半岛再陷朝核“循环怪圈”

●本报驻朝鲜、韩国、日本、美国特派特约记者　周之然　陈尚文　孙秀萍　李勇　●本报记者　林鹏飞

“一旦打起仗来，就将对南朝鲜傀儡军队实施致命打击，一开始就打破他们的抵抗意志，并将他们彻底扫清。”据朝鲜官方媒体2日报道，朝鲜领导人金正恩现场指导针对韩国延坪岛和首尔的炮兵射击演习，并发出夷平韩国首都圈和西北部岛屿的威胁。同一天，首尔和东京也朝平壤甩出一巴掌，韩日两国分别推出新的对朝单边制裁措施。联合国安理会刚通过新的对朝制裁决议，韩日就迫不及待地追加制裁，对解决朝核问题有用吗？在韩日几乎断绝与朝鲜一切来往的局面下，多数分析人士认为，追加的制裁更像是“没牙的老虎”，象征大于实质，然而即便如此，对朝鲜的刺激性却很大。一来一往间，半岛的对立与敌意被又一次拱火，朝核问题的死结越系越紧。“当前朝鲜半岛形势复杂敏感，各方应共同努力，避免相互刺激、加剧紧张对立。”中国外交部发言人耿爽2日表示。显然，是该换一种思路打破朝核“循环怪圈”的时候了，问题是美日韩听得进去吗？

韩日又拱火

安理会通过涉朝第2321号决议两天后，韩国于12月2日公布了单边对朝制裁措施。韩国将36名个人和35个组织列入金融制裁名单，朝军总政治局局长黄炳誓、劳动党中央委员会副委员长崔龙海、国家安全保卫部长金元弘等朝鲜党政军要员赫然在列。朝鲜劳动党、国务委员会、高丽航空等多个组织也被列为制裁对象。此前外籍船只在停靠朝鲜港口后180天内不得驶入韩国港口，今后禁入期将延至1年。为阻止朝鲜研制潜射弹道导弹，韩国正在制定潜艇领域监控货品清单，并将加大进出口管控力度，如防止朝鲜来料加工服装冒充中国货流入境内。

此轮制裁后，韩国的直接制裁对象增至79名个人和69个组织。韩国《朝鲜日报》称，制裁名单上包括金正恩的亲信——崔龙海和黄炳誓。进入制裁名单后，会受到资产冻结和禁止进入韩国旅行等制裁。但朝方人士在韩国没有资产，而且韩朝交流也处于中断状态，因此，此举的性质很大程度上是“象征性措施”。据悉，金正恩和妹妹金与正等“金氏一家”的名字并未包括在名单当中。韩国政府消息人士称：“需要留下朝鲜进行第六次核试验等追加挑衅时可以用的牌。”

韩方增加的制裁名单中，还包括中国辽宁鸿祥实业集团的核心子公司——丹东鸿祥实业发展有限公司及其董事长马晓红等4名相关人员，禁止丹东鸿祥和韩国公民进行外汇和金融交易，查封丹东鸿祥法人和相关人士在韩资产。今年9月，美司法部曾指控该公司涉嫌违反安理会2270号决议，为朝发展核武提供支持。韩联社称，这是韩国首次直接“拉黑”牵涉朝核的中国公司及个人。因韩美日三国正在推进启动“次级抵制”，韩国政府此次单边制裁方案也被视为韩美日三国的合作之举。有鉴于此，今后出现受到韩美日单边制裁的“第二个、第三个丹东鸿祥”的可能性极大。文章称，分析认为，韩国政府发布对朝单边制裁方案重在其象征性意义和影响力，并非制裁本身的直接效果，韩国政府试图通过该制裁向涉朝交易的跨国企业发出警告。

同一天，日本政府也决定加强对朝单边制裁，扩大对朝人员及船只往来的管制以及资金冻结的对象。共同社称，单独制裁主要内容包括：将访朝的在日朝鲜人总联合会干部、在日外国核及导弹技术人员的再入境禁止对象扩大；包括日本籍船舶在内，禁止在朝鲜停靠的所有船舶进入日本港口；扩大参与核及导弹开发的团体及个人的资产冻结对象。

《日本经济新闻》称，中国团体和个人也将包含在日本这次新制定的制裁措施对象中，因为日本政府把和朝鲜有交易的各方都列为制裁适用对象。《日本时报》称，日本首相安倍晋三2日上午在内阁会议上说，朝鲜今年两次进行核试验，发射20多枚弹道导弹，威胁达到新的高度，完全不可接受。日本将和美国、韩国保持协调的同时，进一步采取单独制裁措施。

韩联社称，韩国政府2日对日本政府发布对朝单边制裁措施表示欢迎。预计美国也将很快发布单独制裁措施。《韩国经济》援引专家的分析称，可以说韩国在新的制裁局面中扮演了主导角色。将朝鲜核心人物列入制裁对象名单，意味着比起对话，韩国将更集中于制裁。

针对韩日单边制裁，中国外交部发言人耿爽2日在记者会上表示，中方一贯反对在联合国安理会制裁框架外对一国实施单边制裁，更反对任何一方借单边制裁损害中方的正当合法利益。他同时呼吁有关方面慎重行事。

朝鲜再演习朝鲜方面同样不甘示弱。朝鲜《劳动新闻》2日头版头条刊发报道称，最高领导人金正恩1日指导朝鲜人民军前线炮兵部队进行了炮兵集中火力打击演习。金正恩一声令下，朝鲜人民军前线炮兵部队一齐开火。白翎岛、延坪岛等西南海上的五岛，以及人民军主攻方向的敌人城市、军事对象和反动统治机关仿佛统统卷进火海里，真是令人痛快的场面。金正恩说，“真壮观，了不起。在那里面什么都不能活下来……如果还有垂死挣扎的家伙，那么就统统消灭敌人，不留一个活下来叫苦和悲鸣。”

“联合国通过制裁后，朝鲜进行夷平首尔的演习”，法新社称，金正恩指导针对韩国首都和其他目标的大规模炮击演习，针对首尔、五个边境岛屿以及韩国“反动统治机关”的军演正值韩国准备推出单边制裁措施之际。《韩国时报》2日称，自去年11月以来，金正恩已8次视察驻守前线的部队，海上边境地区紧张局势不断升级。韩国统一部表示，朝鲜已经做好进行更多核试验和导弹试射的充分准备。特朗普赢得美国总统大选后，平壤正在观望和评估美国政策走向。但有专家认为，朝鲜可能在12月重大纪念日前后“发动挑衅”，巩固内部团结。12月17日是金正日去世五周年纪念日，而12月30日将迎来金正恩担任军队最高指挥官五周年。

韩联社称，韩军2日强烈谴责金正恩所谓完全消灭“南朝鲜佬们”的言论。韩军警告，一旦朝鲜挑衅，将面临韩军坚决有力的严厉惩罚。韩国联合参谋本部称，朝军在元山地区海岸出动多管火箭炮和自行火炮实施集中火力打击演习，威胁夷平韩国西北岛屿和首都圈，加剧军事紧张。

据美联社报道，朝鲜副外相韩成烈2日召集驻平壤外交官，再次表达对制裁的反对。韩成烈称：“我们断然拒绝联合国安理会的制裁决议，决议的通过是又一次公开否认我国自卫权。”此前一天，朝鲜外务省发言人发表谈话称，对制裁决议予以强烈谴责和全面驳回。俄罗斯卫星新闻网分析称，朝鲜表示强烈愤怒，但它近期开展回应性核试验和导弹试验的可能性不大，这首先同为美国新政府留出对朝政策空间有关，平壤很久前就努力获得美国新政府的关注，在特朗普对朝鲜秉持更具建设性立场这一点上，目前还存在可能性。

另一条道路

正如此前的做法一样，韩日单独制裁再次给半岛对立拱火，但两国及一些西方媒体却依旧试图把责任往中国身上推。韩国《中央日报》题为“安理会对朝制裁决议的成败取决于中国”的评论颇具代表性。文章称，对联合国制裁措施感到不满意的韩美日还对朝单边制裁，这是在强有力的联合国制裁基础上进一步追加的措施，因此只要彻底执行，可以扼紧朝鲜经济命门，迫其走向谈判桌。不过，在此有一个关键性的问题，那就是这必须以中国切实履行决议内容为前提。即使中方不正式放松对朝制裁，也仍然存在很多漏洞。煤炭进口企业是否会如实申报就令人存疑，且急于发展经济的地方当局也可能不会严格遵守中央政府的命令。“韩国应该瞪大眼睛进行监视，确保不发生这样的破绽。”

韩国的强硬做法真能迫使朝鲜走向谈判桌吗？在分析人士看来，简直是自欺欺人。“制裁朝鲜：徒劳、适得其反，而且危险”，首尔延世大学国际研究副教授约翰·德鲁利2日在美国有线电视新闻网撰文说，如果朝鲜必须勒紧腰带，核计划和导弹项目会是他们最不想下马的项目。相反，在没有外交谈判、压力加剧之下，平壤可能会变本加厉强化核威慑力量，认为这是最好的国家安全和政权生存保障。平壤公然违反核不扩散条约，有必要进行惩处。但只针对核项目和导弹项目进行有限制裁才是明智之举。对朝鲜施加更多、旨在造成更大的痛苦的制裁只能强化平壤紧握其所谓“核宝剑”的决心。最终，带给我们的将是悲哀的讽刺。这些年来试图收紧勒在平壤脖子上的“绳索”、围堵朝鲜经济的制裁努力不仅是徒劳的，也是危险的。我们应当开辟另一条道路，朝鲜问题唯一解决之道是吸引朝鲜政府和人民结束孤立的长期策略。这需要坐下来与金正恩谈判，帮助他开放和发展经济。

俄罗斯《消息报》称，就像当年的利比亚一样，朝鲜感到自己处于包围圈中，实际上朝鲜希望进行对话。

复旦大学朝鲜与韩国研究中心主任郑继永2日接受《环球时报》记者采访时表示，现在半岛局势非常危险，韩国提出的单边制裁内容直接触动朝鲜最敏感的地方，这很大程度上是在故意刺激朝鲜。如果朝鲜真采取强硬反应，那半岛局势出问题的可能性很大。现在韩国处在政治危机中，需要释放压力的出口，而对朝制裁正好给了它一个出口，因此韩国才会采取大胆行动。安理会制裁的真正目的是想解决半岛核问题，而不是通过制裁生更多事端出来。我们应该更多让朝核问题向有利于解决的方向引导，而不是把问题激化到要动手的地步。这时候推出如此严厉的单边制裁，反倒可能把局势引向那种情况。▲