认真学习贯彻《决定》精神推进基础教育改革与发展

王湛

刚刚胜利闭幕的全国基础教育工作会议，是改革开放以来由国务院召开的第一次全国基础教育工作会议，是进入新世纪教育工作的一次非常重要的会议。会前，国务院作出了《关于基础教育改革与发展的决定》。会议期间，朱镕基总理、李岚清副总理发表了重要讲话。这充分体现了以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对基础教育和整个教育事业的高度重视和极大关怀。这次会议对于推动科教兴国战略的实施，推进基础教育的改革与发展，动员全社会都来重视和支持基础教育，激励和鼓舞广大教育工作者为基础教育的改革和发展艰苦奋斗、开拓创新，全面开创新世纪基础教育工作的新局面，必将产生重大而深远的影响。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，是在中央领导同志的关心和直接领导下形成的，是总结历史经验、深入调查研究、集中各方面智慧的成果。《决定》高举邓小平理论的伟大旗帜，以邓小平同志“三个面向”和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施科教兴国战略，进一步确立了基础教育在我国社会主义现代化建设中的地位和作用，提出了“十五”期间基础教育改革与发展的目标和不同地区基础教育事业发展的基本任务，确定了解决影响农村义务教育持续健康发展突出问题的“治本之策”，部署了在基础教育领导深化改革、全面推进素质教育的重点工作。《决定》是指导新世纪初我国基础教育改革与发展的纲领性文件，对于新世纪初基础教育的改革与发展将产生巨大的推动作用。

努力贯彻落实《决定》精神，努力实现《决定》提出的基础教育改革与发展的目标，是今后一个时期基础教育工作的重要任务。要完成这个任务，首先要认真学习《决定》，深刻领会《决定）的精神实质，广泛宜传《决定的精神和重要意义，把思想认识统一到《决定》精神上来。

认真学习和贯彻落实《决定》精神，最重要的是要从思想上到实际工作中真正把基础教育摆在优先发展的地位。科教兴国，基础在教育，基础教育是整个教育事业的基石。但是由于基础教育面广量大，基础教育并不具有直接产生经济效益的功能，在一些地方和一些党政领导干部的实际工作中，对基础教育重视不够的现象是存在的。基础教育特别是农村义务教育存在的突出问题是教育投入严重不足，欠发农村中小学教师工资的现象比较严重等，在很大程度上是与对基础教育的战略意义认识不足相关的。因此，发展基础教育必须建立在一个坚实的思想基础上，这就是把思想认识统一到《决定》上来。《决定》提出：“基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。”用《决定》的这一精神统一了认识，基础教育一定能得到优先发展，持续健康的发展。

认真学习和贯彻落实《决定》精神，必须把发展农村义务教育作為当前基础教育改革与发展的紧迫任务，积极推进农村义务教育持续健康发展。我国农村义务教育量大面广，基础薄弱，发展难度大，是实施义务教育的重点和难点。虽然大部分农村地区已实现“两基”，但是巩固、提高的任务很艰巨。《决定》提出：“各级人民政府要牢固树立科教兴国战略必须首先落实到义务教育上来的思想;牢固树立解决好我国农业、农村和农民问题，要依靠大力发展农村教育，提高劳动者整体素质的思想，切实重视和加强农村义务教育。”要进一步完善农村义务教育管理体制，实行在国务院领导下，由地方政府负贵、分级管理、以县为主的体制。要加大政府投入，解决好义务教育投入问题，确保发放农村中小学教师工资、消除危房、校舍建设和学校正常运转所需经费。同时要高度重视并采取切实措施解决农村初中辍学率偏高、大班额、初中学龄人口高峰等问题，因地制宜地调整农村中小学布局，规范农村义务教育的学制，坚持农科教结合，不断提高农村义务教育的水平和质量。

认真学习和贯彻落实《决定》精神，必须转变教育观念，不断深化教育教学改革，全面推进素质教育。全面实施素质教育是基础教育改革与发展的根本任务。实施素质教育必须全面贯彻党和国家的教育方针，认真落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，端正教育思想，转变教育观念，面向全体学生，促进每个学生在德智体美诸方面全面发展，重视培养学生的创新精神和实践能力，为学生终身发展奠定基础。积极推进课程改革，改进和加强德育工作，改革考试评价制度。加强教师队伍建设，是实施素质教育的关键环节。要紧紧抓住这几个关键环节，采取切实的措施，抓出成效来，力争使素质教育推进取得突破性的进展。

认真学习和贯彻落实《决定》精神，教育战线要进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作。贯彻落实《决定》精神，教育战线肩负着特别重大的责任，这也是推进基础教育工作发展的最好的机遇。各级教育行政部门和广大教育工作者要有强烈的机遇意识和责任意识，在党委、政府的领导下，立即行动起来，组织好《决定》和全国基础教育工作会议精神的学习，紧密结合本地区、本单位的实际，研究贯彻的措施，认真组织实施，并对实施的情况要加强督导检查。要注意研究新情况，解决新问题，创造新经验，更好地把国务院提出的一系列重大决策落到实处，努力把我国基础教育提高到一个新的水平，为中华民族的伟大复兴，为我国的社会主义现代化建设作出更大的贡献。