2024年内蒙古经济形势分析及2025年发展预期展望

摘" 要：2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，这一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委带领全区上下感恩奋进、紧抓快干、勇闯新路，推动内蒙古经济运行稳中有进、向上向好，全区经济总量突破2.6万亿元，在全国的排名上升至第20位，时隔5年重回全国中游。但也要清醒地看到，外部环境带来的不利影响加深，不稳定不确定因素依然较多，经济持续回升向好基础还需进一步巩固。2025年，仍需以更实的举措、更大的力度推动经济向上而为、向新而行、向优而进，在“十四五”规划收官之年交出优异答卷，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

关键词：GDP" " "工业" " "服务业" " "投资" " "消费

2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力办好“两件大事”、抓好“六个工程”，及时落地实施一揽子存量和增量政策，全区经济运行稳中有进、向上向好，闯新路、进中游迈出实质性步伐。2024年，全区经济总量突破2.6万亿元，在全国的排名上升至第20位，时隔5年重回全国中游，主要经济指标增速持续快于全国平均、位居全国前列。

一、2024年全区经济运行总体表现

回看2024年内蒙古经济发展的总体表现，主要呈现“基础稳、优势多、势头好、成色足、潜力大”五个方面突出特点。

（一）基础稳

主要表现在三次产业协同发力、供给端支撑有力，形成了良好稳固的基本面，为经济基本盘的稳夯实了基础。过去一年，全区上下持续推动农牧业上水平、工业挑大梁、现代服务业促升级，有力促进一产稳定运行、二产延链补链、三产提质增效。2024年，全区地区生产总值26314.6亿元，按不变价格计算，比上年增长5.8%。其中，第一产业增加值2872.6亿元，增长5.6%;第二产业增加值11604.4亿元，增长7.0%；第三产业增加值11837.6亿元，增长4.9%。三次产业对GDP增长的贡献率分别为10.7%、47.4%和41.9%。值得一提的是，在有效需求不足、大宗商品价格震荡的宏观环境下，内蒙古工业经济保持稳定增长，工业增加值跨过万亿元大关。其中，规模以上工业增加值比上年增长6.8%，持续快于全国平均增速，始终保持对经济的有力支撑。同时，工业企业主体持续增加，规上工业企业户数突破4000户，达到4098户，比上年净增319户，为全区工业经济注入了源源不断的活力。

（二）优势多

表现在内蒙古持续发挥得天独厚的资源优势，加快“两个基地”建设，尤其是在有效需求不足、大宗商品和农畜产品价格震荡的宏观环境下，内蒙古农牧业生产和能源生产均保持了稳中有进态势，多项指标继续保持全国前列，也为经济稳进增长注入了“强心剂”。全区粮食总产量首次跨上800亿斤台阶，连续4年稳居全国第六位，增产28.5亿斤，居全国第三位，粮食作物平均单产为390公斤/亩，较上年增加约12公斤/亩，猪牛羊禽肉产量突破300万吨，牛羊肉、牛奶产量均保持全国第一，蔬菜及食用菌产量比上年增长9.5%，“中国碗”里“内蒙古粮”的分量更重、成色更足。坚决扛起能源保供责任，全区煤炭产能持续释放，原煤产量提升至全国首位，占全国的27.3%，月均产量保持在1亿吨以上，煤炭保供量及外送量均居全国第一。电力总装机规模超2.6亿千瓦，发电量超8000亿千瓦时，外送电量超3000亿千瓦时，均居全国第一。2024年，全区规上能源工业增加值比上年增长5.1%，对规上工业增加值增长的贡献率达51.8%，是助推工业增加值跨过万亿元大关的“主力军”。

（三）势头好

一年来，全区上下以超常规举措稳预期，持之以恒抓产业抓项目，千方百计挖潜力促消费，尤其是以“政策落地工程”为抓手，抢抓《意见》出台的“窗口期”，推动44个国家部委、单位、企业出台配套政策49项，为推动全区经济稳定增长提供了更多真金白银的支持。从投资看，重大项目加快建设，有效发挥了投资支撑经济增长的关键性作用。全区投资在上年增长19.8%的高基期基础上继续增长13.6%，连续3年保持两位数增长，居全国第二位。一批惠及长远的大项目、好项目纷纷落地，亿元以上投资施工项目3066个，完成投资比上年增长16.6%，对全部投资的贡献率达到88.5%。从消费看，内蒙古大力实施扩内需战略，围绕“四大行动”分领域制定具体实施方案，聚焦8个重点领域出台以旧换新补贴实施细则。在各类促消费政策持续发力显效下，全区社会消费品零售总额5615.3亿元，比上年增长4.5%，连续8个月保持加快势头。消费品以旧换新带动消费超300亿元，补贴资金惠及百万人次，补贴力度较大的新能源汽车、智能家电、高能效等级家电零售额实现快速增长。2024年，全区限额以上单位汽车类商品零售额比上年增长14.8%，其中，新能源汽车商品零售额增长94.7%。文旅市场消费潜能充分释放。推出乡村旅游精品线路30余条，着力打造“歌游内蒙古”“跟着演出去旅行”等品牌，大型演唱会、音乐节、美食节、体育赛事项目丰富多彩，有力带动了服务消费、文旅消费。2024年，全区餐饮收入比上年增长6.3%，快于社会消费品零售总额增速1.8个百分点。

（四）成色足

过去一年，全区上下紧紧围绕高质量发展这个首要任务，推动经济在结构调整和转型升级中不断赢得优势，高质量发展成色更足。在科技“突围”工程持续推进下，内蒙古在乳业、稀土、氢能、储能等多个领域取得一批填补行业空白的技术突破，区域创新能力在全国的排名上升4位。产业结构不断优化，全区非煤工业增加值比上年增长8.2%，快于规模以上工业增速1.4个百分点。制造业高端化、智能化、绿色化发展扎实推进，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值始终保持两位数较快增长，分别增长42.5%和29.4%，占规上工业的比重均较上年有所提升。现代服务业发展步伐加快，1-11月份，全区规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长10.9%，科学研究和技术服务业营业收入增长71.9%。

（五）潜力大

主要表现在一批具有成长潜力、发展后劲的产业不断壮大。2024年，内蒙古稀土新材料、现代煤化工入选国家级先进制造业集群，规模以上稀土产业增加值比上年增长39.9%，现代煤化工产业增长7.8%。值得特别关注的是内蒙古发展迅猛的新能源产业。全区上下围绕“两率先、两超过”、在新能源领域“再造一个工业内蒙古”的目标，大干快上建设新能源全产业链，规模以上新能源及相关产业增加值比上年增长20.1%，其中，新能源装备制造业增长42.4%。新能源电力领域多项指标领跑全国、实现新突破。全区新能源发电总装机及年内新增装机、新能源发电量均居全国第一，新能源发电装机容量达1.35亿千瓦，成为全国首个新能源发电装机规模突破1亿千瓦的省区，提前1年超过火电装机规模，绿电交易规模居全国第一。

二、2025年全区经济运行的几点建议

中央经济工作会议对2025年经济工作作出了整体部署，特别是针对大力提振消费、提高投资效益、促进重点群体就业等方面提出了针对性举措。2025年，内蒙古要全面落实好党中央、国务院各项决策部署和自治区党委、政府工作要求，重点做好以下六个方面工作。

（一）巩固提升消费回暖势头

当前，消费市场持续回暖向好，更多源于政策方面的刺激。受就业、收入等因素影响，居民消费能力、意愿和层级依然偏弱。下一步，提振消费，释放潜能，要利用好现有政策，将更多类别的耐用消费品纳入以旧换新补贴范围，更好地满足更新换代需求；重点打造文娱旅游等服务消费新增长点，以人气、流量激活住宿餐饮加快恢复。同时，加快发展消费新业态，鼓励和引导商贸企业进行数字化转型，促进线上线下融合发展，着力打造自有品牌，促进特色消费品从“网红”到“长红”。

（二）大力促进就业增收

内蒙古居民收入和工资长期低于全国平均水平，全体居民人均可支配收入与全国相差千元以上，城镇非私营单位和私营单位就业人员年平均工资与全国相差万元以上。下一步，要在加快发展先进制造业、现代服务业等吸纳就业能力较强的产业和企业的同时，落实和完善稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，着力扩大就业容量、培育就业增量。针对高校毕业生等重点群体，扎实开展岗位募集、专项帮扶、定向培育等工作，扩宽毕业生就业渠道。

（三）继续抓好重大项目建设

项目建设是推动经济增长的重要引擎，是调整产业结构的重要抓手。近两年，投资的高速增长为全区经济高质量发展注入了强劲动力。2025年，要实现6%左右的经济增长目标，仍需继续抓好重大项目建设。坚持早研究、早谋划、早推进，围绕“两重”“两新”政策，系统梳理储备标志性、牵引性、战略性项目，使用超长期特别国债支持新能源等新兴领域设备采购和更新，瞄准补短板、强弱项的重点领域，适度超前谋划一批接续发展的重大项目，下好投资“先手棋”。

（四）加大助企纾困力度

当前，内蒙古企业特别是工业企业效益持续低迷，2024年，全区规模以上工业企业利润总额比上年下降11.9%，尤其是晶硅、钢铁、煤炭等行业的利润空间被严重挤压。下一步，想方设法以更大力度帮助企业纾困解难，坚持盟市、部门同向发力、同频共振，通过强化金融服务保障，降低企业融资、物流等经营成本，助力企业降本增效、扭亏为盈。密切关注产品价格等先行指标变化，引导各地区合理配置产能，避免“一哄而上”导致供大于求下的价格骤跌，同时指导企业加强上下游合作配套，强化供需对接，让原材料有出处、有用处。

（五）力促房地产止跌回稳

当前，房地产业仍处于调整期，资金周转困难等问题依然严峻，政策刺激仍需加力加效。从价格看，2024年12月，在70个大中城市中，呼和浩特市、包头市的新建商品住宅和二手住宅销售价格同比、环比依旧呈下降趋势。下一步，要力促房地产止跌回稳，完善“白名单”制度，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，指导房地产企业通过处置存量资产、引入投资者等方式改善现金流，降低存量房房贷利率，更大力度支持刚性住房需求，有效释放改善性住房需求潜力。

（六）着力提振市场信心

当前全区多数产品价格低迷，民间投资信心不足，市场和社会预期仍待提振。比如，2024年全区工业生产者出厂价格（PPI）比上年下降3.4%，其中，钢铁、煤炭相关产业和化学工业的出厂价格下降明显；全区畜产品价格持续走低，一定程度抑制了养殖户的生产经营积极性。再如，2024年民间投资由年初增长26%回落至增长1.6%，占全部投资的比重跌至近年来最低值46.3%。下一步，要推动各项政策落地显效，超前做好增量政策储备，适时出台新一轮助力稳增长、稳预期的政策举措。在延续制度性减税、落实已定缓税政策的同时，积极推行新的组合式、阶段性减税降费措施，强化对民营企业、小微企业、科技创新企业的精准扶持，激发民营经济活力，不断提振市场主体信心。

参考文献：

[1]2025年内蒙古自治区政府工作报告.

[2]习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话.

[3]孙绍骋、王莉霞同志在自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议上的讲话.

（作者单位：内蒙古自治区统计局）

责任编辑：张莉莉