教师网联计划构建教师专业成长的新平台

2003-04-26 02:33刘然余慧娟

人民教育 2003年20期

刘然余慧娟

一个边远农村的教师如何突破地域的局限，与国内外先进的教育教学资源零距离接触？一个正在接受某大学学历教育的普通教师，能不能选修其他大学的课程？教师在新课程教学中遇到了间题，能不能便捷地得到自己需要的帮助？小到一所学校.大到全国，如何让一千多万教师都能获得有效的专业成长……一个宏伟的计划正在设法使这些理想走向现实。2003年9月8日教师节前夕，全国教师教育网络联盟计划（简称教师网联计划）正式启动。教育部部长周济说，这个计划的推进，对于教师队伍建设，对于教育信息化带动教育现代化以及对于构建终身教育体系都具有重要意义。教育部副部长袁贵仁认为，这个计划做好了，是一件功德无量的事情。此计划受到教育界内外广泛关注。

教师网联计划究竟是一个什么样的计划？它将如何进入教师的学习生活和职业生涯，并给教师的学习带来怎样的变化？它将为教师提供一个怎样的职业发展的平台？本刊记者为此专门采访了教育部师范教育司司长管培俊。

一个为全国教师提供优质教育资源的计划

记者：前不久，全国教师教育网络联盟计划正式启动。这个计划是一个什么样的计划？教师教育网络联盟是一个什么样的组织？

管培俊：这个计划是教育部新的“教育振兴行动计划”首先启动的一个重要项目，目的是在教育部的直接推动下，建立一个全国范围内能够整合优质教育资源的，进行大规模、高水平的教师培训的网络。计划的总体目标是构建一个以高水平举办教师教育的大学为核心，同时联合其他教师培养、培训机构，使教师的职前教育与职后教育一体化，学历教育与非学历教育相沟通，为教师终身学习提供有力的支持与服务的教师教育网络体系。这个系统的核心是“人网”（覆盖全国城乡的教师教育系统）、“天网”（卫星电视网）、“地网”（计算机互联网）的融通，使不同地区、不同层次的教师能够共享优质教育资源，从整体上提高教师的素质。

教师教育网络联盟是在政府教育行政部门的推动下，由举办教师教育的高校和其他提供相应支持与服务的企事业单位自愿组织起来的、共同提供优质教师教育资源的联合体。各成员单位要遵守共同的章程，享有规定的权利，并承担教师网联计划赋予它们的任务。

记者：教师网联计划准备怎样实施？

管培俊：最初我们希望覆盖全国主要的师范大学，同时也欢迎有兴趣也有条件、具备一定资质的教育机构都来参加。后来经过讨论，决定计划分三步进行。

第一步，由7所远程教育试点的师范大学及建有中小学教师继续教育网的东北师范大学参加。这8所大学在远程教育方面有不少经验，同时开展教师培训的实力比较雄厚。另外，还有中央电大、中央电教馆、中国教育电视台、高等教育出版社等相关单位加盟。它们或有公共服务体系的优势，或有教育技术应用的优势.或有课程和教材的研究、开发、出版的较强的实力，希望以这些单位为核心，初步形成一个教师网联的框架，并在两年内完成。

第二步，扩大规模。打算把成员单位扩大到具备条件的省属师范大学，还有其他一些相关的举办和支持教师教育的机构。

第三步，全部到位。就是按照教师网联的宗旨，按照总体的目标，形成一个覆盖全国城乡的“人网”、“天网”、“地网”三网有效融通的教师教育网络，包括学历教育和非学历教育及教师资格课程培训在内。各参与成员间能够有效地、密切地合作，在更大范围内实现优质教育资源的共享。

教师如何进入这个网络

记者：作为这个网络的可能的最大受益者，农村教师能通过什么渠道进入这个网络学习？

管培俊：这也就是教师教育网络以什么样的方式到达每一个教师那里的问题。总的原则就是要因地制宜，分区规划，分类指导，要选择最适合当地的经济条件、技术条件的学习模式。

全国地区间的差别很大，有些地方条件比较好，可以将多种手段都使用上。特别是互联网，既快捷，又具有海量的资源，而且有很大的选择性和交互性，如果有一个好的引导，教师就能很容易找到自已所需要的东西。

但是，对于大多数农村地区来说，由于条件所限，教师上网有困难，怎么办？目前履盖面比较大、成本比较低、技术要求不是特别高的还是卫星电视和光盘的教学，这是可以采用的比较符合当前农村实际需要的现代远程教育手段。

不管条件如何，手段如何，核心在资源，我们希望通过教育资源的遴选制度，将优秀的学习资源通过电视或制成光盘提供给教师，由区域教师学习与资源中心负资组织、管理和协调教师的学习。

要特别说明的是，不管是在农村还是在城市，不管“天网”、“地网”多么发达，传统的面授、辅导等形式永远是代替不了的。它们也会成为教师在这个教育网络中的学习形式之一。

记者：您刚才提到的“区域教师学习与资源中心”像是一个新的机构，能具体介绍一下吗？

管培俊：这是一个新的设想。我們现在正在考虑区域教师学习与资源中心的建设计划。

这里的区域主要指区县。过去，区县一级的教师培训系统为基础教育立下了汗马功劳，它们了解教育教学的实际，了解教师的迫切需求，与广大中小学校和教师联系紧密、很多培训者就是从优秀教师队伍里出来的，等于是骨干教师培训教师，比较直接，也比较实用。近年来，随着对教师的学历水平和综合素质要求的提高，区县一级教师培训机构越来越不适应这种形势的变化，教师的培训任务将由高等教育培训机构承担。所以，这个系统的功能将应时而变。

另一方面，建立远程教育校外学习点是办学者与学习者联结的关键环节。学习点没有办学的功能，但它受当地教育行政部门的委托，按照相关部门的安排，组织教师进行各种形式的学习，并承担相应的管理、协调任务，为教师配送教学资源，提供学习支持和服务。这个学习点我们称其为“区域教师学习与资源中心”。它需要依托过去的教师进修学校、教育学院，但不是原来的班子，而是在区县这个层次上对教师进修学校、教研室、电大工作站、电教馆及相关的教师教育服务机构进行整合。整合的方式是多种多样的，最理想的方式是将这些机构全部整合成一个机构，具有多种功能，组织教师培训就是其中一项功能，而且其他方面的工作都要为教师培训服务。

这样，教师的学习可能将更多地通过这个中心来进行。

提供优质教育资源，政府也将做出努力

记者：教师网联在资源整合和资源共享方面的优势到底体现在什么地方？

管培俊：在资源整合方面，我们从网络联盟的成员单位组成就可以看出，这个联盟汇聚了国内主要的、高水平的教师教育机构，这里面有提供技术手段的，有培训基地、培训机构，都各有优势，把这些优质资源整合到一起，教师就可以根据自己的实际情况最便捷地享有这些资源。

在资源共享方面也不同于一般的教育资源网。教师除了能共享丰富的资源库以外，在学历教育、个人学习方面还会有较大的突破。举个例子来说，教师网联计划实施以后，在8所大学之间会有一些共同课程，这些共同的课程要实行部分学分的互认，由各高校互相协商。比如，一位大专学历的小学教师，选了陕西师范大学的专升本学历教育，过去他只能选本校的课，拿这里的文凭，网联计划实施以后，他就可以选修部分得到陕西师范大学认可的北京师范大学的课程，而仍然拿陕西师范大学的文凭。这样可以保证他的知识结构来自不同的学校，而且选修的都可以是最好的课程，因为任何一所学校不可能所有的科目或研究都强，那么经过选择（当然是在有指导下的选择）就可以获得最优的组合。

记者：教师在使用教师教育网络资源进行学习时需要付费吗？政府会提供什么样的支持？

管培俊：从总体上说，教师的终身学习体现了国家、学校和教师三个方面的需要。

首先，提高教师的素质是教育事业发展的需要，国家有责任为教师素质的提升创造制度环境，这包括两个方面：一是政策环境。比如说，一定要使学习者有学习的动力和压力。那么，就可以让教师的学习与职业的发展、职务的提升、教育教学质量的改进有直接的关系，使教师意识到，学习是教师安身立命之本。另一方面，还要设立一些硬性的规定，使得大家不得不去学习。比如，规定继续教育5年内必须达到240个学分，否则，教师在各方面都要受到影响，尤其是在竞聘上岗的时候。要推进人事制度改革，实行教师资格制度、聘任制度，全员聘任，竞争上岗。这是最重要的一个制度环境。相应地还要有提高教师学历学位水平的举措、学位制度，既要保证质量，又要适合教师的职业特点。实现教育资源的共享，很重要的问题是实现课程的互选、学分的互认，这是重要的政策。类似这样的政策、规定需要政府去制定，去推动。同时要求各省教育行政部门支持、重视，并纳人当地的规划。

另外，国家也会通过政府行为对教师培训、对教师网联计划的实施给予直接的支持。有的是项目的支持，比如资源建设;有的是经费的支持，比如教师网联网站的建立和维护。我们设想除了要对教师培训机构给予支持外，还要对教师的个人学习给予直接的支持。比如，对西部地区教师的培训经费给予支持，用教师培训券的形式发放。教师拿着培训券，按照国家的培训计划，在一个指定的范围内，去选择培训学校。建立这样一个教师的选择机制，目的是促使培训学校改进教学质量，提高培训水平;同时保证教师的学习。培训的途径都可以选择，由当地教育行政部门给予指导。

第二，教师任职的学校也有其相应的责任。学校教学水平的提高有赖于教师专业水平的提升，所以教师参加培训对学校的发展是有利的，能够促进学校的发展。因此，对教师参加培训给予支持，并创造必要的条件是学校应当承担的责任。

第三，教师参加培训是其权利和义务。不断提高自身的专业素质和业务水平既是提高教学水平的需要，也是每一位教师个人发展的需要。从这个角度来说，参与培训既是教师的权利，又是教师的义务。所以在国家、学校为教师培训积极创造条件的同时，教师也要积极参加各种旨在提高自身专业素质的培训。

因此，在培训经费的负担上，国家、学校和教师都有其各自需要承担的部分。

对于教师网联的资源，当然会有相当一部分是免费的，或者由成员单位提供，或者是政府买断后免费发放。另一部分教育资源允许开发者获得一定的成本补偿.实现可持续的发展。但整个网络的运行没有任何商业目的。——

总之，我们觉得教师网联计划是非常有意义的。

对教育行政部门来说，它是一个教师队伍建设的工作平台，可以通过它来大幅度提高教师的素质。

对网联的成员单位来说，它是一个事业发展的平台，是沟通各种教育形式、共建共享教育资源的良好契机。

对广大教师来说，是一个很好的学习平台，这是不言而喻的。教师要善于运用、积极地应用这样一个平台去学习。相关链接1

教师网联计划提出的背景

教师网联计划实际上是一个为教师的终身学习服务的计划。这个计划的诞生有两个大背景不可忽视。

一个是社会背景。建立学习型社会已经成为全国上下所追求的目标，教师作为一个做“人”的工作的特殊群体，作为知识文化的传播者，其终身学习体系的构建无疑会為建立一个学习型社会起到示范作用，从而推动十六大提出的建设小康社会的理想的实现。

另一个是教育背景。全面实施素质教育一直是基础教育努力的方向，但教师的整体素质和专业化水平难以适应这种要求，尤其是占教师总人数约70%的农村教师获得专业成长的途径非常有限，培训成本很高。、不设法突破这个瓶颈，大规模提高教育质量则没有希望。

在这样的大环境下，我们还可以看到，近几年来，教育信息化的发展为大规模地、低成本地、高效益地培训教师提供了极好的条件，使得网联计划的实施成为可能。而在这个计划中，教师一且掌握了教育信息技术，实现了技术与课程和教学的整合，又会反过来推进教育现代化，成为教育信息化带动教育现代化的一个突破口。另外，在市场经济的条件下，教师职业日益走向开放，传统确教师教育体系不断地受到挑战，迫切需要实现优质教师教育资源共享，改变学习方式，学习制度。这些都为教师网联计划的诞生提供了肥沃的土壤。