应付税务部门上的“外账”常常用倒轧账方式，即先按照当地税务局给定的最低税务率调整会计报表，再按报表登记账簿，最后调整会计凭证。企业财务数据失真，私设“小金库”，做假账现象十分普遍。同时，不少企业本身财务人员不够，有限的财务人员又几乎都在应付“外账”（税务帐），企业“内账”（真实账）反而无人打理，或只做简单的收支流水账，账目根本无法反映企业的实际财务状况与经营成果。

７、资金管理不规范。在家族制的私营企业中，出纳多为自家人，即使企业虽定有财务流程，但实际财务运作过程依然反向操作。资金支出程序：经理（老板）批字——出纳付钱——会计做账，而不是会计审核——经理批字——出纳付钱，企业现金管理反向操作可以避免外人卷钱逃逸，减少了现金管理风险，但同时，会计的监督职能必然弱化，很可能由于经理（老板）非理性判断而给企业带来更大的风险。

规范私营企业会计核算的对策

１、建立精干、健全和完善的内部会计管理制度。①建立健全内部稽核制度和内部牵制制度。内部牵制制度规定了涉及企业款项和财物收付，结算登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，以起到一种相互制约作用，通过内部稽核制度和牵制制度的建立，既能够保证各种会计核算资料的真实，合法和完整，又能使各职能部门的经办人员之间形成一种相互牵制的机制。②建立财务审批权限和签字组合制度。在审批程序中规定财务上的每一笔支出，按规定的顺序进行审批，在签字组合中规范了每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名。同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务，对于没有完成签字组合的支出，出纳员应拒绝执行。通过建立财务审批权限和签字组合制度，对控制不合理支出的发生及保证支出的合法性能起到积极作用。③建立财务处理程序和财务会计的分析制度。企业应建立完善的财务处理程序制度，按要求设置完整的会计账簿，按企业会计制度的要求进行会计核算，不得设置账外账，保证会计资料的真实、完整、准确。另外，企业应建立财务分析制度，确定财务分析的主要内容、财务分析的基本要求和组织程序，财务分析的方法和财务分析报告的编写，使企业掌握各项财务计划和财务指标的完成情况。④建立会计档案管理制度。会计档案是记录和反映经济业务的重要历史资料和证据，企业应建立会计档案管理制度，按规定对会计档案进行整理立卷、装订和保管。会计档案保管期满，应严格按规定程序填制审批表，建立销毁清册，并经过审批后方可销毁。

２、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。①私营企业应按规定设置会计机构，根据自身业务量的大小，配备足够的、业务素质较高的会计人员，同时制定一系列优惠政策，吸引、留住会计人员，对于工作突出的会计人员应该予以奖励，对于不能胜任会计工作的人员，要从会计岗位上调换下来。②加强会计人员的职业道德教育。诚信在会计行业尤为重要，对财会人员首先要引导他们树立正确的人生观和价值观，要树立诚信的企业形象，诚信做账。③加强财务人员的专业知识及相关经济管理知识的培训。会计人员应不断加强业务学习，熟悉会计的基本知识以及会计制度，练好基本功、掌握操作技能。另外，会计业务涉及经济活动的各个领域，这就要求财务人员在具备必要的专业知识的同时，还必须学习经济学相关的知识，掌握一些基本的经济管理办法。

３、加强法制教育。①对私营企业的老板进行法制教育，特别是经济法的教育，包括公司法、会计法、审计法、合同法、税法、国家的财经法规和财务制度。②对管理人员进行法制教育，管理人员应结合自身工作所涉及到的法制问题进行学习。③对财会人员进行法制教育，财会人员应当严格执行会计法，国家的财经法规和财务制度。

４、加强外部监督力度和执法力度。从目前我国私营企业的现状来看，光靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的，还应更多地借助于外部监管，帮助私营企业实现会计规范化。我国的会计监督是由国家监督、社会监督和企业内部监督形成的三位一体监督体系，其中前两种属于外部监督。国家监督中财政部门首先应指导督促私营企业依照《会计基础工作规范》的要求建立健全账簿体系，发现不符合会计基础工作规范要求的应及时严肃处理。同时，财政部门应加强工作指导，帮助企业依法建账，其次应加强对私营会计人员的监督，对私营企业会计人员实行资格证书管理制度，企业聘用会计人员必须达到一定学历、持有国家财政部门认可的资格证书，否则予以惩罚。定期对私营企业会计人员进行业务培训和职业道德教育。对没有认真履行职责、违反会计法的会计人员应严格按照《会计法》和《会计从业资格管理办法》，取消其任职资格，吊销有关资格证书，不得再从事会计工作。最后，财政部门应督促私营企业建立、健全会计内部控制制度和内部核算制度。

税务部门也应改进查核形式，侧重进行实质性查核，经常深入到企业了解经营情况和财务状况，发现企业偷逃税款，应立即加以制止。税务人员一切应从国家利益出发，决不能与企业合谋骗取国家税收，一旦发现应严惩不贷，切实扫除逃税漏税企业，以建立公平的纳税环境，并建立税务代理人制度，增加税务申报速度，减轻税务人员的工作负担，以便全心进行查核工作。

我们还应该看到，政府部门直接进行企业会计工作的监管，其监督成本相对较高，监督的有效性也比较差，易引发腐败等社会问题。因此，应不断加强社会监督，使会计师事务所成为私营企业外部监督的主导力量。当然，外部监督是促进私营企业会计规范化工作的重要方法和途径，但也不能忽视企业自身的努力，会计规范工作只有在内外共同努力下才能得以实现。

（作者单位：湖南工学院衡阳广播电视大学）