中美贸易不平衡问题新探

陈再时

摘要：

随着中美双边经贸关系的不断发展，中美之间的巨额贸易逆差问题不但没有减少，而且呈逐年上升趋势。对此中外学者有众多不同的见解。文章的结构重新探讨了中美贸易问题的成因，比对各个因素在决定逆差问题上的重要性，对于巨额贸易顺差进行分析得出中美贸易由于比较优势上产生的互补性以及美国对中国长期的技术出口限制是贸易逆差产生的主要原因，并进一步分析了中美贸易格局当中受益最大的是美国。最后提出一些建议。

关键字：比较优势国际分工互补性原产地规则福利

03年岁末，中国国家总理实现了上任后首次对美国的出访。面对美国国内日益喧嚣的所谓中美贸易不平衡问题，此行的一个重要目的是向美国展示中国在这个问题上的态度及所采取的措施。此次出访正如总理所说：是寻求友谊合作而不是打贸易战。中美自76年建交以来双边经贸关系不断发展，虽然两国就贸易的统计结果分歧很大，但是彼此的进出口额呈现高速增长的态势，在双方的对外贸易关系中重要性也日益提高这是一个不争的事实。在这个大前提下，中国对美国的贸易顺差也是节节攀升。根据中国海关的统计中国对美国自1993年拥有顺差，其后每年都有显著增长，2002年更是达到了420亿美元。根据美国的统计2002年美中的贸易逆差则有1030亿美元之巨。

对此，学术界众说纷纭。有认为是双方统计方法不同的，有认为美国对中国技术出口限制的，还有是香港的转口贸易增值的。但是这些都不是主要的原因。最近，两位美国的经济学家K.C. Fung和刘遵义(Lawrence Lau)尝试采取以下三个调整措施：一，调整香港将中国商品再出口至美国的数据，二，调整香港将美国商品再出口至中国的数据，实现以上两条的方法是扣除这两类交易中香港方面增加的价值；三，调整进出口的不同衡量标准，例如，看这些数字是否包括保险费和装载费，还是仅仅代表了货物离岸价格。这种计算方法，结果得出2002年中国对美双边贸易顺差为743亿美元。比中方的统计数字多，比美方的统计数字少。因此这七百多亿的逆差的成因应该是我们关注的重点。

一 比较优势的发挥

我认为逆差的产生是由两国经济贸易的互补性决定的。这包括两方面的因素。一，中国利用其在人力资源上的优势（丰富而且廉价的劳动力），发展具有比较优势的劳动密集型产业，象纺织，皮革，玩具，机电产品，出口到基本上不再自主生产的美国。二，同时美国却对中国的技术出口采取限制措施，从而限制了美国企业在中国技术投资的规模，也限制了他在资本和技术上的优势发挥。

国际分工是世界市场和世界经济形成的最基本动因，也是一国国际贸易和国际经济作用的最核心基础。亚太地区经济结构调整带来的国际分工格局的变化使得近年来台韩日等对美国的贸易顺差呈下降态势，而与此同时中美顺差连年攀升。然而从亚太整个地区来看对美国的顺差变化不大。也就是说大量的劳动密集型产品在美国的市场和顺差从这些国家转移到了中国。中国本着“以市场换技术”的对外贸易战略主动接受传递，这样中美之间就呈现出一种梯度分工关系。里昂证券亚太地区市场的中国市场分析师安迪·罗特曼说，即使沃尔玛(Wal-Mart)停止从中国购买微波炉、电脑和衬衫，他们也会从印尼、泰国或墨西哥购买，而不会从北卡罗来纳州或俄亥俄州购买。因此美国不应该阻止中国向其出口的他可能再也不会生产的大部分消费品，因为这样做不仅无法增加美国的就业率，反而使美国的消费者承担更高的消费支出。由于两国在经济资源条件，经济结构以及消费水平方面存在的巨大差异，使两国在经贸上有很大的互补性。因此美国对中国在劳动密集型产品上的逆差，短期内不仅不会减少，而且会随着中美经贸关系的加强而增加，这是中国的比较优势所在。

其次，美国的经济优势突出表现在巨大的资本和技术优势上，然而，美国长期以来由于政治原因和指责中国在知识产权领域的保护不力，限制对华的技术出口，尤其是一些中国急需的高技术产品。温家宝总理对美国向中国的出口格局形象的比喻为“坐着飞机吃大豆”，美国对中国出口的限制导致了美国出口中国产品的单一性。其歧视性出口管制政策直接造成了美对中技术贸易出口的长期徘徊不前。由下列事实可见一斑。

在整个90年代，美国在当年我国引进技术总额中所占比例，基本维持在12 ％～15 ％之间。见下表：

可以看出：1.在我国技术引进国别地区排序中，美国基本居第二、三位，在我国技术引进总额中所占比例不大，与美国的科技实力不相称。 2.日本、欧盟成员国在我国技术引进中占有相当份额，其中日本居首位，其次是德国。 3.不同的对华出口政策，对双边贸易平衡影响很大。在美国政府采取对华歧视性出口管制政策的同时，日本和欧盟国家政府不仅相继取消歧视性政策，而且还向我国提供资本品进口的政府间金融支持，促进了对华出口。其结果是，美国的出口管制政策使美国厂商在我国市场失去可以大显身手的机会，而日本、欧盟成员国对华贸易不仅没有逆差，每年还有几十亿美元的顺差。

从下面表中更可以看出在02和03年的中国高新技术产品进口统计当中美国不仅所占的比重不高，而且出现比率不升反降的趋势。

另外2002年1-12月高新技术产品进口前5位国别地区当中：日本金额最高为158.58亿美元，占总额的19.17 ％；东盟为128.19亿美元，占总额的15.50 ％；中国台湾金额为124.25亿美元，占总额的15.02 ％，同比增长75.02 ％；美国金额为111.42亿美元，占总额的13.47 ％，同比增长是负的4.84 ％；欧盟金额是94.14亿美元，占总额的11.38 ％，同比也是负增长15.70 ％。

这些数据雄辩的说明美国政府对华歧视性出口管制政策给美国企业向中国出口技术（尤其是高新技术）带来的巨大负面影响，对此美国政府负有不可推卸的责任。另外一个方面，美国要求中国入世后迅速开放电信，金融等行业。但是这些行业在现代经济当中不仅是高利润，高附加值的行业，而且关系到一个国家的经济安全，是一个国家经济独立的战略因素。墨西哥，西班牙带给我们的教训是很深刻的。因此，具体到中美在这些服务行业的开发应该是渐进的过程。

二 原产地规则的局限性

从传统国际分工理论创立至今的一个多世纪以来，国际分工已经经历了由产业间国际分工到产业内国际分工，再到产品内国际分工不断深化的历程。当代国际分工实际是包含着不同产业之间、相同产业不同产品之间和相同产品内不同工序不同增值环节之间等多个层次的分工。因此基于产业分工和投资不普遍基础上的原产地规则日益显示出它的不合理性。按原产地规则实施的原产地统计也原产地统计是指进口货物的国别要按照原产地规则统计也就是商品的生产地，制造地或发生实质性改变和加工地进行统计。最初这种统计方法对国家管理进出口贸易，衡量贸易额起了很大的作用。由于形势的改变这种统计方法越来越显示出不适应性。首先，由于国际分工更为细致化，很大一部分产品不是由一个国家独立完成的，产品发生实质性变化很难划分，各国根据自己的解释人为的造成标准的不统一。中美的例子中美国的逆差被严重的夸大这是其中之一。

第二，从经济福利的角度看，按原产地统计的方法不能准确反映出各国在贸易中的实际获利。现代国际贸易理论认为，在产品的价值链当中处于前端的产品设计、研究和开发以及末端的管理服务及营销和品牌管理等环节增值是最大的，而生产环节获利最有限。我们知道，中国的对美贸易额中有50 ％的是由加工贸易得来，中国只是获得了产品的加工费用，占整个产品的价值很小的一部分。以中国出口到美国的芭比娃娃为例，在美国售价50美元的芭比娃娃，中国只赚到了0.6美元的加工费，但是按照原产地统计这笔帐要记在中国的头上。而且这些出口额有一半以上是由三资企业出口的，也就是说相当一部分的加工利润并不是由中国所得。因此，中国从加工厂的地位当中的得益极其有限，要说好处就是解决了一部分的就业问题。

第三，原产地统计以货物贸易为主，未包括服务贸易。美国在服务贸易上有巨大的优势，因此，一方面他积极发展这些新兴行业，逐步淘汰劳动密集型的产业，促进产业结构的升级；另一方面，他又指责其他国家对其在货物贸易上的巨额逆差，以此增加在开放其他国家的服务行业市场的谈判桌上的筹码。如果我们把美国从服务贸易当中的获利计算出来，从综合贸易的角度看结果完全是不一样的。

三 建议

温总理在美银行家协会午餐会上提出五条原则，强调中美在解决经贸问题上的态度应该是：发展平等互利。这一概括体现了中国领导人从长远看问题的眼光。中美在贸易上的比较优势差异所产生的互补性，使得双方在经贸领域必然是向前发展的，所以双方必须从发展的角度看问题，加强沟通和协商。

从政府层面来说：双方政府要提高中美商贸会的级别，更好的增进合作，架起沟通的桥梁，有利于摩擦的及时解决。从民间来看，促进商会的协调作用尤其重要。中国的行业协会或者商会建立时间不久，在对外经贸关系处理特别是贸易摩擦问题上没有发挥应有的作用。对于国内企业的竞价销售以及面对国外的反倾销调查应诉不积极，一定程度上是由于行业协会没有在其中起到协调和组织工作。因此，国家要积极培育，大力扶植，不能因为加入WTO就一切都让市场来决定。

从长远来看，提升中国在国际分工当中的层次，突破依赖劳动密集型产品出口的现状，才是解决中美贸易不平衡的最终出路。因此，围绕发展具有技术，资本优势的产业为中心，政府摆正位置制定规则，企业努力适应市场增强实力，在不远的将来中国的经济将会有一个崭新的面貌。

【参考文献】

1．刘芹：《APEC与WTO框架下的中美经贸关系》[J]. 世界经济研究 2002.4

2．吴仪：《客观评价中美贸易平衡问题》[J]. 经济日报, 1996.5

3．王荣军：《2002年的中美贸易关系》[J]. 世界经济 2003.3

4．薛荣久：《国际贸易》新编本[M]，对外经济贸易大学出版社 1999

5．国务院新闻办公室白皮书 《关于中美贸易平衡问题》 中国贸易