单边制裁

合国框架外的单边制裁正在被个别国家越来越频繁地使用, 对现有国际经济秩序和体系产生了巨大冲击。 其中一个重要手段是对外国投资采取限制性措施, 其合法性问题显得尤为突出。一方面, 很多影响外国投资的单边制裁受到国际投资协定的规制; 另一方面, 国际投资协定某些条款本身的不明确性为实施单边制裁留下了一定空间,滋生了制裁措施的滥用。 当前国际法学界对单边制裁的研究已取得了一定成果, 但总体来看, 研究仍不够具体深入, 专门从国际投资法角度研究单边制裁合法性的文献

国金融霸权 单边制裁 国际法治 法律特权〔中图分类号〕Ｄ９９６ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２３）０２－０１０９－１２一、问题的提出在２０２２年２月的俄乌冲突爆发后，美国单边决定对俄罗斯施加严厉的金融制裁，不仅全面激活了过往的对俄制裁机制，还颁布了第１４０６５号行政命令等法令，以推进更有针对性和更高烈度的制裁措施。尽管俄罗斯在此前的很长一段时期内，已经就应对美国金融制裁做了相当充分的准备，但美国依托货币地位和强大金融实力实施的制裁

止对叙利亚的单边制裁，以避免为强震下的国际救援工作带来阻力。邻国土耳其也遭遇强震，但土耳其的人道主义救援相对顺利。制裁给救援带来阻力叙利亚平民所处的困境，受到包括中国在内的多方政府，以及人道主义组织的广泛关注。叙利亚内战持续了近12年之久，美国资助了多个意在颠覆巴沙尔•阿萨德政权的叛军组织，并对叙利亚实施单边制裁，这些手段给针对叙利亚的援助运输工作带来极大阻力。联合国叙利亚临时驻地协调员穆斯塔法•本•拉姆利赫称，叙利亚的形势是“屋漏偏逢连夜雨”。拉姆利赫婉

美国频繁通过单边制裁等手段对我国进行遏制打压。特别是新冠肺炎疫情暴发后，美国拉拢盟国借机以移民政策作为单边制裁措施限制我国公民海外流动，利用移民管理事务粗暴干涉我国内政。这不仅严重侵犯了我国公民人身自由和海外合法权益，也给国家安全带来新的威胁。一、美国基于移民政策的单边制裁措施产生原因(一)美国执政党的执政特点和选举需要与民主党相比，美国共和党在移民政策上倾向保守主义。特朗普政府的移民政策与其经贸政策、外交政策一样，具有鲜明的本土主义和民粹主义特点，并带有

国政府在对朝单边制裁名单上添加了涉及朝鲜研发核导、规避制裁相关活动的8名个人及7个实体。此次是韩国政府继今年10月14日以来，时隔49天再次对朝进行单边制裁.也是尹锡悦执政以来第二次发布对朝制裁名单。据报道，韩方自2015年6月以来共6次发布对朝制裁名单，包括124名个人和105个实体。报道称，新增人员中6人涉及有关朝鲜核导开发项目的金融交易，他们分别在贸易银行、大成银行等朝鲜金融机构工作，这些机构均被联合国列为制裁对象。另有2名外籍人员涉及以船舶转运韩方

大多数是探讨单边制裁的违法性，而对反制裁②有学者提出，反制措施的措辞不够准确，应以报复措施或反措施替代。参见宋杰：《WTO 体系内的外部反措施问题研究》，载《北方法学》2016 年第5 期。基于反制裁并不等同于报复措施或反措施，因此，本文将区分使用这三种用词。措施在国际层面的合法性与否进行论证的不多。有限的反制裁相关研究也集中在我国于2018 年针对美国采取的贸易措施，该措施是在美国对我国货物采取加征关税措施之后采取的。本文认为，世界贸易组织（以下简称为W

体和个人进行单边制裁。美国滥用“长臂管辖”、滥施单边制裁的做法，是赤裸裸的胁迫和霸凌行径，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重破坏国际经贸秩序和贸易规则，严重威胁全球产业链供应链稳定。在世界经济复苏乏力、全球发展面临严峻挑战之际，美国频繁挥舞单边制裁大棒，损害的是全球共同利益。中国奉行独立自主的和平外交政策，在国际热点问题上的立场光明磊落、坦坦荡荡，始终从历史经纬和是非曲直出发，独立自主作出判断。中国同有关国家在相互尊重、平等互利的基础上和国际法框架内开

还与印中冷对单边制裁有关。多年来，印度和中国一再受到西方国家和机构的制裁。对印度来说，许多制裁是在1974年其第一次核试验后产生的。多年来，许多西方国家和出口管制团体对新德里实施制裁，限制向这个发展中国家转让两用技术；而新中国1949年成立后，由于意识形态分歧，受到（西方）制裁或威胁。后来在上世纪八九十年代以及进入本世纪以来，人权等问题又招致西方对一些中国实体制裁。但每当印中受到制裁时，两国都表现出蔑视态度。多年来，印中一直谴责制裁及制裁威胁。尽管所有的主

美国等实施的单边制裁导致受制裁国家人民难以获得食物、医疗等基本物资和服务，严重侵犯人权，阻碍了经济社会发展（下图，视频截图）。当下，世界百年未有之大变局正在加速演进。一方面，经济全球化的总体趋势与和平发展大势不可逆转，各国相互联系和依存日益加深，我国的国际地位显著提高，正处于重要战略机遇期;另一方面，和平与发展的时代主题面临严峻挑战，大国博弈和角力日趋激烈，某些西方霸权国家漠视国际法与国际关系准则，施行单边主义、保护主义和霸凌主义，我国面对的外部环境日趋复

频繁面临外国单边制裁却又缺乏国家立法保障的困局之时，这部法律的颁布为规制外国对我国滥用单边制裁，违背国际法规则、霸道干涉我国内政的不合理行径提供了专门的国家立法层面的法律保障。2020年12月7日，美国以《香港国安法》(以下简称《国安法》)侵害香港的民主自治，违背《中英联合声明》(以下简称《声明》)为由，宣布制裁中国14名全国人大常委会副委员长。事实上，这已是美国2020年年内第四次就涉港问题向中国宣布制裁。在《国安法》颁布后，美国分别在8月、11月对中国

拉等多国实施单边制裁，严重侵犯这些国家的人权，呼吁美全面遵守国际人权条约，防止有关制裁对人权产生负面影响。这一消息被西方媒体集体无视。据俄罗斯塔斯社、伊朗英语新闻电视台5日报道，联合国人权专家的报告对美国一直随意宣布制裁其他国家的法律基础提出严峻的问题。报告指出，根据国际法规定，如果一个国家的存在受到另一个国家的威胁，该国可宣布针对另一个国家的“紧急状态”，并实施制裁。“但美国经常违反这些规定。美国国内法律允许总统宣布紧急状态，并基于国家安全遭受威胁对他国

朗普;伊朗;单边制裁;经济环境;中伊2015年7月，伊朗核协议于联合国取得一致通过，同年11月，伊朗政府召开石油大会宣布重新恢复石油天然气产业，伊朗国家石油公司随即推出49项石油与天然气项目，旨在加大油气合作重振伊朗经济与发展。2016年，欧美国家解除对伊制裁，原本逐渐明朗的合作趋势与良好愿景，以及被寄予厚望的主要油气出口国地位，自特朗普担任美国总统之后便呈现骤降趋势。当下美国政府对伊朗的制裁战略，不仅经历了迫使伊朗修改核协议，美国单方面退出伊朗核协议，甚

三方所执行的单边制裁和“长臂管辖”，越来越成为其他国家和各跨国公司的显著困扰。特别是在对伊朗制裁上，美国前总统奥巴马和伊朗达成协议，特朗普政府又宣布退出协议，要重新制裁伊朗，反复操作，给正常的商业决策带来重大不确定性。美国国内政治体系设计的精髓是权力制衡，但这种制衡似乎只限于国内。超越了国界，美国权力就变得没有畏惧、缺乏自我限制。此即所谓美国对内民主、对外霸道的根源。在“美国第一”的理念下，华盛顿越来越频繁地试图借用国内法律侵犯其他国家利益和侵占国际公共产

国22日宣布单边制裁中俄相关企业和个人后，日本政府在25日的内阁会议上也通过了新的对朝单边制裁措施，制裁对象新增了6家企业和2名个人，其中包括4家中国企业和1名中国人。这已经是一个月以来日本第2次紧随美国追加涉及中国企业和个人的相关制裁。中国外交部发言人华春莹当天对其“不顾中方严正立场，执意追随某些国家”的错误做法，表示“强烈不满和坚决反对”。客观说，日本的制裁措施或许会给这4家企业和这个人造成一些损失，对整个中国经济来说，影响则几乎可以忽略不计。但这一做

采取进一步的单边制裁措施，追加5个团体和9名个人为资产冻结对象，其中包括2家中国企业。日本内阁官房长官菅义伟当天解释这一做法称，日本要和美国为首的有关国家保持联合和协力。在28日的例行记者会上，中国外交部发言人陆慷正告日方说，日方这种追随某些国家、损人害己的做法只能是搬起石头砸自己的脚。中方决不接受日方的错误做法，要求日方立即撤回错误决定。日本NHK电视台报道称，日本此前实施资产冻结的对象，仅限于和朝鲜导弹及核武开发有关的团体和个人，但这次新制裁措施扩大到

推出新的对朝单边制裁措施。联合国安理会刚通过新的对朝制裁决议，韩日就迫不及待地追加制裁，对解决朝核问题有用吗？在韩日几乎断绝与朝鲜一切来往的局面下，多数分析人士认为，追加的制裁更像是没牙的老虎，象征大于实质，然而即便如此，对朝鲜的刺激性却很大。一来一往间，半岛的对立与敌意被又一次拱火，朝核问题的死结越系越紧。当前朝鲜半岛形势复杂敏感，各方应共同努力，避免相互刺激、加剧紧张对立。中国外交部发言人耿爽2日表示。显然，是该换一种思路打破朝核循环怪圈的时候了，问题