推动特色山地农业提质增效的思考

摘要：中国式现代化的实现离不开农业现代化，党的二十大报告将“基本实现农业现代化”作为我国2035年的发展总体目标之一。加快推进特色山地农业提质增效既是甘肃省陇南市实现农业现代化的必由之路，也是中国式现代化陇南实践的应有之义。近年来，陇南市以农业供给侧结构为主线，倒逼产业结构调整优化，做大做强优势产业，因地制宜走现代化特色山地农业路子，但仍存在农业产业基础薄弱、现代化农业生产滞后等问题。为此，应改善农业基础条件、强化科技创新支撑、做足“特”的文章、做好农业全产业链融合、打造“优”的品牌，以推进陇南特色山地特色农业提质增效。

关键词：特色山地农业；提质增效；陇南市

中图分类号：F327" " " " 文献标志码：A

陇南，因其独特的地理环境和良好的生态优势成为北纬33度线上的“绿色宝库”［1］，发展农业特色产业具有得天独厚的资源禀赋，孕育了油橄榄、中药材、花椒、核桃、食用菌等特色产业。陇南市第五次党代会提出“陇南将着力构建现代产业体系，加快推动特色山地农业提质增效”的发展思路，明确全市农业优势特色产业种植面积稳定在66.67万公顷以上，健全完善现代化产业体系，推动农业特色产业提质增效，构建全新农业特色产业矩阵，加快陇南农业现代化发展步伐。

一、推进特色山地农业提质增效是陇南农业现代化的必由之路

绿色发展观是习近平生态文明思想的重要组成部分，农业绿色发展是现代农业发展的必由之路。农业现代化要坚持生态优先、绿色发展，坚持人与自然和谐共生的原则，既要守住“绿水青山”的美丽生态，又要走出“金山银山”的创富路子。陇南必须积极探索绿色发展模式，创新绿色发展机制，形成绿色生产方式，为实现乡村振兴提供生态红利。

陇南是典型的山地农业市，立足本地资源禀赋、产业基础、科研条件和经济水平等，因地制宜发展特色山地农业，可以优化农业产业结构、延伸农业产业链条和提升农业产业价值，让更多新技术、新模式运用到农业和农民的实际生产生活中，能够有效提升农业生产效率和发展质量，推动陇南农业的现代化步伐。

近年来，陇南市以全面实施乡村振兴战略为总抓手，大力践行绿色发展观，加快推动特色山地农业提质增效，促进全市农业农村经济实现持续较快发展。实践证明，陇南发展特色山地农业是立足于山地农业的资源和优势，深挖农村区域特色，进一步激发乡村发展新活力，推动农业实现多样化发展，进而拓宽农民增收渠道的有力举措。

二、陇南特色山地农业发展现状

（一）陇南特色山地农业发展成效显著

陇南地处北亚热带向暖温带过渡区，气候立体分布特征明显，境内河谷、丘陵、高山、盆地纵横交错，是典型的山地农业市，是甘肃省唯一的油橄榄、茶叶等亚热带作物产地，油橄榄、花椒、核桃、中药材等山地特色农产品享誉全国，市域发展山地特色农业历史悠久。

近年来，陇南市立足山地特色农业资源禀赋，通过稳基地、建园区、强龙头、补链条、抓招商、兴业态、树品牌，推动特色山地农业发展在数量、质量、效益上都有了稳步提升，为推进乡村振兴战略打牢了坚实基础。2023年全市花椒种植面积205 406.67公顷，产量6.7万吨，产值70.37亿元；油橄榄种植面积69 900公顷，产量5.4万吨，产值40亿元；核桃总面积293 760公顷，产量16.78万吨，产值30.37亿元；中药材种植面积79 533.33公顷，产量20.4万吨，产值49.31亿元；食用菌生产6 010万袋，产量5.062万吨，产值7.18亿元。陇南油橄榄种植面积、鲜果产量、产值均居全国第一；花椒种植面积、产值均居全国第一；核桃栽培面积居全国第三；中药材种植面积居全省第二。陇南特色山地农业产业体系初步形成，产业布局正在逐渐向最佳适宜区集中，农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、园区建设快速发展，正在从粗放量小向集约规模转变。

（二）陇南特色山地农业发展的制约因素

一是农业发展基础较为薄弱。陇南地处秦巴山地，地形复杂多样，自然灾害频发，耕地地力整体不高，土壤肥力整体偏低，多数农村处于半山干旱地区和深山林区。已建成高标准农田仅占耕地面积的11%，有效灌溉面积占比低；现代设施农业发展不足，“靠天吃饭”局面未能得到根本改变。

二是农业农村现代化发展新动能不足。随着城镇化的快速发展，部分农村年轻劳动力转移为城市居民，现代农业发展缺人才、乡村振兴缺人力问题突出。部分农民的文化水平和思想观念不适应现代农业农村发展的要求。农业科技自主创新能力不强，金融配套服务还不到位。

三是特色山地产业质效挖掘不够。产业联农带农模式较为单一，效果有待进一步提升，新型农业经营主体带动能力不足；多数农产品加工企业以初加工为主，高附加值产品少，农产品精深加工对特色产业价值链提升的牵引带动作用不明显；区域公用农产品品牌竞争力不强，特色产业质量效益总体不高。

四是一二三产融合还需加强。农业多元价值挖掘不够深入，部分乡村产业融合发展项目同质性强、创新不够，缺乏深度开发；乡村休闲旅游业以观光旅游为主，设施建设未与当地资源禀赋和自然环境融合，美丽乡村建设还未形成推动乡村旅游业发展集聚效应。

三、加快推动陇南特色山地农业提质增效的对策建议

（一）改善农业基础条件，夯实发展基础

一是提高山地农业防御自然灾害能力。扩大农业保险制度覆盖面，加快建设突发事件预警信息发布平台，建立重大灾害预警信息全网发布机制，加强低温冻害、旱灾、冰雹、病虫害监测预报预警，持续提升特色山地农业抗风险能力和农业生产防灾救灾保障。二是要进一步提升耕地质量。真正把耕地特别是永久基本农田逐步建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。加强撂荒地治理，摸清底数，分类推进，因地制宜把撂荒地种好用好[2]。结合山地地理地形条件，修建机耕路，实现田块互联互通，提高山地农田利用率，为农业机械化、规模化和标准化发展夯实基础。三是改造提升现代农业生产设施。大力推广适合陇南山地特点的中小型农机具，提升现代农机装备和现代农业技术集成应用水平。抢抓国家新一轮农机购置补贴政策机遇，加大地方财政投入，提升农机装备水平。加快适合山区农机装备研发，提升中药材、油橄榄、花椒等山地特色农业机械化作业范围和水平，推进特色山地农业高质量发展。

（二）强化科技创新支撑，赋能山地农业发展

强化科技引领，实施创新驱动，为农业现代化注入新动能，发挥好现代农业技术对山地农业的支撑作用，增强特色山地产业发展后劲。一是加大科技研发力度，可围绕陇南市6条农业重点产业链，成立产业链专家人才团队，发挥油橄榄、茶叶产业科技创新联合体作用，新组建中药材产业科技创新联合体，协同开展中药材科研攻关、产品开发和技术推广，完善产学研用创新机制，促进技术创新、产品创新、模式创新和管理创新[3]。二是促进农业科技创新成果转化和推广，鼓励引导各类创新主体牵头挂帅，围绕山地特色农业技术攻关克难，将科技创新成果融入农业生产的各个环节，为山地农业的提质增效保驾护航，最终转化成经济效益。三是培养职业素养高、专业技能强的农业人才队伍。要建设一支高素质的基层党组织“带头人”队伍，提高带头致富引领能力；要积极引导各类热爱“三农”工作的人才投身乡村特色产业发展，激活乡村振兴发展活力；按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的要求，以生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升为关键，大力开展经营管理型、专业生产型、技能服务型高素质农民队伍培育；完善农业科技人才激励机制，推动关键技术创新和成果转化应用，让科技和人才引领陇南特色山地农业高质量发展。

（三）做足“特”的文章，构建特色产业体系

面对日益激烈的市场竞争，唯有立足地区实际，依托资源优势，加快培育区域特色农产品，形成规模化产业集群，才能赢得市场空间。推进陇南特色山地农业提质增效可立足陇南特色资源禀赋和产业发展基础，发展壮大“药椒油核畜、果菜菌蜂茶”十大优势特色产业，做足“特”的文章，构建“5+5+N”现代农业产业体系。一是做大优势主导产业。中药材、花椒、油橄榄、核桃、畜禽是陇南特色山地农业的代表，也是优势主导产业。其中油橄榄、花椒、核桃、中药材等特色农产品享誉全国，产业具有较强比较优势和竞争优势，已成为陇南特色山地农业产业支柱，需要在稳定规模的基础上继续在挖特提质增效上下功夫。二是做强区域特色农业产业。蔬菜、苹果、食用菌、中蜂、茶叶是陇南五大区域特色产业，产品都进行过地理商标注册，经受了市场检验，在脱贫攻坚产业示范村建设中得到了蓬勃发展。需要按照突出特色、相对集中连片、适度规模发展的要求，继续加快标准化生产基地建设。三是做优“短平快”富民增收农业产业。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，其特点是投资少、周期短、见效快、收益高，能快速拉动地方经济增长，带动农民多元增收。

（四）推动农业全产业链融合，提高农业综合效益

推动特色山地农业提质增效，要在做强农业全产业链融合上下功夫。持续推进农村一二三产业融合发展，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，大力发展乡村休闲旅游业，促进农旅融合、文旅融合、茶旅融合。一是培育经营主体带动农业全产业链融合。发挥链主企业在产业链中的主导作用，培育领军型和骨干型链主企业，在强链、补链、延链上发力，全面提升特色产业附加值和核心竞争力。培育龙头企业、农民合作社和产业化联合体，建立紧密型利益链接机制，共同开发市场、扩展品种、提高质量、创新品牌。二是打造平台载体推进农业全产业链融合。现代化农业产业园是推进农业产业链融合发展的重要平台载体。按照一园多区、以市带县、多业并举、产业聚集、多链支撑的思路，立足特色优势产业，引导资金、技术、人才、信息、设施、装备等向园区聚集，促进“生产+加工+科技”全产业链融合发展。三是培育农文旅新产业带动农业全产业链融合。“农业+文化”“农业+旅游”“农业+康养”是以农业为中心，将农业与文化、旅游和康养有效结合，促进农旅、文旅、康养产业融合发展的农业产业新模式。培育农文旅产业发展，不仅能拓宽农业多功能产业发展的路径，而且能有效延伸农村产业链。

（五）打造“优”的品牌，培育特色品牌矩阵

品牌不仅是产品商标，更是农产品背后的文化、品质和价值的体现。深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，可加强9个“甘味”区域公用品牌和99个“甘味”农产品企业商标品牌培育力度，构建“甘味”公用品牌、市县区域品牌、企业商标品牌“三位一体”的农特产品品牌矩阵。一是建立“甘味”公用品牌培育体系。加快建立以“甘味”公用品牌为统领、地方公用品牌和企业商标品牌为支撑的品牌培育体系，积极推动“陇南油橄榄”“武都花椒”“陇南绿茶”“礼县苹果”“西和半夏”等区域公用品牌做大做强，争创国家驰名商标，提升特色农产品品牌知名度和市场竞争力［4］。二是培育一批“土字号”“乡字号”产品品牌。引培一批有自主知识产权和品牌效应的骨干企业，支持企业与农户共创企业品牌。鼓励农业生产经营主体开展农产品品质品牌认定，壮大绿色、有机、地理标志和良好农业规范农产品规模。三是创新品牌营销推介。加大宣传推介力度，围绕区域公用品牌整合提效，加快建立“区域品牌+企业品牌”的营销共同体，挖掘农产品品牌文化内涵。通过博览会、交易会、展销会等平台，以及网络视频、直播带货等形式，讲好品牌故事，提升品牌溢价能力，提高陇南农产品品牌影响力。

参考文献：

［1］何建华. 甘肃特色农业高质量发展探究［J］. 天水师范学院学报，2023，43（2）：109-117.

［2］习近平主持召开中央财经委员会第二次会议强调切实加强耕地保护全力提升耕地质量稳步拓展农业生产空间［J］. 大社会，2023（7）：5.

［3］农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见［J］. 中华人民共和国农业农村部公报，2021（6）：16-19.

［4］中共陇南市委关于制定陇南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议［N］. 陇南日报，2021-01-14（001）.

［责任编辑：王 丽］

收稿日期：2024-12-23

作者简介：李娜（1980—），甘肃两当人，讲师，主要从事党建与乡村振兴方面的研究。