一山两江间的家园—东北边境纪事之吉林篇

李晓林　陈鼎波

吉林，是满语“吉林乌拉”的译音。根据《吉林通志》记载：“吉林谓沿，乌拉谓江，吉林乌拉，意即沿江。”中朝两国的界江鸭绿江和图们江，就发源于吉林的长白山。

辞别辽宁，从通化市进入吉林大地。我们绕过了正在成为旅游热点的一个地方，也是吉林省最南部边境的门户——集安市。那里的好太王碑和高勾丽古墓等遗址，在7月1日被纳入世界文化遗产名录。我们期待有机会去专门拜谒它。吉林省的边境地区有一州两市，即延边朝鲜族自治州和通化市、白山市。全省边境线总长为1438.7公里，包括中朝边境线1206公里、中俄边境线232.7公里。其中的绝大部分在民族地区，仅延边州和长白自治县的边境线长之和就达1015.7公里。全省有边境县（市、区）10个，自南向北分别是集安、临江、八道江、长白、抚松、安图、和龙、龙井、图们、珲春等，其中3个是国家扶贫开发重点县。边境地区的人口为220万，占全省总人口的8.4%；有贫困人口10万，其中少数民族占47%。全省有48个边境乡镇，包括一个朝鲜族乡和两个满族乡；少数民族人口为57.7万，占全省少数民族人口的23%。2000年国家民委确定长白朝鲜族自治县和珲春市为兴边富民行动试点县，今年调整时将图们、龙井、安图、和龙等4个县市确定为重点县市。这一次，我们着重采访了长白、安图、龙井、图们和珲春。

透过人和事，一个鲜活、生机勃勃的边境展示在眼前。地图上那曲曲折折的边境线，竟然是这等的风光与灿烂。从辽宁到吉林，我们大都沿着边防公路，沿着界江在前行。从鸭绿江入海口溯江而上的边防公路，将在几年之内全面改扩建。到那时，这条边防公路不仅会变成欣赏边境景观的观光带，更是促进经济发展的快车道。

在吉林边疆行走时，我们不禁想起葡萄牙航海家哥伦布每天在航海笔记末尾写的一句话——“明天继续前进！”与哥伦布相比，我们的远行并非是猎奇。吸引我们的，依然是边境地区日新月异的火热现实，以及丰富多彩的自然和人文生态。在与边境各民族特别是朝鲜族广泛的接触过程中，我们似乎体味到：在他们心中，由长白山及其发源于此的鸭绿江和图们江北岸及西岸所构成的边境地带就是他们永恒的家园；而对于我们这些过客来说，边境也并不遥远……

我国唯一的朝鲜族自治县——长白朝鲜族自治县位于吉林省东南部，北靠长白山主峰，鸭绿江发源于该县境内，并且以鸭绿江为界江与朝鲜的两江道一市五郡隔江相望。边境线长260.5公里，是全省边境线最长的县。在吉林人的视角和传统思维中，长白县非常偏远，距白山市300余公里，距长春市500余公里，并且途中要翻越满是盘山道的长白山，一般的本省人也不易到达。

从白山市通往长白的雨夜山路显得格外的漫长，由于我们不熟悉路线和路况，加之时常出现的水毁路段，我们比原计划足足迟到了两个多小时。路上的行程，已7个小时有余。

而在长白县采访的第一天却是个阳光明媚的日子，鸭绿江畔的沿江村兴边富民行动资金扶持的中草药项目——37亩珍珠草种植基地，绿油油的珍珠草长势喜人，在阳光下闪现出一层层耀眼的光芒。县民委南京浩主任如数家珍，原产于南非的珍珠草是一种很畅销的中药材，其市场前景极为广阔。该项目基础设施建设由县里承担（一栋永久性的暖棚要投资13万元），再承包给农户具体经营，村民也可以入股分红。现在，第一茬珍珠草已经卖出，预计到第二、三茬就可以收回成本。每年，沿江村靠这个基地可以利用500个劳动力，人均增收1000元。眼前，投入40万元修建的3个新暖棚正在抓紧兴建，下个月就能投入使用。这个基地总投入135万元，兴边富民行动拨款60万元，其余部分是财政上的农发资金和扶贫资金。为了加工增值，县里已经办了两个药厂。

一些离岗的公务员被吸引到兴边富民行动的农业开发项目上来了。这是我们在长白最为兴奋的事情之一。

李春日在他家半山腰的五味子种植基地，将五味子的自然习性、以及种植基地的中远期发展介绍得很是详尽。而他又绝非是普通农民。作为朝鲜族同胞，作为离岗的公务员，李春日的兴业项目可谓具有双重意义。像这样的例子还有，在十二道沟乡外南岔村，另一位离岗的公务员姜云晓，承包林地养殖林蛙，去年秋天就有7—8万元的收益，并且带动6家农户参与到这个项目上来。

在长白县，野生五味子的保护种植面积足有5000余亩。光今年，在宝泉山镇就栽培了3000余亩，其中利用兴边富民行动资金60多万元。到2006年，这些五味子就可以挂果，长期受益。县里强调要用足用活退耕还林政策，组织引导群众利用还林地套栽五味子，一坡一坡地开发，一沟一沟地见效。在大面积栽培及丰收的前提下，长白县欲兴建一个大型深加工企业，运用现代化的生产方法和营销手段向市场要效益。五味子，将被培育成继人参之后的第二个品牌特产。去年，长白县被命名为“中国北五味子之乡”。品牌产品带基地，基地带农户的农业现代化产业链，正在形成。

素有“长白林海”、“人参之乡”美誉的长白县，森林覆盖率达到85.2%，可能是整个东北边境地区最高的县。中外驰名的长白人参，素以支头大、残毒低和药用成分高而著称。全县现有人参年留存面积400万平方米，作货面积80万平方米，年产水参249万公斤。种植林下参是一种典型的生态型农业，是在不毁林开荒前提下的养参方式，林下参在各个乡都有种植。人参业是长白县的支柱产业之一，今后将在精深加工、提高附加值上做文章。长春参隆集团将成为龙头企业，为争创长白参世界级品牌作出贡献。

在基础配套建设和市场营销上下工夫，帮助农民、引导农民走保护资源、利用资源的致富道路——这是长白县全力以赴的大事。长白县的生态型农业，最突出的特点是利用现有的山地和林地资源，并且在保护的基础上加以利用。保护野生五味子资源、广泛种植林下参就是例证。也只有这样，才能实现把医药保健品建成又一支柱产业的目标。

在县城西北部海拔894米的塔山台地，鸭绿江对岸的朝鲜两江道首府惠山市尽收眼底，南岸的铜铸巨型旗塔纪念碑清晰可见。惠山市人口50余万，是朝鲜的特别市，有铁路、公路和机场通达朝鲜各地。矿藏、森林和中药材资源丰富，其中铜矿储藏量居亚洲第一，由于技术条件落后，开采能力和出口受到制约。惠山还是朝鲜最大的药材集散地，长白口岸每年从那里进口多达5000至8000吨。这都是我国与其互补合作的潜力所在。长白有一个国家二类口岸（目前正在向国务院申报一类口岸）、三个临时口岸，边境贸易由来已久。贸易方式逐步从边境小额易货贸易为主，朝补偿贸易、转口贸易和加工贸易等转变。早在1985年，中朝双方就共同修建了鸭绿江国际公路大桥。今年8月刚完工的口岸监管货场，使客货吞吐能力大大增强。自1998年以来，经由这里出入境的客货以年均30%的速度增长。去年实现进出口贸易额1329万美元，民间贸易额3088万美元。国内几家实力较强的公司，还过境与朝鲜合资开办加工木材和铜矿的企业。长白口岸已成为中朝边境贸易最大的陆路口岸，长白县成了全省乃至全国对朝贸易的主要窗口和最活跃的地区之一。但是，虽然自上个世纪90年代以来，长白县一直把建立中朝（长白—惠山—清津）互市自由贸易区作为搞活双边经济的重要措施，并做了大量工作，却由于种种原因进展不大。对此，有关方面仍在积极争取。

而最令我们欣喜的事情，莫过于长白县对信用体系建设的重视。不可否认，我方个别对朝贸易企业认为朝鲜还比较贫困，就抱着投机心理，输出一些低质假冒伪劣和积压商品，导致出口退货的情况增多。这在相当程度上影响了对朝贸易的发展。长白县对这类事看得很大，诚信和信用体系在开展中朝贸易时尤其重要，为此他们采取了一系列措施。

长白县城后山的塔山台地上还耸立着唐代渤海国时期所建的多角五层砖塔——灵光塔，为东北地区留存不多的唐代古塔。塔身虽不是很高，但其直棂窗口与西安大雁塔极其相似，系唐朝佛教传入渤海国后修建。这证明在1000多年前，长白就与内地有着紧密的联系。包括灵光塔在内，加上黑龙江上京渤海国遗址，以及临江一处冶铜遗址等，目前正在积极申报世界文化遗产。

在地质构造极为特殊的十五道沟景区，长白县的郑亨日副县长变成了一位地道的讲解员，将有关背景悉数道来，其中不乏地质变迁方面的专业知识。原始森林、瀑布清泉、火山遗留奇观……造化神奇的自然景致令人称绝，但我们更惊喜于长白县有这样一位热爱长白山水、极力推介旅游文化的朝鲜族副县长，也不难想象经过包装的长白山水将会散发更加诱人的魅力。长白县是我国首个国家级全幅员森林旅游区，有“绿色立体宝库”的美誉，待开发的旅游景点特别多。再过一两年，从丹东鸭绿江入海口到长白山的边防公路升级改造完毕后，就可以形成鸭绿江沿岸至天池的旅游黄金路线。

长白县现在已经陆续开发了长白山南坡景区、望天鹅景区。通往经南坡登临天池的公路全长91公里，正抓紧改造，明年通车后便可以一年四季通畅。9月9日，县里的主要领导前去检查道路施工进展状况，有关部门临时放行，我们才得以借此机会从南坡登上天池。这条路线，将成为长白旅游的黄金线和生命线。因为它沿途经过鸭绿江大峡谷和火山喷发后形成的倒木炭化石群等景观，都具有极大的欣赏价值。并且一路都能看到对岸朝鲜的自然风光，这也是其他线路不能相提并论的。县里在这个方面的力度很大，像望天鹅景区的整体规划，就是在我们到达的前一天刚刚完成，将作为主打旅游资源对外招商引资。12年前开通的长白——朝鲜“跨境游”，吸引了众多游客。“旅游兴边”、“旅游富民”的发展思路得以实施，“环山（长白山）、沿江（鸭绿江）、跨国（朝鲜）”的旅游格局正在构筑。

长白是全国第一批实现电气化的县。在长白的山路上行进，经常可以看到各个级次的水电站，有的已经并网发电，有的正在加紧建设。据南京浩主任介绍，每个乡、每道沟都分布着大小不等的水电站，构成了稠密的发电网络。并且有意向在鸭绿江上游与朝鲜协调，修建二、三级水电站。近3年来，长白共争取兴边富民行动试点县资金700万元，参与到农村低压电网一期改造工程，实现了电力调度自动化，人均用电量名列全省前列。

长白县，除了正在修建的长白山南坡公路和修复被洪水冲毁的通向省城的省道之外，大部分还不是黑白路面。南京浩主任说，以兴边富民行动为契机，通过与交通部门的协调，乡乡通油路工程计划在两年内完成。松江河至长白县欲修建一条东北最长的隧道，全长近5公里，总投资2.7亿元。隧道的建成，会缩短长白县与外界的距离，真正使长白走上经济与社会发展的捷径。而去年，是长白有史以来公路建设投资最多的一年，达到1.7亿元。但要完成全面改善长白交通状况的任务，至少还有1亿多元的资金缺口。

长白作为全国兴边富民行动的试点县，把加快少数民族乡镇、村屯的基础设施建设当作重中之重。 其水、电、路、住房等指标，水准不断提高：92%以上的农村人口用上符合卫生标准的自来水；行政村有线电视收视率达100%，自然屯达85%；5所乡镇中心学校完成危房改造……试点3年，长白在全省经济实力综合排序中前移了三个位次。当然，吉林省兴边富民行动的“得意之作”——省级政府推动，对长白的发展功不可没。这几年，省计委等有关部门下来的各项投资达2.7亿元；省民委深入长白调查研究，指导协调，作用不可或缺；水利厅投资1.3亿用于水利枢纽和农电改造，厅主要领导多次到现场办公；交通厅尽力提供倾斜政策，投资9582万元支持长白公路建设；财政厅不遗余力帮助长白向财政部争取全国生态建设示范区的扶持资金；教育厅和卫生厅也对长白“开绿灯”，投入500万元加强基层单位的自身建设。教育厅还在长白召开内地中小学对口支援边境中小学的对接会……等等，无一不是关照有加。

虽说今年调整后不再属于重点县了，“兴边富民”却永远是长白最大的主题。就像郑副县长讲的那样：“只有充分利用兴边富民行动这个新平台，才能全面实行通贸兴边、资源转换和可持续发展三大战略，才能把长白建设成为基础设施完善、口岸功能齐全、经贸旅游活跃、人民生活富裕的边境开放城市”。

唱响长白山旅游的最强音

安图县城通往长白山（北坡）总长213公里的道路已经修通，长白山旅游局也设在安图，长白山景区的地缘优势成了安图的金字招牌。打造这条沿线经济带的蓝图也已绘就。而县城附近刚落成的长白山文化博览城（一期），是以雕塑、壁画和广场艺术等形式集中展现长白山文化的大手笔。明年，安图力争举办第一届长白山文化旅游节，要通过“造势”来唱响长白山旅游的最强音！

位于延边朝鲜族自治州西南部的安图县“八山半水半草一分天”，是个典型的山区县份。在那里，我们再次目睹了长白山的雄姿和天池的隽秀风采。越野车有惊无险地转过曲折山路，我们出现在距离山顶百余米的平坦处。弃车登山，几分钟后，天池似从天而降般地跃入我们的眼帘。那种壮美不能用言语表达，只能用眼睛与心灵去静静的体会。周遭的游客走了一拨又一拨，只有我们默默地固守着一种姿态，俯视着或者是“仰望”着天池。

地处延吉市和长白山之间交通要道上的万宝镇红旗朝鲜族民俗村，远近闻名。这个民俗村从上个80年代中期至今，利用省财政扶贫资金、州发展小康村资金和县兴边富民行动资金共同开发建设，累计投资近2000万元。

巨额投入带来了显著的变化。村民居住的房屋为集体建造，统一的朝鲜族民居风格，都是砖瓦结构。屋顶用青瓦片覆盖，为四斜面。室内用砖和薄石板铺成火炕，一般都间壁成四室：寝室、客房、厨房、仓库。房舍内外都用白灰粉刷一新，显得分外明净。红旗村街路整洁宽阔，加之朝鲜族民居具有特色的建筑，给人一种想亲近的感觉。

在村长李柱浩经营名为“海兰江”的饭店，我们见到了他们一家三口，女主人赵英玉和在广东东莞打工、昨天刚回家的女儿李松兰（见本刊第11期封面）。他们全家盘坐在火炕上，其乐融融地唠着家常。19岁的李松兰，初中毕业后曾在黑龙江学习过日语，目前在东莞一家韩资企业的收入也还不错。村里像李松兰这样的年轻人，也有考上诸如吉林大学、大连民族学院、延边大学等高校的，但大部分都走出家乡，到延吉、内地大城市或沿海地区打工。

时代给予了年轻人施展才华与抱负的机会，经历大千世界洗礼的他们多有所建树。同时，这也造成了边境朝鲜族地区人才大量流失的严酷现实。

红旗村靠各级政府的投入，改善了村民生产生活条件，并且利用民族特色旅游，搞活了经济，增加了收入。像海兰江饭店这样的民族特色饭馆，在红旗村共有10家，每家每年的经营收入大体都在10万元左右。全村86户、315人，90%的收入靠旅游业。每天，前往长白山旅游的游客大约有二三百人在这里吃早餐；从县城来“农家乐”的客人也有七八十人。就在我们即将结束对红旗村的采访时，几辆满载游客的旅游班车呼啸而至。游客纷纷下车参观游览，并不停地取景拍照。红旗村，把民族文化旅游这张牌打出了极佳的水平。

加快朝鲜族群众的致富步伐，是包括安图县在内的吉林其他边境民族地区所共同面对的问题。今年被列为兴边富民行动重点县后，县里根据县情制定相应的政策措施，主攻旅游、矿产、林业、中草药和水电六大产业。对此，安图县民宗局积极谋划，在兴边富民行动资金的支持下，制定了针对朝鲜族地区产业结构调整的措施：支持农民水田改旱田，由种植粮食作物向市场前景好的经济作物转变，主要发展中药材、大豆、元葱、烤烟、晒烟等项目。建设中药材示范园区，引种长白山野生道地药材品种，特别是人参、轮叶党参和穿龙薯蓣等3个主导品种，全县种植面积达6100公顷，培育药材种植示范户1600个。在短时间里，中药材产业得到迅速发展，被农业部确定为绿色中药材出口基地县。敖东金海发药业公司，正在成为具有较强辐射能力的龙头企业，完全实现生产能力后，可以带动4万头鹿的基地和1万公顷的药材基地……我们从今年安图县兴边富民行动的项目规划可以看出，它体现了以经济开发为主，以基础设施建设为辅，兼顾社会事业的特点：全部投资预算为720万元，三项内容分别占343万、315万、62万。

前往永庆乡的路上，我们见到农民用拖拉机运送青储饲料而排起的长龙。这些青储玉米是送到养牛场的越冬饲料。养牛，也成了兴边富民行动支持的重点之一。投资1000万元建立6个标准化畜牧小区，狠抓品种改良、推广舍饲、大户示范等，安图县黄牛已有7万多头，牧业收入8000万元，年增长幅度超过35%。畜牧业，逐步由零散养殖向规模经营发展。所以尽管去年全县农业遭受严重自然灾害，但农民人均收入却比上年增加160元……

同样位于公路边的新合乡朝鲜族移民新村，正在加紧施工，新建的22栋移民新居布局和样式很有新意。

永庆乡的永庆中学是九年一贯制学校，现有学生800余人，总共4664平方米的教学大楼很是气派。近年来，学校先后从兴边富民行动资金中受益40万元，改善了基础配套设施和教学条件。

兴边富民行动重点县的300万元资金，对于一个县的经济发展而言并非是个大数字，但只要充分利用好这有限的资金，使其发挥更大的作用，就会带动政府其他部门对民族地区的支持，形成政府和社会的合力，最终给安图带来巨大的经济效益和社会效益。我们在安图县，在吉林省的边境民族地区，已经感受到了这股合力的巨大作用：县里在财政非常困难的情况下，每年拿出财政收入的0.5%作为少数民族发展基金；去年，全县向州、省及国家各上级有关部门累计争取资金1.5亿多元；依托资源优势招商引资，先后有5个投资超过5000万元 、3个投资超过1000万元的项目相继开工……

跻身于重点县，安图“兴边富民”的动力和压力俱增。去年，县人大牵头对全县9个乡镇 、20多个少数民族贫困村屯进行实地考察后，县委县政府出台了14条帮扶的优惠政策。今年，县民宗局再次会同有关部门深入32个最贫困的朝鲜族村屯全面调查。眼下，县里正在根据调查结果研究新的对策，拟通过更加宽松的政策加大扶持力度，使边境朝鲜族村屯尽快发展起来。

我国朝鲜族最聚集的地方

龙井市是全国朝鲜族最聚集的边境城市，与朝鲜的咸境北道一江之隔。全市25.7万人口中有朝鲜族同胞17.2万人，占全市比例的66.9%，占延边州的四分之一，吉林省的六分之一，全国的十分之一，是我国境内朝鲜族最聚集，也是朝鲜族民俗文化保存得最完整的地区。由于朝鲜族同胞的受教育水平较高和能歌善舞的天份，龙井市素有“教育之乡”和“歌舞之乡”的美称。龙井集边境贸易县、东北老工业基地、国家扶贫开发重点县、西部大开发范围县和兴边富民行动重点县于一身，也是享受国家扶持政策最密集的地方之一。此外，这里还生活着满、回、苗、锡伯、壮、达斡尔等少数民族。

受教育程度较高，是朝鲜族的一个显著特点。早在1952年，延边州就已经基本普及小学教育。如今，朝鲜族是全国各民族中文化程度最高、文盲率最低的一个民族。“砸锅买铁也要供孩子上学”，这是我们在吉林朝鲜族地区经常听到的一句话。“学生之家”就是2003年由龙井市政府投资建立的，旨在服务于那些因为父母外出打工而无成年人管护的朝鲜族单亲、无亲学生。它对学生集中管理，使180余名学生重新找到了家庭般的温暖，同时也进一步探索了未成年人教育的模式。这里农村和城里的孩子都有，冬季取暖费用全部由市财政承担，并且为每名学生补助月伙食费300元。“学生之家”只是龙井重视教育的缩影，全县每年考上五六百名大学生，高考升学率达90%以上，这也算一个硬指标吧！

新近落成并交付使用的海兰江体育场，投资2300万元，占地6万多平方米，能够容纳6万人同时观看比赛，是延边州最大的体育场。前不久，这里刚刚举办了龙井市第十五届民族运动会。

龙井市目前正实施的兴边富民行动6个项目，涉及7个乡镇、77个村，将使6万多各族群众受益。其中，“电脑农业专家系统”的推广，在东北边境地区走在最前列。通过一个乡镇的3年试验，今年实施软件的二次开发，开发出绿色蔬菜、水稻和道地药材等实用性强的软件，前景可观。

采访三合镇是在蒙蒙细雨中进行的，小而美的集镇让人眼前一亮。

三合镇在龙井市的东南部，与朝鲜的会宁郡隔图们江相望，边境线长66.8公里。全乡4个行政村的总人口为5418人，朝鲜族占其中的98%。2002年因兴边富民行动，投资300万元修了3.33公里的水泥路，边沟6000余米，铁栅栏1500余米，砌砖墙1800米。今年，又投资25万元修建了小型公园。省民委投资20万，总投资103万元的1.8公里水泥路也刚竣工。边境旅游民俗镇、生态镇和花园式小镇，已经初具雏形。镇里的李书记介绍说，现在镇里的房地产价格由1万多元上涨到了3万多元（每套），商业用房则达到十来万；去年外地来的客商有4户，其中两户开饭店，两户开商场。前几天，又有一家药店开张。

三合镇山区盛产的松茸畅销日本市场，是全镇的支柱产业。今年因为干旱，产量不高。在丰收的年景，光松茸一项，农民的人均收入能达到1000元。另外，苹果梨也是镇里的特产，栽种面积达400余公顷，在去年延边州的评比当中排名第一。农民靠它能人均收入1000多元。近两年镇里也很注重发展畜牧业，准备投资100万元，购入500头黄牛，建成全州最大的牧业小区。镇里有关人员正准备出去学习考察，要把畜牧业发展成又一项支柱产业。外出打工，也是目前三合人重要的收入来源。在日本、韩国和国内沿海地区打工的，全镇有500多人，每五六个家庭就有一人。

作为延边州两个国家一类口岸之一的三合镇在边贸和旅游方面也会有所做为，将建成以海关、望江亭、清泉水库、汉望山四位一体的旅游观光带。沿着不是很宽敞，但很平坦的水泥路登上望江亭，可以一览无余地看到图们江对岸的朝鲜会宁郡。三合是延边州最大的公路口岸，过货量大。朝鲜清津港开放后，这里将是延边州最便捷的出海通道之一。口岸的图们江大桥已是超负荷运转，明年这里会修建一座新的大桥。而近几年各方扶持投入的资金也达450多万元，口岸基础设施建设不断改善。三合作为省民委的扶贫联系点，得到的支持不少，去年还有一位省民委的同志在这里挂职担任镇党委副书记。省委常委、延边州委书记田学仁对三合也非常关注和重视，每年都要来检查指导工作，光去年就来了两次。在镇里的中心学校，上海市民委每年资助10名贫困老师和10名贫困学生，已持续3年。

不过，由于界江图们江这一段的水非常浅，冬季江面结冰后更容易通行，所以非法越境的问题有时在三合也显得比较严重。镇里还有一个重要职责，就是配合解放军边防部队和海关边检等部门防范、打击非法越境。用李书记的话说，就是“党政军警民五位一体，各村屯都组织联防队，坚决维护好边境的稳定”。

三合这个地名的来由，据说一为天地人合，二为图们江、清水河（在朝鲜境内）和清尔河等3条河流交汇之处。无论哪种说法，三合都是一个会给人留下美好印象的地方。绵绵秋雨中，小镇显得格外宁静。今天是星期天，口岸不通关。要在平时，海关大院子里早已停满等待边检过境的货车。镇党委书记李永浩的家，就在口岸附近的图们江大桥头。他是土生土长的本地人，从学校毕业后一直在镇里工作，当过4年副书记，5年书记。前几天组织上的调令下来，恰好他明天便要去市里新的岗位报到。我们是他在镇里接待的最后一拨客人，他说还真有点舍不得家乡。因为他坚信，这个边陲小镇的未来一定会更富饶更美好！

吉林边境唯一以界江名字命名的地方

上海市青浦区的商人姚建平，是上海农发园艺有限公司的经理。两年多以前图们市去上海招商时，姚建平被图们农业开发的环境和潜力所吸引，双方一拍即合，他在图们建起了沪联公司，自任老板。西兰花种植加工项目，从此在图们办得有声有色。它和我们采访报道过的辽宁宽甸的北方山奇菌业相似，同样是“南北联姻、引进外脑”的订单式农业经营模式。今年5月，该项目被确定为图们市兴边富民行动的扶持基地。我们看到，投资240万元修建的生产厂房和冷库已经投入使用，车间里各个工作流程紧张有序地进行着。100户农民承包种植的800亩西兰花，比种玉米和大豆的收益要增加一倍，至少每亩有1000元以上的纯收入。清早，农民驾驶着小四轮农用车装载着刚刚采摘的西兰花，源源不断地送到厂区来。经过精美包装的西兰花鲜品整车待发，很快便会出现在新加坡和日本的超市柜台上，而出口韩国市场的谈判正在进行中。上海也有扶持边境民族地区的责任和义务，前不久青浦区派出考察团来图们洽谈合作事宜，姚建平的项目理所当然成了联系双方的纽带，并且得到两地政府的重视和支持。

在图们，类似这样的项目并非都是一帆风顺，曾经的荷兰豆项目就因种种原因未能成功。

朝鲜族种植水稻的历史比较久远，金秋时节图们的无公害水稻基地的金黄稻浪也是一道靓丽的风景。因为使用农家肥，水稻的亩产虽说只有500-600斤，但单价可以卖到3.8—4.8元，因而整体的收益还是很高，其市场前景也非常看好。拿上海市场为例，无公害绿色水稻每市斤最高可以卖到10—12元。随着绿色稻米种植面积的扩大，农民的收入也自然会相应增加。进一步调整农业产业结构，努力提高农民人均收入，将资源优势转化为产业优势，进而变成经济优势，成了图们人努力的方向。目前，订单农业的面积达3350公顷，占全市播种面积的42%。

在亭岩小康示范村，为朝鲜族群众兴建的50栋新居整齐排列，在翠绿的菜园映衬下，蓝色的彩钢屋顶很是醒目。新居旁边还有没拆掉的茅草房旧居，二者形成鲜明的对比。每栋新居造价2万多元，每户农民只需要拿3000多元，其余的由政府补贴。规划合理的村庄里，投资240万元的水泥路和排水沟已经大部分竣工，眼前是一个崭新的亭岩村。先期竣工的民居已经入住，我们顺路到一户朝鲜族农家看看：室内室外干净整洁，独特的火炕、菜园中郁郁葱葱的蔬菜，标志着日子的安稳与殷实。从过去的茅草屋到今天宽敞明亮的砖瓦结构民居，都展现了兴边富民行动在边境民族地区的特殊功效。不过，镇里还有三分之一的农民住着茅草屋。这个数字让各级政府很不踏实，一系列相关的扶持政策也即将出台。然而，确实有个别农民再穷也要喝酒，政府的补贴帮助会造成他们的惰性和依赖性。多少年来我们一直在提倡的“扶贫先扶志”，依旧有着极强的现实意义。

图们市位于图们江下游，与朝鲜咸境北道稳城郡隔江相望，边境线60.6公里，是沿边、沿江、近海的边境口岸城市。图们市地理位置极为重要，处于联合国开发计划署提出的珲春——雄基——波谢特港之间1000平方公里的“小金三角”，与延吉——清津——海参崴10000平方公里的“大金三角”之间的结合部。

图们口岸为国家一类口岸，年过货能力可达560万吨，是我国重要的对朝贸易口岸，担负着中、朝、俄、日等国进出口物资的中转运输的任务。随着中朝经济关系的愈加紧密，贸易量会有很大的攀升空间。我们在图们江大桥看到，不时有朝鲜货车来往于中朝之间。每天有数以千计的游人登临大桥我方一侧的国门，能清楚地看见对岸朝鲜的南阳市的风貌。不少游客正乘坐游轮在界江上欣赏两国的江岸风光。图门还开通了对朝、对俄的跨国旅游线路，从这里可以前往俄罗斯的海参崴和朝鲜的罗津、先锋及平壤等地。

分管民族工作的方金铁副市长告诉我们，图们在今年被确认为国家级兴边富民行动的重点县，这不仅是一个利好消息，也是对图们市政府和民委工作的考验。于是，凡涉及到兴边富民行动的事，市委市政府都尽可能在第一时间研究解决；在精简机构人员缩编的情况下，把市民委的编制增加到11人；市里在大连民族学院培训少数民族干部两批，共计40余人；组织5个民族乡镇的领导参加省民委举办的兴边富民行动培训班；市科委3次举办村干部培训班，传授水稻抗冷、韩国方式栽培蔬菜和烟叶栽培等新技术。为使边境乡镇和村屯的老百姓得到实惠，从兴边富民行动实施那年起，全市就广泛开展“兴边富民局包村”活动。所有的市直机关各包一个边境村屯，负责帮助其脱贫致富。修公路、接自来水、布移动通讯网络等等，一些村屯多年来的老大难问题终于解决。许多老百姓因此而切身感受到兴边富民行动的好处。

图们地处朝鲜族聚居区，民族用品生产直接关系到朝鲜族群众的生产生活。图们市对民族企业进行了全面的调整，市场前景好的纳雄耐尔塑料有限公司、延边特产实业有限公司等5家企业被确定为重点扶持对象。

离开图们的前一天晚上，方副市长特别提议我们去品尝一下别具一格的图们烧烤。朝鲜族人性情开朗活泼，其饮食也具有浓郁的民族特色。图们烧烤是一种自助型的，甚至是带有一些趣味性的食法。几个人将一炉炭火围在中间，不停地翻动着散发香气的各种肉串，热烈的氛围绝对与红彤彤的炉火成正比。加上朝鲜族独到的腌制泡菜和过人的酒量，不能不说是一种美味。入夜，图们大街小巷热气腾腾的串肉店完全是一大景观。据说，一些朝鲜族下岗职工也是靠开串肉店摆脱贫困富裕起来的。

珲春：“三国相连，五国相通”

兴边富民行动在珲春起步比较早，落脚点也放在了能够带动千家万户增收致富的农业产业化项目上来。珲春市民族宗教局的安局长强调说，珲春兴边富民行动结出了丰硕成果：试点3年，全县农民人均收入增长22%；地方财政收入增长35%……难怪，国家民委主任李德洙在这里视察后欣慰地称赞道：兴边在珲春有了体现，富民有了结果。

珲春位于吉林省东南部图门江下游，地理位置特殊，是中、朝、俄三国交界地带，边境线总长397.4公里。其东南与俄罗斯的滨海边疆区接壤，边境线长232.7公里，距俄罗斯远东第一大城市海参崴180公里。有国家一类口岸长岭子与俄客货相通，铁路口岸与俄铁路相连；其西南与朝鲜的咸境北道几个城市隔图们江相望，边境线长164.7公里。距朝鲜的主要港口罗津港48公里，距咸境北道最大的海港清津港127公里，有国家一类口岸圈河和二类口岸沙坨子与朝鲜过货通客。珲春被称为“三国（中、朝、俄）相连，五国（中、朝、俄、日、韩）相通”之地。全市人口为25万，朝鲜族占总人口的42.8%。1992年被国务院批准为沿边开放城市，最近又被批准为进一步对外开放的边境城市，设立了国家级边境经济合作区、出口加工区和中俄互市贸易区。2000年被国家民委确立为兴边富民行动试点市。

珲春兴边富民行动初见成效，关键在于抓项目建设。

什么样的项目呢？这就是诀窍：坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，着眼具有市场竞争力，符合产业政策，能够改善群众生产生活条件。这样从全县200多个项目中筛选出80多个。

在这个基础上，又选择那些有市场前景，有资源依托，有技术保证和带动功能强的龙头项目，集中力量重点突破：利用70万元专项资金建立的绿色稻米有限公司，通过与农民签订单，组织农民按照绿色食品规程生产，建立了1200公顷的绿色稻米基地和5000公顷的优质米基地。产品远销北京、云南等内地市场，年创产值4200多万元，带动5000余农户增收；专项投入100万元，企业自筹资金600万元建设的英安甜玉米加工项目投产后可带动农民1700户，每户增收1万元；三家子满族乡种植的30公顷草莓，产值是种植玉米的4倍，经济效益极为可观。草莓产量大且收获期集中，处理不好就会造成草莓的积压，所以急需建立一个草莓存储和深加工的企业。民宗局和乡政府也正在积极谋划，寻找对策。这个乡的温室油桃目前有6户农家在经营，年产量超过300吨。利用温室大棚种植油桃，可以人为的控制桃树的生长发育期，形成反季节上市的水果，自然能够卖个好价钱。在2002年首届中国长白山产品交易会上，珲春的绿色稻米、辣椒和河蟹等兴边富民行动项目的产品受到中外客商的青睐。结合发展龙头骨干项目，珲春大力强化基地建设。绿色稻米、红辣椒、甜玉米、药材和无公害蔬菜等10个种植生产基地，相继得到论证和建立。“建一个基地，兴一项产业，富一方百姓”的效果，逐步开始显现。去年，全市种植面积中经济作物和农作物的比重达到60：40。

在抓项目方面，珲春还善于把兴边富民行动的影响力用到最大，作用发挥到最佳。当然，这离不开一个大的背景：“省级政府推动”卓有成效。珲春在省民委和有关部门的协调帮助下，会同发改委等职能部门从“兴边富民行动”的角度向上申报大项目，使一批规模可观、辐射面广、带动性强的重点项目取得实质性突破。像口岸、电厂、水利枢纽、公路交通和供水供热等工程的立项，也与兴边富民行动分不开。那都是事关珲春未来发展后劲，事关各族群众切身利益的重大项目啊！要做到这一点，就得“站得高，看得远”。这中间的一项供电工程，就结束了“一脚踏三国”的边境村防川长期使用朝鲜电能的历史。

组织市兴边富民行动领导小组成员单位，从不同角度，以各种形式广泛深入地开展“一对一”帮扶活动。这也是珲春“出彩”的一招。青山村是全市出名的贫困村，离乡政府所在地30多公里，交通闭塞，经济来源单一，村民生活十分困难。市交通局包扶这个村后，想方设法寻求省州交通主管部门的支持，多方筹措资金，修通直达该村的山区公路；扶持村民利用当地资源，办起采石场，年收入10多万元；又筹资3万元为村里架设有线电视和通讯线路，翻建校舍……戴了多少年的“穷帽子”，终于在交通局的帮助下甩掉了。还有建设局帮四道沟村集资3万元，修筑防洪堤坝。民政局帮回龙峰村集资10万多元，安装自来水……试点3年，各成员单位为贫困村的投入达到100万元。成员单位积极行动起来了，“兴边富民”才不会只有民宗局在那里“唱独角戏”。

在珲春，有个远近闻名的“秀才院”。其实，这只是两套再普通不过的民房，因为这里住着一些品学兼优的贫困家庭的学生，所以人们就给了它这么一个爱称。市民宗局把资助少数民族贫困学生当作兴边富民行动的重要内容来抓，专门成立民族助学协会，千方百计争取各方面的捐助。近几年累计筹资130万元，资助贫困学生1200多人次。2001年4月，在学校附近租用两套房子，创办了民族助学宿舍，即“秀才院”。这儿各种家用电器和生活用品齐全，聘请专人负责学生的伙食。一共有43名贫困学生在此免费食宿，并且他们全部考上了大学。我们在珲春采访时，赶上新学期开学，又有12名学生入住。

珲春的个别项目，也存在后期管理跟不上的问题。我们看到，民委投入100万、总投资140万元的萝卜干加工企业已停产八九个月了。该厂价值不菲的一套机器属一机多用型，可以加工萝卜、南瓜及各种中药材。这套机器运转时间不长便几次出现毛病，虽说可以修理改进，但耽误了原料收购季节，损失颇大。同时，整个加工设备全部到位的话还需要资金扶持，预计缺口大约20万元。而这笔钱目前仍没有着落。不大的厂房里外，荒草杂物搀杂其间，似乎像个倒闭的工厂。投资上百万元的项目，已有一年多的时间，至今无效益可言，实在令人心痛。好在市民宗局对此并不隐晦，已将这个问题列为近期要着力解决的一件大事。

虽然现在珲春没有被列为兴边富民行动的重点市，但任务一样很艰巨。成果需要巩固，不足需要改进，这样才能实现边境地区的可持续发展。珲春将抓住联合国开发计划署实施多国合作开发图们江下游地区计划的机遇，以开放带动开发，以开发带动发展，尽快形成外向型经济格局。曾经分管民族工作好几年的副市长林惠英表示，珲春会在巩固现有成果的基础上继续努力，把兴边富民行动提高到新的水平。

采访期间，适逢中国光彩促进会组织台湾客商到珲春举行贸易洽谈会。共有55名台商参加本次会议，预计成交金额2000万美元。珲春，正在将一个有吸引力、有魅力、有活力的边境民族地区的形象展现于世人面前。

一路走过1438.7公里的吉林边境，步履匆匆。有诸多的兴奋，也有些许的遗憾；有无数的喜悦，更有许多的期盼……

朝鲜族属于跨境民族，自19世纪中叶开始，从朝鲜半岛迁入我国东北。他们与汉族、满族等兄弟民族一道，共同开发建设东北边疆，进而逐步形成我国的朝鲜族群体，成为我国多民族大家庭中的一员。据有关部门的统计，朝鲜半岛以外的朝鲜族，全世界约有500万人，中国约有200万人，其中延边州有85万人。同时，我们还有另外的一组数据。据延边州统计，在政府注册的抗美援朝烈士就有14740名，其中朝鲜族占92%以上。仅占全省总人口3%的延边朝鲜族有如此多的烈士，在我国的其他地区、其他民族中都是很少见的。朝鲜族人民为抗美援朝保家卫国的正义事业，付出了重大的牺牲。这次采访时，一路上我们就见到许多各式纪念碑、纪念塔。

吉林省的边境地区绝大多数是民族地区，过去在极左的特殊年代，“边”是“反修防修”的敏感地带，要建设的是“政治边防”。越是“边”，越不能抓也不敢抓经济建设，国家在这方面的投入也少。改革开放以来，“边”已经成为对外开放的窗口和前沿，是发展的资源和优势了。去年，省民委和省政府研究室就延边州如何加快经济发展的问题，深入延边作了专题调研，随即提出延边要在全国30个自治州率先实现小康目标。记者从吉林边境抵达长春之后，在省民委帮助下请到了省社会科学院《东北史地》主编孙文范、吉林师范大学历史文化学院教授王景泽和省民族研究所所长崔明龙及副研究员那炎、刘智文等5位专家，也就“兴边富民”的主题开了一个小型座谈会。专家们认为，兴边富民行动是中国历史上“实边”方略的升华，是具有战略意义的长治久安。他们特别强调，历史和现实的实践一再证明，只有开放才能“活边”，才能最终“兴边”；要通过沿边的大开放，促进民族地区的大发展。吉林边境地区的朝鲜族有许多人与居住在我国之外的朝鲜族关系密切，所以这种特殊的人际关系为引进资金、技术和人才，发展外向型经济，提供了便利条件。事实上，朝鲜族这个跨界民族人缘、地缘的优势，对加快发展的促进作用日益明显。截止2003年，延边州有10万多人在欧洲、美国和韩国等国家打工，仅中国银行延边支行外汇结算中心统计的境外人员汇入的收入就达6.3亿美元，超过当年全州财政收入的两倍多，相当于全州人均收入增加2000元。这是一个了不起的数字。

同时，专家们认为，“兴边富民”还要大力弘扬中华民族的爱国主义精神，通过“兴边”和“实边”来“稳边”。去年，省委宣传部委托省社会科学院编写《吉林边疆历史知识》和《高勾丽历史知识》干部读本，就旨在从历史中吸取走向世界走向未来的精神营养。目前，延边州也在深入开展“四观教育”，即树立正确的民族观、爱国观、历史观和信仰观。所以，不仅要经济兴边，还要文化兴边、教育兴边、科技兴边和精神兴边；不仅要兴经济，还要兴文化、兴教育、兴科技和兴精神。

专家们对目前吉林边境地区存在的一些问题，也提出了建设性的意见和建议。最突出的问题，当数朝鲜族农村青壮年人口大量外流，人才和后备干部严重匮乏等。有位专家调查过的一个村庄750人，200多人在韩国打工，100多人在东南沿海地区打工，剩下的也到延吉等城市去了，去年只有一户人家留下来种地。青壮年走了，年轻女性走了，大中专毕业生甚至初高中生都走了，留下老弱病残，导致一系列社会问题。比如土地荒芜化，人口老龄化，光棍汉大量出现，人口性别比和年龄比严重失衡，人口出生率下降……总之，是人力资源的严重流失。这种现象，在整个边境地区的朝鲜族农村几乎普遍存在。专家们说，“兴边富民”的前提是人，是人才；吸引不住人，留不住人，发展便无从谈起。所以，有关方面应当对此高度重视，采取得力措施，在发展经济的过程中解决这些问题。

记得两年多以前，记者在吉林参加全国兴边富民行动现场经验交流会时，来自各地的与会者对大会总结推广的吉林省“省级政府推动”的经验，就表示出相当的认可和兴趣。其实，这个经验的实质就是说省级政府要重视。只有充分发挥出省政府的领导作用，才能使省民委的协调作用、省直部门的职能作用和边境地区的主体作用落到实处。据不完全统计，仅去年一年，吉林省直成员单位就为边境民族地区投入资金达16亿元，涉及农林水利、城市基础设施和社会事业等各个领域大小项目300多个。像省计委在编制振兴老工业基地发展纲要中，对边境民族地区的项目优先列入全省计划，优先完善项目前期工作，优先安排资金；省交通厅对边境65个不通公路的行政村的村路建设，提高省投资标准，由每公里1万元增加到3万元，并对当年通路的每公里再奖励1万元；省广电局通过向上级争取，将延边朝鲜语广播电视覆盖项目纳入国家“西新工程”；省军区在边境地区修筑边防公路320公里……正是在高度的责任感和对边境民族地区各族人民的深厚感情的驱使下，成员单位认真履行职责，积极围绕兴边富民行动的各项任务，紧密结合本部门的工作实际，充分发挥各自的职能作用，切实为边境民族地区提供帮助和服务，支持其加快发展。边境市（州）、县（市、区）也把兴边富民行动作为至关重要的全局性工作来开展，主要领导亲自抓主动管，措施得力。我们在边境一线看到，凡是兴边富民行动大有起色的地方，都有“省级政府推动”这只“看是见的手”在发挥作用。至今，省兴边富民行动领导小组已经召开了4次全体成员（扩大）会议。每一次，各成员单位的主要负责人都要在会上报告本部门实施兴边富民行动的措施、效果和下一步的打算。而省里的领导在会上会下强调得最多的问题，就是这样一段话：“对于兴边富民行动这项意义重大、政策性强、覆盖面广、周期较长、任务繁重的全局性工作，不能只靠边境民族地区，也不能只靠民族工作部门，必须通过省级政府推动、相关部门齐动、地方上下联动，才能广泛、深入、持久地开展起来！”

各方人士一直希望的使兴边富民行动由部门行为变成政府行为的目标，首先在吉林省得到了某种程度上的实现。这对于兴边富民行动来说，早已超越了单纯几个项目几笔投资的意义。因此，我们要为吉林的“省级政府推动”大声叫好！

就要离开吉林边境地区，我们在珲春的防川哨所登上了望塔，遥望广袤的俄罗斯和图们江对岸的朝鲜，以及7.5公里外辽阔日本海的边缘。中朝边境线在此终止，中俄边境线在此开端，一个“鸡鸣闻三国”的特殊之地。近年，这里已经由过去的军事禁区一跃成为中外人士纷至沓来的旅游热点。原本不应该立在该处的“土字牌”，无声的诉说着并不久远的、沉重而悲恸的历史。眺望不远处那一线蓝蓝的海，真切地体味到“望洋兴叹”的另一种含义。历史凝结在这里，我们亦在这里沉思……