争创跨越发展新优势

张甫雄

最近两年来，润州经济发展呈现不断攀升之势，2002年，全区又有多项经济指标增幅在全市名列前茅，财政收入实现了三年翻一番，取得了跨越发展的初战告捷。党的十六大和今年全国两会的胜利召开，极大地激发了各地竞相发展的动力，加快发展的重要战略机遇期已经来临。我们在面临新的加快发展机遇的同时，更趋激烈的竞争态势，也给我们带来了新的挑战。面对新的形势和任务，我们拉高发展标杆，瞄准更高定位，提出了“财政三年翻一番，再造一个新润州”的新目标，今年全区各项经济指标的增幅要在去年高位增长的基础上再有新的提高，除GDP、农民人均收入和在岗职工平均工资外的各项指标的增幅都要在25％以上。为了在新的发展平台上不断提升发展层次和水平，实现新的更大的跨越，我们必须不断谋求跨越发展的新优势，推进润州在跨越发展中再创新业绩。

构筑区域经济特色，争创产业竞争优势。因地制宜，扬长补短，突出重点，创新思路，把润州的相对优势条件放大、做足、做强，形成自身的经济特色，推动产业不断升级。一是加快推进城郊型特色农业发展步伐。大力调整农业产业结构、品种结构，努力形成区域特色，促进区域优势、资源优势转化为经济优势。尽快构筑近郊优质特种蔬菜、丘陵地区应时鲜果和优质高档茶叶、特种水产和特种畜禽养殖三大特色板块。以此为基础，积极发展生态农业、观光农业和休闲农业，推进农业产业化发展步伐。二是大力推进工业结构调整，促进主导行业的发展壮大。立足现有基础，引导企业加大投入、资本扩张、快速裂变，进一步做大做强机械、轻工、电子电器三大主导行业。加快发展化工行业，稳步发展建材行业，形成我区工业的五大特色行业和主导产品。同时，加快高新技术产品和企业的培植和引进，推进高新技术产业化，从而进一步提升全区工业经济的产业结构水平。三是加快提升服务业发展层次和水平。切实抓好五大重点：第一是特色市场，重点在壮大市场规模、提高经营档次、营造鲜明特色上做文章；第二是特色餐饮，迅速做大做强江鲜一条街，着重在改善环境、完善配套、提升层次上下功夫；第三是现代物流业，尽快把金山物流中心建成全市一流、在全省具有一定影响力的现代物流中心。第四是社区服务业，以汇好家政为龙头，加快社区服务发展步伐，使之成为街道经济的重要支撑；第五是房地产业，扩大开发规模，建设精晶小区，继续保持房地产业的良好发展势头。

加大项目建设力度，争创发展后劲优势。项目是保持经济持续快速增长的关键所在，要继续牢固确立项目是经济工作生命线的思想，千方百计抓好项目建设。首先要进一步加大招商引资工作力度，全力加快吸引外资、民资步伐，走吸纳集聚发展之路。进一步健全配强区、镇(街)两级招商队伍，确保全区招商工作经费，改进和优化招商引资手段，扎实开展招商引资活动，从而做到时间精力保证、人员经费保证、工作措施保证，使全区招商引资工作有一个大的飞跃。今年全区合同利用外资力争达1亿美元，实际利用外资力争达3000万美元，吸引民资1．5亿元，全面实现翻番。第二要狠抓项目投入，通过建立重点项目领导挂钩联系制、实施单位目标责任制，进一步加大对在建、在手项目的推进落实力度，尽快使各类建设项目转化为新的经济增长点。今年全区工业技改投入要超3亿元，比去年净增1亿元。第三要加快推进招商载体建设。进一步做大做强民营经济开发区，根据城市总体规划，着重做好科技园、特色园等区中园建设，把民营经济区建成科技工业区、新型商贸区和现代物流区，逐步展现具有时代气息的新型开发区。强力推进七里、蒋乔龙门港两个工业园区建设，积极探索市场化运作方式，通过项目引进带动园区基础设施建设，做到成熟一块、开发一块、建成一块。把七里工业园区建成我区重要的制造业基地，把龙门港工业园区建成我区港口型工业基地，使两个园区成为我区经济增长的重要板块。

培植重点骨干企业，争创规模支撑优势。坚持把做大做强企业作为增强综合竞争力的关键举措，培植和引进并举，尽快在发展规模企业上有突破性进展，形成我区的规模支柱税源。加快发展农业龙头企业，在发展壮大蔬菜种子公司、五洲山茶场、源春肉制品三家农业龙头企业的同时，充分发挥专业协会作用，使应时鲜果、无公害蔬菜两大特色农产晶的产销步人产业化经营轨道，形成新的龙头企业，产生规模带动效应。大力发展工业规模企业，力争有销售超亿元的企业2-3家，超5000万元的企业6-8家，并有一批超3000万元的企业。形成工业规模企业的梯次发展格局。抓好街道工业规模骨干企业的培植工作，所有街道都要有自己的定报工业企业。重视发展三产规模企业。通过造大市场、办大餐饮、建大物流、搞大开发，形成一批税收超500万元的三产规模企业，有效地改善我区国地税比例，增加可用财力。进一步完善对规模企业的激励政策，加大对规模企业的扶持力度，为规模企业的发展创造良好的政策环境。进一步强化对规模企业的服务，在领导力量、组织协调、提供服务等方面给予更多的倾斜，为规模企业的发展创造良好的服务环境。进一步深化企业改革，帮助规模企业建立完善法人治理结构，健全内部人事、用工、分配、保障等各项制度，为规模企业的发展创造良好的机制环境。

突出发展环境建设，争创吸纳竞争优势。当前，经济发展的竞争在很大程度上表现为区域发展环境的竞争，营造环境就是营造生产力，抓环境就是抓发展，这一理念已深人人心。今年，我区开展了“环境建设年”活动，全力打造促进跨越发展的区域环境。在硬环境建设上，重点抓好以下四件大事：一是加快民营经济开发区和镇街工业园区建设，拓展经济发展空间，增强经济发展的承载力。二是全力做好三茅宫绿地广场和黄山南路拓宽改造两大重点工程建设，全力以赴，精心组织，加快推进，确保三茅宫绿地广场国庆前竣工，黄山南路拓宽改造年内全面完成。同时，做好市政府在我区范围内实施的重点工程的配套服务工作，促进西区城市面貌的进一步提升。三是加快村镇通路通水工程建设，重点实施8条村镇道路建设和官塘桥村、严庄村自来水工程，为农村经济加快发展创造良好条件。四是加大城市管理力度，建立健全长效管理机制，创新城乡卫生管理手段，加大城市管理综合执法力度，全面提高城市管理的水平。在软环境建设上，主要抓好三方面的工作：一是不断优化政务环境。通过开展“创建好班子，创造新业绩”和“创一流环境、评满意机关”活动，促进机关部门改进工作作风，增强一流意识、服务意识，提高工作效率和服务质量；通过建立“政务超市”，推进政务公开，积极实行“一站式”服务、“一个窗口”办事，为投资者和广大群众提供规范、高效、快捷、透明的一条龙服务。二是不断优化社会人文环境。通过加强精神文明建设，进一步提高区域文明程度和全区人民群众的文明素质；通过加强民主法制建设，不断强化和提高各级机关干部依法行政意识和依法办事的能力，增强全区人民的法制意识；通过加强社会治安综合治理，创造稳定的社会政治环境。三是切实加强制度建设，通过建立一套较为完善的工作制度，为营造区域发展优良环境提供机制保证。

推进城乡协调发展，争创富民进程优势。不断提高城乡人民生活水平，是我们加快经济发展的首要目的，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，我们必须把富民问题摆在更加突出的位置。以增加农民收入为目标，加快村级经济发展步伐。在大力发展特色农业、加快推进农业产业化经营的同时，把加快发展非农产业放在重要位置。立足自身优势，因地制宜，加大村级招商引资和发展私营个体经济工作力度，大力发展工业和服务业；促进农村人口向非农产业转移。根据区域特点，七里重点做好沿街服务业发展工作，官塘、蒋乔两镇重点做好第二产业发展工作。切实加强经济强村建设，在全区尽快形成一批税收超500万元的村，使村级经济成为全区经济的台柱子、富裕农民的重要载体。以扩大居民就业和增强街道实力为目标，加快推进社区建设和社区经济。加快社区居委会达标建设，通过社区建设的加强，带动社区服务业的发展，扩大社区居民就业面。进一步加强社区共建，依托共建，带动社会资源的整合利用，促进社区经济的发展，使社区经济成为街道经济的主导力量、致富社区居民的重要来源。进一步加大对贫困家庭的帮扶力度，继续开展“百户扶贫解困”活动，通过发展经济，帮助贫困家庭尽快脱贫致富。进一步完善社会保障体系，加紧构筑面向弱势和贫困群体的社会帮困体系，增强社会保障能力，提高人民生活水平。

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(作者系中共润州区委书记、《金山》杂志顾问)