高中法治教育活动课堂内外一体化实施策略

摘要 党的十八大以来，众多一线教师对高中生进行了多样化的法治教育，这些法治教育活动大致可以分为讨论探究型、参与体验型和行为实践型三种类型。但遗憾的是，很少有教师将课堂内外的法治教育活动进行一体化实施，这导致高中法治教育活动出现课内与课外、校内与校外脱节的问题，十分不利于高中生法治素养的提升。针对此现状，有必要推动高中法治教育活动课堂内外一体化实施，锚定育人目标，实现法治教育活动目标设计一体化；落实育人行动，做到法治教育活动实施过程一体化；提升育人实效，推动法治教育活动评价方案一体化。通过一体化实施高中法治教育活动，使高中生在学习法律知识的同时，增强法治观念，提升法治意识，锻炼法治能力，养成良好的法治行为习惯并自觉践行法治行动，从而综合提升法治素养，以适应当前的教育需求。

关键词 法治教育；课堂内外 一体化；实施策略

* 本文系2024年贵阳市教育科学规划一般课题“运用活动教学法提升高中生法治素养的行动研究”（课题编号：GYYB24178）的阶段性研究成果。

法治教育在高中教育中占据着至关重要的地位，它不仅是国民教育体系的组成部分，也是建设社会主义法治国家的基础工程。在教学过程中，众多一线教师通过课堂内外的法治教育活动对高中生进行了多样化的法治教育，但却鲜将这些法治教育活动进行一体化实施，使得活动的协同育人功能没能得到很好的发挥，法治教育实效性不高，十分不利于高中生法治素养的提升。针对此状况，有必要推动高中法治教育活动课堂内外一体化实施，使高中生在学习法律知识的同时，增强法治观念，提升法治意识，锻炼法治能力，养成良好的法治行为习惯并自觉践行法治行动。

一、常见的高中课堂内外法治教育活动类型

常见的高中课堂内外法治教育活动有三种类型：一是侧重于教授法律知识，帮助高中生树立法治观念和法治意识的讨论探究型法治教育活动；二是有利于深化高中生法治意识，锻炼其法治能力的参与体验型法治教育活动；三是有助于高中生将法治知识、法治意识和法治能力等进行综合运用，并将其落实到具体行动之中的行为实践型法治教育活动。

（一）讨论探究型法治教育活动

《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》（以下简称《高中思政课标》）指出，高中思想政治课程是……综合性、活动型学科课程。①其中，“活动型学科课程要摆脱理论说教，强化价值引领，既要有人文关怀，又要有科学精神，既要关注过程，又要重视结论，把导向掌控与开放引导、思想内涵与辨析形式统一起来”。②讨论探究型法治教育活动很好地契合了这一要求，它不仅能让高中生学习到必备的法律知识，还能帮助他们树立法治观念和法治意识。

讨论探究型法治教育活动，常见于课堂教学之中，具有“讨论”和“探究”两个方向。“讨论”是指高中生根据可议性教学内容和教学目标，以自主思考、小组团队合作等形式，与同伴进行对话、讨论和交流，进而产生思维碰撞，理解法治知识，互相吸收观点，深化法治观念和法治意识的过程。“探究”则是指教师创设法治情境，学生以自主探究和合作探究等形式围绕某一教学目标进行假设，再通过资料查询等方式验证，从而得出结论的过程。这种讨论探究型的法治教育活动，能够激发高中生聚焦问题点进行讨论和探究，学会思考和质疑，并主动寻求解决问题的方法，以实现对课程内容的掌握和理解，进一步促进理性思维和科学精神的养成，在法治教学活动中自主形成基本的是非、善恶和法治观念，增强法治意识。

例如，在贵阳市某教研活动一堂名为“依法收集运用证据”的展示课中，就充分运用了课堂讨论和探究活动进行法治教学。在教学中，教师利用一案到底的方式，创设了小刘和小杨两个生意合作伙伴产生了借贷冲突的教学情境，组织了四个讨论探究活动。第一，让学生思考：小杨提前还款，应该如何保护自己的合法权益？引导他们明白“借钱打借据，还钱打收条”的道理，之后组织他们帮小刘写收条，锻炼其法治能力。第二，根据小刘只得到三分之一的还款，决定起诉小杨这一情境，让学生自由讨论：小刘提起诉讼前应做哪些准备？让学生掌握与民事起诉状有关的知识，如原被告双方信息、诉讼请求、事实与理由、管辖权等，丰富高中生的法律知识认知。第三，根据情境进一步追问：小刘的诉讼请求法院会予以支持吗？为什么？引导学生理解法庭上注重的是法律事实，强调“以事实为依据，以法律为准绳”，增强高中生的法治意识。第四，设置小组讨论，通过小刘败诉事件，请学生说明证据在诉讼中的重要性，思考：若小刘不服一审判决想继续上诉，他还可以补充哪些证据？从而掌握证据在诉讼中的关键性作用、证据种类和举证责任等法律知识。综上，通过借贷纠纷案件的四个情境来构建知识逻辑，让高中生通过案例讨论、感悟、辨析，探究证据的重要性，引导其树立证据意识，在情理与法理、生活事实和法律事实的博弈中，依据法律事实，坚持公平正义，感受法治在社会主义现代化建设中的重要作用。

（二）参与体验型法治教育活动

体验是人们在经历中形成的一种心理感受，同时也是一种开展活动教育的方式，具有亲和性、主体性、情境性、实践性、情感性、反思性等特征。体验型教学活动多依托校内的课外活动开展，如小品表演、情景剧展演、角色模拟、知识竞赛、演讲等形式，能很好地带领学生在各种活动中进行体验，在与外部世界的互动之中感受、成长与反思，进而获得心智和能力的改善与提升。因此，相较课堂讨论探究型的法治教育活动，参与体验型的法治教育活动更强调学生的参与性和主动性，能让学生通过切身的体验，在法治活动中解决法治问题，从而内化法治知识，增强法治意识，锻炼法治能力。

例如，贵阳市某中学政治学科组开展的“走进校园集市，做合法经营主体”法治活动就很好地发挥了参与体验型法治教育活动的优势。该活动分为前、中、后三个阶段，每一个阶段都将法治教育贯穿其中，让学生在活动中通过体验接受法治教育，提升法治素养。在前期活动宣传与报名阶段，由政治组教师向所有学生宣传此次活动的“合法经营”主题和要求，再由学生填写一份包括“团队基本信息”“预期定价”“销售计划”“遵循的法律法规”与“市场规则我知道”等内容的申报表。在此阶段，很多学生自主学习了《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国广告法》和《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）等法律内容。在中期“合法经营、公平竞争”阶段，参与活动的学生必须在经营过程中自行制作“经营许可证”，设计与“合法经营”主题相关的宣传海报并放置于摊位前。教师定期巡查，如无“经营许可证”或商品与宣传不符，则取消摆摊资格。在此环节，学生通过参加校园集市合法经营活动，增强了公平竞争、合法经营的意识，并通过团队自主设计、制作和销售商品，增强了动手能力。活动结束后，政治组教师根据学生在活动中的综合表现，设置“优秀企业家”“守法企业家”“诚信企业家”“创新企业家”等奖项对学生进行奖励，再次强化了学生的尊法学法守法和用法的意识。通过此活动，学生在校园集市中学习了我国的市场经营主体需要严格遵守的法律法规，明确了经营活动要遵循市场规律、公平竞争，不得从事违法活动的道理，由此树立了诚信经营的理念，发展了法治能力。此外，活动还锻炼了他们的合法经营能力和创业素质，提升了团队合作能力、人际交往能力和实践能力，为将来的创业和就业打下了基础。

（三）行为实践型法治教育活动

《高中思政课标》指出，“本课程力求构建学科逻辑与实践逻辑、理论知识与生活关切相结合的活动型学科课程。学科内容采取思维活动和社会实践活动等方式呈现”。《青少年法治教育大纲》也提出，高中阶段的法治教育要达成的目标是“使学生较为全面地了解中国特色社会主义法律体系的基本框架、基本制度以及法律常识，强化守法意识，增强法治观念，牢固树立有权利就有义务的观念，初步具备参与法治实践、正确维护自身权利的能力”。由此可见，广大高中思政课教师在进行法治教育时，只采取讨论探究型法治教育活动和参与体验型法治教育活动是不够的，二者既不能完全满足《高中思政课标》的课程要求，也不能完全培养高中生参与法治实践的能力。“法治教育不仅要为学生提供素养发展的‘规划图’，更要促进学生做社会实践的参与者”①。有鉴于此，我们可以引入行为实践型的法治教育活动，其以校外法治实践活动为载体，通过社会调查、参观访谈和志愿服务等形式，培养高中生的法治行为能力和法治实践能力，从而“提升高中生的学科核心素养和社会实践能力”。②

例如，通过“法律与生活社团”课对高中生开展民法典教育时，教师组织学生参加以民法典人格权编中的名誉权为主题的社会实践调查与志愿宣讲活动—“守护我的名誉”。“守护我的名誉”活动分为社会调查和志愿宣讲两个环节。在社会调查环节中，由学生自主组队，以其所在社区的居民为调查对象，针对“名誉权知多少”“名誉权侵犯经历”“如何捍卫名誉权”等，对青少年、中青年和老年人分别进行问卷和访谈调查，然后通过问卷分析和访谈，整理上述三类人群的共性问题和个性问题，并尝试找到解决方案，确定名誉权志愿宣讲服务的重点。在名誉权法律知识志愿宣讲环节，学生根据调查环节得出的解决方案，有针对性地在社区开展现场解答、法治演讲、派发宣传手册和撰写法治标语等活动，帮助当地居民了解《民法典》人格权编的相关法律规定，知道该如何捍卫自己的人格权。通过此次法治实践活动，不但深化了学生对名誉权的理解，让其在发现问题与解决问题中明确尊法学法守法和用法的重要意义，提升了自身的法治实践能力和法治素养，还带动了其他人了解民法典，扩大了法治教育活动的影响力，在实践中为法治社会的建设贡献了青春力量。

二、高中法治教育活动课堂内外一体化实施策略

当前，我国正全面落实依法治国基本方略，坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设，法律在国家和社会中的作用越来越凸显，对公民的素养要求也越来越高。上述法治教育活动虽然都有各自的优势，但在全面推进依法治国的大背景下，某一种法治教育活动已经不能满足国家和社会的需要，必须推进高中法治教育活动课堂内外一体化实施，锚定育人目标，实现法治教育活动目标设计一体化；落实育人行动，做到法治教育活动实施过程一体化；提升育人实效，推动法治教育活动评价方案一体化，才能更好地提升高中生的法治素养，适应当前社会的教育需求。

（一）锚定育人目标，实现法治教育活动目标设计一体化

要实现高中法治教育活动课堂内外一体化，必须将以课堂为主阵地的讨论探究型法治教育活动、以校内为主阵地的参与体验型法治教育活动和以社会实践为主阵地的行为实践型法治教育活动的目标进行统合，避免课内与课外教育脱节、校内与校外教育脱节，让其形成一个整体，协同提升高中生的法治素养。

在高中法治教育活动一体化设计的过程中，首先要明确目标依据。高中法治教育目标的制定应基于《高中思政课标》和《青少年法治教育大纲》，并结合具体的教学内容和学生实际。这些依据能为高中法治教育提供教学框架和操作指南，确保法治教育活动不仅符合国家对法治教育的要求，还能契合高中生的认知水平和兴趣点。其次，要确立不同法治教育活动统筹开展的总体目标。在制定总体目标时，教师应该聚焦于培养高中生的综合法治素养，关注如何通过不同类型的法治教育活动促进高中生法治知识、法治观念、法治意识和法治能力的全面发展，使其能够在不同情境下运用法治知识，展现良好的法治意识和公民责任感。最后，要细分目标，确立法治教育活动的具体目标。通过将总体目标分解为与特定法治教育活动相联系的具体目标，可以确保每个阶段的教学活动都有明确的方向和重点，从而有效地推进法治教育活动目标一体化的实施。

例如，在教授高中《思想政治选择性必修2》“法律与生活”第四单元第十课第二框“严格遵守诉讼程序”一课时，教师组织学生开展了模拟法庭活动，并走出校园、走进法院旁听了法庭审理。活动在制定目标时按照“确立目标依据”“制定总体目标”再到“细分目标”的顺序展开。教师依据《高中思政课标》《青少年法治教育大纲》以及课本教学内容，根据高中生的认知水平和兴趣，设定了教学的总体目标和每个教育活动的具体目标。

总体目标设定为：使学生了解我国诉讼程序的基本知识，理解严格遵守诉讼程序的必要性，增强法治意识；通过模拟法庭活动和法庭参观，增强学生运用法律知识解决具体问题的能力；培养学生的法律意识和正义感，促使其成长为遵纪守法的公民。在设定具体目标时，先将总体目标进行了细化。在“严格遵守诉讼程序”的课堂教学中，教师侧重解决学生的法治知识、法治观念以及法治意识的问题，因此目标设定为：了解人民法院的管辖范围，理解保障当事人的诉讼权利和公开审判的重要意义；知道开庭审理的主要阶段及具体要求，了解第二审程序、审判监督程序的主要作用和裁判效力；学会遵循诉讼程序、依法解决纠纷，维护自身的合法权利，增强尊法学法守法用法意识。在模拟法庭活动中，教师侧重点在于使学生尽快内化课堂教学内容、发展法治能力，故而设定的目标是：通过模拟活动，剖析典型案例，使高中生以诉讼主体的身份在真实情境中参加模拟庭审，行使诉讼权利，履行诉讼义务，学会写起诉状、答辩状和判决书等，掌握诉讼的基本程序及要求，提高依照法定程序解决具体纠纷的能力。对于参观法庭审理这一教育活动，教师要强调法治实践能力和综合法治素养的提升，故目标设定为：通过实地研学法庭审理过程，能够将理论知识与现实审判相结合，分析诉讼程序在现实中的应用，从而提升法治素养。通过层层深入的一体化目标设定，提升了法治教育活动的有效性和针对性，使高中生在理论学习、参与体验和观察实践中逐步深化对诉讼程序的理解，全面提升了自身的法治能力和法治素养。

（二）落实育人行动，做到法治教育活动实施过程一体化

一体化实施的法治教育活动方案能够确保课内与课外、理论与实践的有效结合，实现协同育人，提升学生的法治素养和实践能力。首先，法治教育活动一体化实施有助于构建完整的知识体系，使学生能够在不同场景下应用所学法律知识，拓展学习的深度和广度。其次，通过课外模拟法庭和参观法庭审理等实践活动，学生能够接触到法律程序，加深其对课堂内学到的法律概念的理解，并在实践中锻炼分析和解决问题的能力。再次，一体化实施法治教育活动还能够激发学生的学习兴趣，通过多种多样的教学活动提升他们的参与度和积极性，使法治教育更加生动和有效。最后，还能促进教育资源的整合与利用，通过整合课内外资源，提高教学效率，确保法治教育的全面性和系统性。因此，为了提升法治教育的实效性，必须推动高中法治教育活动的一体化实施。

在讨论探究型的课堂法治教育活动实施阶段，教师可以采用议题式教学法，以真实的案件为议学情境，让学生通过探究情境掌握“起诉与应诉”“审理与判决”的相关要点，并感知什么是程序正义和结果正义，树立正确的法治意识和法治观念。

在实施参与体验型模拟法庭活动时，可分为三个阶段进行。在准备阶段，让学生分组，依据案例进行角色分配，这一环节既是为了模拟法庭活动能够顺利开展，也是为了深化这一阶段的法治教育活动，让学生可以更顺畅地研究案情。在文书撰写与模拟庭审阶段，组织学生练习写起诉状、答辩状和判决书，掌握诉讼文书的基本格式和要求；之后，让学生按照诉讼程序进行模拟庭审，体验起诉、答辩、举证、质证、辩论等环节，增强其法治意识和法治能力。在反思总结阶段，带领学生进行庭审过程的回顾和总结，教师进行点评，学生分享体会，进一步深化学生的法治观念和法治意识。通过模拟法庭活动，不但使学生内化了课堂教学的内容，还发展了他们的法治能力和法治素养。

在参观法庭审理时，教师应注意将理论知识与实际审判过程相结合，帮助学生理解法庭内容。在实施过程中可以设置以下环节。前期准备：介绍法庭参观的目的和注意事项，让学生了解法庭的基本结构和功能；实地观察：学生在教师的带领下参观法庭，了解法官、律师、原告、被告等人员的角色和职责；庭审旁听：学生旁听庭审过程，注意诉讼程序在实际中的应用和法官的裁判逻辑；经验分享：参观结束后，组织学生讨论所见所闻，并与课堂学习和模拟法庭的经验进行对比，深化对法律实践的认识。

（三）提升育人实效，推动法治教育活动评价方案一体化

在实施法治教育活动的过程中，一体化评价方案是不可或缺的一环。它不仅能够检验高中生的学习效果，还能够反馈教学过程中出现的问题，为教师提供改进的依据。因此，构建一体化的法治教育活动评价方案尤为重要，应当包括以下几个方面。首先，明确评价的目标和标准，评价的目标应当与教学目标相一致，即提升学生的法治素养。注意，评价的标准应当具有可操作性，能够反映高中生在法治素养方面的表现。其次，采用多元化的评价方法。传统的笔试评价方法往往只能检测学生的记忆力和理解能力，不能全面评价高中生的法治意识和法治能力。因此，应当引入更多的评价方法，如观察法、访谈法、作品评价法等，对其能力进行全面检测。再次，应当注重过程性评价和结果性评价的结合，过程性评价关注学生在法治学习过程中的表现，能够及时反馈对方的学习情况，有助于教师调整教学策略；结果性评价则关注学生的学习成果，能够检验教学效果。两者相结合，能够更全面地评价高中生的法治学习情况。此外，还应当鼓励高中生参与自我评价和同伴互评，自我评价能培养学生的自我反思能力，同伴互评则能促进学生之间的交流和合作。通过自我评价和同伴评价，他们可以更好地认识自己的优点和不足，从而调整学习策略，提高学习效果。最后，还要建立有效的反馈机制，评价的结果应当及时反馈给学生和教师，以便他们能及时根据反馈调整学习和教学。

例如，针对明确评价的目标和标准这一要求，在讨论探究型的课堂法治教学阶段，教师根据增强高中生的尊法学法守法和用法意识这一目标，设计的评价细则应围绕法治知识掌握、法治观念塑造和法治意识形成三个维度展开；在参与体验型模拟法庭阶段，目标是内化课堂教学内容，并发展高中生的法治能力，故而评价细则的设计除了关注提升法治观念和法治意识外，还应增加法治辩论、法律文书撰写等法治能力维度；在最后的行为实践型庭审参观阶段，尤为强调法治实践能力的提升，所以在设定法治素养评价细则时，应从法治理论与实践的结合度、法治行为能力和法治评价能力等角度进行设计。通过有针对性地进行一体化展开量化评价，让学生在法治教育活动中学习法治知识，树立法治观念，增强法治意识，发展法治能力，从而全面提升法治素养。

教师评价时应采用多元评价方式，依据过程性评价和结果性评价、自我评价和同伴互评、及时进行反馈等原则。例如，在参与体验型模拟法庭三个阶段的法治教育活动中，分别运用了问卷调查法、观察法、作品评价法、访谈法等多元评价方式，对教学目标进行评价。在模拟法庭活动中，设置了多个评价节点，对学生的准备情况、庭审表现、反思总结等进行过程性评价，在活动结束后对他们的综合表现进行结果性评价，实现了过程性评价和结果性评价的结合。在参观法庭审理活动结束后，让学生对自己和同伴的表现进行评价，并提出改进建议，兼顾自我评价和同伴互评，使学生能对自己的法治素养有一个较为全面客观的认识。此外，在每一个环节的评价过程中，都应及时将相关情况反馈给学生和教师，针对学生存在的法治观念、法治意识和法治能力等方面的问题进行指点和引导。同时，教师也可以及时调整教学方式与方法，从而确保学生在法治教育活动的开展过程中能综合提升法治素养。

① 中华人民共和国教育部：《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》，人民教育出版社，2020年版。

② 鲁新民：《活动型学科课程的四维设计》，《中学政治教学参考》2019年第1期，第40—42页。

① 张世彬：《学生法治素养培育四策》，《思想政治课教学》2023年第9期，第53—54页。

② 陈为、毛建明：《〈道德与法治〉课程中的活动教学》，《思想政治课教学》2019年第3期，第23—25页。

作者简介

张永菊，中央民族大学附属中学贵阳学校政治教研组组长，高中政治教师，西南大学教育硕士。

刘娅，中央民族大学附属中学贵阳学校高中政治教师，贵州师范大学教育硕士。

王绘琴，中央民族大学附属中学贵阳学校高中政治教师，陕西师范大学教育硕士。