抓紧每一天打好主动仗等

蒋国星

一、把握先机，抢抓主动，保持招商引资的好势头。今年我市利用外资和利用民资的目标都是在去年的基础上翻一番。1--5月份，招商引资工作情况良好，合同利用外资和实际利用外资总量均列镇江各辖市区之首。合同利用外资1．32亿美元，同比增长1．5倍；实际利用外资6017万美元，同比增长3．1倍。今年利用外资上有三个特点：一是大项目多。合同利用外资500万美元以上的项目有10多个，其中1000万美元以上的项目有6个。项目平均规模达到450多万美元，比去年同期项目规模增加了近1倍。二是开工项目多。去年新批办的20个投资额在1000万美元以上的项目，有12个已经开工建设，益进光电、澳义自行车两个项目已竣工投产，骏科电子、建华管桩等4个项目于6月份试生产。三是开发区项目多。今年开发区新批办外资项目8个，合同利用外资达6500多万美元，其中1000万美元以上项目有3个，分别是3000万美元富勤模具、2500万美元久正光电、1500万美元富勤汽车。我市私营经济发展也保持了一个良好势头。1--5月新发展私营企业144家，新注册资金1．4亿元，实际投入同比增长54．2％，私营企业正以平均每天兴办将近一家的速度发展。同时，进一步加大在手和在建项目推进落实力度，抓进度、抓外资到位，争取早落户、早开工、早投产。对投资1000万美元以上的重点项目，排出时间进度表，加快推进，确保项目落实到位。

二、迅速掀起开发区和工业园区建设的新热潮，做大做美招商载体。开发区和工业园区搞得好不好，直接关系到招商引资成果的大小。只有把开发区和工业园区做大做美了，才能增强招商引资的吸引力和竞争力。在实际工作中，我们深深感到，句容的开发区和工业园区建设相对滞后，很不适应招商引资的需要，必须进一步解放思想，正视差距，奋起直追。我们明确提出了“迅速掀起开发区和工业园区建设的新高潮”的要求。重点是抓好这么五条：一是抓大手笔规划。工业园区十年规划一般镇10平方公里，重点镇20平方公里，有条件的镇要达到30平方公里；市开发区规划面积50平方公里以上，加上华阳、黄梅、大卓的园区开发与之对接，开发区规划要达到100平方公里。同时，有机农业圈规划面积拓展到100平方公里，外向农业开发区规划面积30平方公里；沿江经济开发区、旅游经济开发区、道口经济开发区要作20平方公里的规划。二是抓实体化运作。要求每个乡镇都成立到工商部门注册登记的园区经济实体，目前已经有10个乡镇办了申报手续，还有7个镇正在筹划之中。三是抓多元化投资。通过招商引资积极寻求搞园区基础设施建设的合作伙伴，做好经营土地文章。四是抓园区特色的定位。在自行车产业链、汽车产业链、光电产业链、建材产业链上下功夫，有意识地引导形成各具特色的工业园区。五是抓政策激励。出台鼓励发展工业园区的政策措施，达到省级、镇江市级工业园区标准的，分别给予奖励。

三、抓紧每一天，狠抓城市建设和交通建设重点工程的推进。围绕“城市建设快速变化年”这广目标，今年我们确定的城市建设和交通建设的重点工程有50多个，总投资超过15个亿。在城建工程上，重点有葛仙湖公园、华阳名街、帕缇亚商业广场、五路出新、化肥厂片区改造、金猴集团公司片区改造、政府大楼、部门行政办公中心、污水处理厂、垃圾填埋场扩建等工程。在交通建设上，重点有句茅路、宁茅路、机场路三期、北二环、北三环、北环路延伸段、华阳东路延伸段、建设路延伸段、东进路、南工路、葛仙路建设。相当一批工程将于今年10月底前竣工，到时句容城市将发生更大的变化。

现在我们正在积极开展“四创”活动，着力提高城市品位。目标是：今年内创成国家级生态示范区，明年创成国家卫生城市和国家环保模范城市，后年创成全国文明城市。在加快城建过程中，我们坚持走多元化投资之路。前年成立了城市建设投资公司，今年又借鉴镇江市的成功经验，成立了交通建设投资发展有限公司·和土地收储中心。城区所有土地出让都进入了土地交易中心进行竞标拍卖，实现了城市土地资产的保值增值。只要运作得好，今年的土地收益金将超过1亿元。

在拓展城市规模的同时，我们十分注重城市的长效管理。交通秩序方面，在前年全部取缔残疾车和正三轮摩托车载客营运的基础上，今年组织相关人员赴上海、苏州等城市学习，出台了新的交通管理办法，重点抓好人车分流、各行其道、城市禁鸣工作，用大城市的标准来管理我们的城市。环境卫生方面，重点抓好小区环境卫生，扩大卫生保洁范围，消灭城郊结合部卫生死角。城市管理逐步向乡镇延伸，用管理城市的标准来管理集镇。

四、做大做强特色农业，大力提升农业产业化水平。今年，我们提出了农业结构调整“三超”的目标，就是农业结构调整的力度、幅度和效果要超过以往任何一年，努力建成4个“特色农业镇”和40个“特色农业村”，全市经济作物的比重达到60％以上，继续保持农业综合开发在镇江市乃至全省的领先位置。通过向上积极争取，2．5万亩农业开发项目获得国家和省级立项，正在加快实施，通过努力，已经把“中国草莓之乡”这块金字招牌拿到手。一是强化农业项目招商。把农业项目招商放到与工业项目招商同等重要的位置来抓，成立农业招商服务中心，配备专门的班子抓农业招商，注意引进一批农业龙头企业，精心做好农业项目包装工作，提高招商引资成功率和连带效应。茅山有机农业圈，经过一年时间的努力，目前已有20多个项目人区，投资规模达9500多万元。外向农业开发区通过龙头企业的带动作用，已形成桑果、葡萄、茶叶、花卉苗木四大基地，基地规模不断扩大。同时，统筹兼顾抓好“三夏”和防汛抗旱工作。二是加快农业园区建设。重点实施总面积35万亩的“十大特色农业示范带”建设，在国道、省道、市道两侧各500米范围内大力发展特色农业。目前，全市已调整土地5．6万亩。以现有基地为依托，做好规划论证工作，进一步扩大农业园区规模，使外向农业开发区达到20平方公里，使茅山有机农业圈达到80平方公里。三是正确引导农村劳动力的转移。通过发展非农产业，增加就业岗位，解决农民增收问题，使我市农民人均纯收入继续保持7％以上的增幅。实施“金桥”工程，我们把劳务输出作为一项重要的产业来抓，外出打工者已经超过全市人口的十分之一。借鉴这次防治非典工作的经验，下一步我们将建立健全外出务工人员组织网络，拓宽劳务输出渠道，引导更多的农民走出市外，走出国门，通过有组织、有针对性的劳务输出，进一步提高农民收入。

五、提升旅游产业层次，迎接新一轮现代服务业发展的新机遇。围绕“旅游配套开发成效显著年”和把我市建成旅游强市这一目标，一是加大旅游开发力度。重点抓好投资6．8亿元、占地1．8万亩的华尔润生态园，投资5亿元茅山山庄生态园、仑山湖“边城”旅游度假区、宝华山生态文化旅游休闲度假区、瓦屋山国际生态旅游度假区的开发建设，大力构建大旅游框架。二是加强旅游配套设施建设。为了解决留不住客的问题，我们有意识地加大了旅游配套设施的招商力度，台商与党校合作的四星级大酒店项目主体工程已完工，正在搞室内装潢，上半年将建成对外开放；茅山风景区和宝华山风景区高档星级酒店项目正在加紧推进之中，市区至茅山风景区21公里的“旅游快捷通道”，10月份也将建成通车。三是加大旅游宣传促销。财政投入50万元，通过上海华域投资咨询有限公司炒作上海旅游市场，使上海普通居民对我市的知晓率从1％提升到7％，吸引15万以上上海游客来我市旅游观光、休闲游玩。四是积极开展创建活动。今年内把茅山风景区建成国家级重点旅游名胜风景区，把宝华山建成国家4A级风景区。目前各项创建工作正在有条不紊的进行之中。五是加强旅游服务队伍建设。抓住非典对旅游带来的影响，导致下半年特别是“十一”黄金周即将出现外出旅游的“井喷”现象，练好内功，加强旅游从业人员培训，逐步启动整个服务业，弥补非典对旅游服务业带来的冲击，以崭新的姿态迎接新一轮服务业发展的重要机遇。

六、着眼于协调发展、全面发展，加快推进各项社会事业。以硬件建设为突破，推动社会事业不断取得新成绩，高标准建设了省句中整体搬迁工程、老年福利中心、卫生大楼、市人民医院门诊大楼、新区幼儿园暨人防指挥中心、党校综合楼等一批标志性工程。正在加快实施中医院综合大楼、新闻中心、市博物馆、华阳书院等一批重点工程。教育工作方面，教育资源配置进一步优化，高中教育布局调整取得明显成效，高考本科万人达线率逐年提高。总投入2亿元的城区中小学布局调整今年将基本完成。教育现代化工程加速推进，今年将按照镇江市的要求实现全面达标。全市教师工资实现市级财政统筹发放，农村中小学危房改造基本完成，成为全省第一批“农村中小学危房改造先进市”。卫生工作方面，药品集中招标采购的做法受到中纪委和省纪委的充分肯定，作为典型在全国推广。农民合作医疗保险扩面工作取得明显成效，我们将通过三年时间的努力，全面实现卫生医疗保健小康镇的目标，这种提法在全国还是第一次，得到了卫生部和省卫生厅的充分肯定。计生工作方面，经过努力进步较大，已经由一个落后地区晋升为全省先进市。今年正以创建“计划生育工作新风镇”为推进，争取明年一举创成“江苏省计生工作示范市”。同时，结合当前经济工作，实施正确的舆论引导，树立新标准，在全市形成“以发展论英雄”的强烈氛围，把全市上下的注意力引导到加快发展、率先发展、跨越发展上来。

(作者系中共句容市委书记、《金山》杂志顾问)