党建带团建的基本模式

宗言

按：今年上半年，团中央研究室会同各省、自治区、直辖市团委，共同组织实施了“百地千点”（即：在全国一百个地市、对一千个基层团委或团支部）的大型调研活动。此次调研活动，范围广泛，成绩显著。本刊陆继选发一些调研成果，供各级团组织参考。

自中共中央〔1989〕12号文件下发之后，党中央关于要“使党的建设和团的建设衔接起来，用党的建设带动、促进团的建设”的思想，逐渐在全团深入人心，各级团组织结合本地实际情况，积极利用党建带团建这一基本条件大力推进团的基层整体化建设，在实践中摸索总结出许多行之有效、各具特色的模式。

1.基层党团组织之间为实现一定目标而以协议形式确立相互权利义务关系的“党团互保模式”。基本特征：以责任书形式将团组织的工作目标与党组织的保证条件加以确认，由双方负责人签字后付诸实施。主要效果：有利于加强团组织的量化管理，有利于保障团组织的工作条件。

2.基层党团组织围绕各项工作任务划分区域实行全方位承包的“党团责任区模式”。基本特征：在区域内党团组织的工作目标统一确立，措施统一制定，任务统一分解，活动统一开展。主要效果：能够实现党团组织的优势互补，并能对周围地区形成较强的辐射力量。

3.基层团组织在建立团的工作目标责任制的同时把团的工作内容纳入党的工作目标责任制中的“双层目标管理模式”。基本特征：团组织依据目标责任制在团内逐级考评，并将考评结果与团干部的经济待遇挂钩；党组织依据目标责任制把团的工作列入党建工作考核内容，将基层党组织关心支持团的工作作为评选先进的必备条件。主要效果：有利于形成“布置工作有团的内容，检查工作有团的要求，考核评比有团的项目，表彰先进有团的名额”的局面。

4.基层团组织把团的工作同时纳入党的工作目标管理体系和行政的经济目标管理序列的“党政目标双纳入模式”。基本特征：采取签订责任状、承包和建立攻关突击队等形式，完成党政交给团组织的各项任务。主要效果：既保证党委中心工作在团内的落实，又保证了团组织在经济建设中生力军和突击队作用的发挥。

5.团组织把自身建设各项内容全方位纳入党的建设中去的“整体纳入模式”。基本特征：团组织本着整体化建设整体抓、抓整体的工作思路，在党建带团建过程中，将团建目标、团员队伍、团干队伍、团的思想、阵地和经费等建设全方位纳入党组织建设之中。主要效果：体现了团的基层整体化建设的系统性和综合性，从而有力保证基层整体化建设。

6.基层党团组织实行支部建设并进、日常活动相联、人才培养互接的“党团衔接模式”。基本特征：在党支部设置青年委员，指导团支部的建设；党团支部联手开展活动；以优秀党员对先进青年进行传帮带教育，促进推优工作的深入开展；安排团干部兼任、挂职、见习基层党政副职，为团干部成长成熟提供锻炼机会。主要效果：巩固和发展党团之间的特殊政治关系，对增强党的观念和团的意识起到促进作用。

7.基层团组织为加强党团之间的紧密联系聘请有经验的党务工作者和优秀党员担任政治指导员的“政治指导员模式”。基本特征：团组织聘请的政治指导员肩负起做党的意志的具体体现者和做团员青年的良师益友的双重任务，参与团组织开展的各项活动。主要效果：能够实现党团的工作途径上的双向反馈，把党组织的要求直接传导到团员青年中，把团员青年的状况及时反映给党组织；能够强化对团的工作的具体指导，使党组织对青年及青年工作的特点把握得更准。

8.从党员联系带动若干团员到团员联系带动若干青年的“党团连动体模式”。基本特征：以一名党员联系若干团员，以一名团员联系若干青年，形成以党员带动团员、以团员促进青年的工作格局，这是由党组织带动团组织的整体带动形式发展出现的党、团员个人的单向带动形式。主要效果：既便于党员先锋模范作用的发挥，又便于共青团员先进性的体现，从而发育出一个以党员、团员、青年三个不同层次纵向连动、梯次结合的有机整体。