新时期大型国企基建工程项目管理模式

苏会勇

从２００１年１１月到现在，中国进入ＷＴＯ后，各个行业都将暴露在世界商业大环境中。为了提高大型国企在世界范围内的竞争能力，我们必须改良现有的项目管理模式。

在我国，大型国企基建工程项目处于一个比较有利的地位，到目前为止我国已成功建成了许多类似宝钢的基建工程项目，这些工程有许多采用引进世界银行、亚洲银行贷款的方式进行建设，并取得了显著成效。但是也有许多基建工程项目的投资效果不够明显，很多工程质量不过关，投资超概算现象严重，拖工期问题十分明显，严重影响了基建工程项目投资早日发挥其经济效益。这些都说明了我国的一些制度和措施没有真正贯彻到实际工程建设中去。当然出现这些问题的原因很多也很复杂，但是其中一个被忽视并没有引起足够重视的原因就是选择基建工程建设项目管理模式的随机性，而没有真正按照国企基建工程项目管理的规律和相关制度去采用适合国企基建工程项目特征和国企自身管理能力的建设项目管理模式。

项目管理模式的选择决定着项目组织中项目各参与方的管理协调关系，同时最终会决定项目投资效果。所以，通过对现有的通用项目管理模式进行综合研究评价，并选择一个适合大型国企基建工程发展的项目管理模式显得更加重要。

常见的管理模式

近代项目管理学科起源于上世纪５０年代，特别是６０年代美国运用ＣＰＭ和ＰＥＲＴ（Ｃｒｉｔｉｃａｌ Ｐａｔｈ Ｍｅｔｈｏｄ；Ｐｒｏｇｒａｍ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｖｉｅｗ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ）技术，在阿波罗登月计划中取得成功后，项目管理开始在全球风靡。而我国对项目管理系统的研究和行业实践起步较晚，真正称得上项目管理开始的是利用世行贷款的发电项目——云南鲁布革水电站，１９８４年鲁布革水电站在国内首先采用国际招标，实行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得了明显的经济效益。虽然项目管理的起步时间不同，但就其发展阶段和项目管理特点而言，国内外项目管理模式大致相同，大概有以下形式：

１、业主委托承包商管理模式

一是传统的设计—招标—建造（Ｄｅｓｓｉｇｎ—Ｂｉｄ—Ｂｕｉｌｄ）ＤＢＢ模式；二是设计—建造（Ｄｅｓｉｇｎ—Ｂｕｉｌｄ）总承包模式及“交钥匙”（Ｔｕｒｎ Ｋｅｙ）模式；三是施工总承包模式（ＣＤＣ Ｍｏｄｅｌ）；四是工程项目总包（设计—采购—施工Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ—Ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ—Ｃｏｎｓｔｒｃｔｏｎ）ＥＰＣ模式；五是ＢＯＴ（Ｂｕｉｌｄ—Ｏｐｅｒａｔｅ—Ｔｒａｎｓｆｅｒ）模式。

２、业主聘请管理承包商承担工程项目管理模式

一是建筑工程管理模式（Ｃｏｎｓｔｒｃｔｉｏｎ—Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ）ＣＭ模式；二是设计—管理（Ｄｅｓｉｇｎ—Ｍａｎａｇｅ）模式；三是项目管理承包（Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ）ＰＭＣ模式；四是委托监理管理模式。

大型国企基建工程项目管理模式研究

１、影响项目管理模式选择的因素分析

分析各个管理模式的前提是要充分了解影响项目管理模式选择的每一个因素，因为项目管理工作应该首先是一种实实在在的东西，使看似枯燥、繁琐的数字、表格、规章制度和工作程序等，但这却是保证一个管理实体能够有效运转的基础。在这里我们将影响模式的因素归纳总结为１２个，如下图所示：

２、建立模型

运用模糊综合评价并不像经典的综合评价能够用一些简单的数值来表示，然后用总分法（求和）或加权平均的方法来得出一个总分而进行排序择优来完成，而必须要经过建立评价对象的因素集，建立合理的评价集合，用专家评定或其他方法生成评价矩阵，以及通过合适的模糊算子进行综合评价等六个步骤：

①确定因素集Ｕ＝｛ｕ_１，ｕ_２，…，ｕｎ｝，此处ｕｉ（ｉ＝１，２，…，ｎ）表示对被判断事物有影响的第ｉ个因素。通过这一步，要建立指标体系，即确定各级的目标和影响因素，下一级的目标同时是上一级的影响因素。

②确定评价集Ｖ＝｛Ｖ_１，Ｖ_２，…，Ｖ_ｍ｝， 此处Ｖ_ｊ（ｊ＝１，２，…，ｍ）表示评价的第ｊ个定级。在工程管理模式确定的综合评价中，确定评价集为Ｖ＝｛合适，一般，不合适｝。

③确定各因素的权重Ａ＝｛ａ_１，ａ_２，…，ａ_ｎ｝，Ａ_ｉ是由评判组确定的因素ｕ_i对此事物相对于其他各因素的重要程度，一般

④进行单因素评价，建立模糊评价矩阵Ｒ，单独从一类因素出发进行评价，得出但因素评价矩阵：

其中ｒ_ijk表示指标Ｕ_j对于Ｖ_k评价等级的隶属关系，Ｒ_ｉ位地ｉ类因素的单因素模糊评价矩阵。由此得出第ｉ类因素的模糊综合评价集Ｂ_ｉ＝Ａｉ·Ｒ_ｉ＝［ｂ_ｉ1ｂ_ｉ2…ｂ_ｉm］。

⑤模糊综合评价，把模糊评判矩阵与因素权重集进行模糊运算进行归一化，得到模糊评价综合结果Ｂ：

⑥对模糊综合评判结果进行分析，判定各方案的等级，并通过计算各个方案的综合评价结果最终确定选取何种管理模式。

随着中国经济日益深刻地融入全球市场，我国国企基建工程项目引进外资将越来越多，项目管理也将走向国际化。本文通过对国际通用的工程项目管理模式进行分析，建立了基建工程项目管理多目标模糊综合评价模型，试图通过模糊评价为国企基建工程选择合适的管理模式。与此同时，我国的大型国企基建项目管理也面临着千载难逢的发展机遇。这些都需要我们引进现代项目管理模式，并不断加以完善、创新和选择，积极探索、研究和发展具有我国水利工程特色的项目管理模式，从而全面提高我国大型国企基建工程项目管理模式管理水平，以期取得良好的社会经济效益。

（作者单位：西安建筑科技大学）