国资国企改革和发展非公有制经济要实现四个新突破

贾治邦

认真贯彻落实省委关于深化国

有企业改革和大力发展非公有制

经济的文件精神，坚持“两个毫

不动摇”，力争今年在构建国资监

管体制、推进国企股份制改革、

完善公司法人治理结构、发展非

公有制经齐四个方面实现新突破。

一、在建立国资监管体制上

实现新突破。按照“归属清晰、

权责明确、保护严格、流转顺畅”

现代产权制度的要求，建立健全

国资监管新体制。自上而下、规

范有序地抓紧组建省、市两级国

资监管机构。继续推进有色金属

集团和医药总公司规范授权经营

试点。对原授权经营的企业，要

规范并建立考核考评和激励约束

机制；不能规范的要停下来，待

具备条件后再进行授权。正确处

理国资管理机构与国有企业的关

系，确保出资人到位而不越位。

充分发挥整合后的西部产权交易

所的作用，依法规范产权交易行

为，促使国有资产在较大范围内

合理流动。

二、在推进国企股份制改革

上实现新突破。积极推行股份制，

大力发展混合所有制经济。加快

国有企业并购重组、优胜劣汰步

伐，将“做强一批、股改一批、

退出一批”的工作落到实处。在

抓好省级首批75户国有企业改制

试点的基础上，全面推进国有企

业的改制和重组工作。对已经改

制的“一股独大”的国有企业，

要继续进行投资主体多元化改造。

促进我省上市公司实施调整重组，

提高融资能力和经济效益。通过

国有资本有进有退、合理流动，

加快国有经济布局和结构的战略

性调整，使生产要素尽快向优势

企业、优势品牌、优势产业聚集，

造就若干具有国际竞争力的大公

司大集团。认真解决好职工安置、

土地资产处置和企业债务问题，

防止国有资产流失，保证国有企

业改苹健康、有序、规范地进行。

三、在完善公司法人治理结

构上实现新突破。所有改制企业

都要建立健全完善的法人治理结

构。规范股东会、董事会、监事

会和经营管理者的权责，建立既

协调统一又相互制衍的机制。坚

持全心全意依靠职工群众，切实

维护职工的合法权益。进一步深

化劳动用工、人事和分配制度改

革，建立有效的激励、约束和监

督机制，、把党管干哪原则与市场

化选聘企业经营管理者很好地结

合起来，创造一个职业经理人才

辈出的环境。

四、在发展非公有制经济上

实现新突破。要消除歧视，放宽

准入，抓住重点，鼓励发展。抓

骨干企业，扶持规模大、辐射带

动能力强的企业，以资本为纽带

实行联合，从量的扩张向质的提

高转变；抓特色经济，突出区域

优势，放手发展特色企业群体，

创造条件上规模、上档次、上水

平；抓改制改组，鼓励和支持非

公有制企业参股、控股、收购和

兼并国有企业，并逐步建立现代

企业制度；抓技术创新，引导非

公有制企业增加科技投入，加快

技术改造，尽快改变装备比较差、

工艺比较落后、产品档次比较低

的状况；抓环境服务，在全社会

营造友展非公有制经济光荣的氛

围，保护企业经营者的合法权益，

多服务、少干预，多支持、少限

制，促进非公有制经济在创品牌

中构建新优势，在大发展中实现

大提高。