大同市资源转型及可持续发展研究

摘 要：【目的】研究大同市经济和社会发展中资源转型存在的问题，提出可持续发展的对策。【方法】通过对大同市的实地调研，分析其产业结构、资源利用及环境保护等方面的情况。【结果】发现大同市存在产业结构单一、资源综合利用率低及环境问题严峻等问题，并提出推进黄花产业、文旅产业和医药产业发展，以及充分利用生态优势的策略。【结论】大同市在推进可持续发展路径上，既具备多种有利条件，亦须应对众多挑战。未来，应合理配置空间结构，确立以人为核心的发展理念，实现经济、社会与生态环境的和谐发展。

关键词：资源型城市；可持续发展研究；城市转型

中图分类号：F124.3" " " 文献标志码：A" " 文章编号：1003-5168（2025）01-0135-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2025.01.027

Research on the Sustainable Development of Resource Transformation Cities： A Case Study of Datong City

XIE Shengchun1 WANG Fang2

（1.Datong Institute of Science and Technology Development Strategy， Datong 037008， China;

2.Changqing Middle School， Yungang District， Datong City， Datong 037008， China）

Abstract：[Purposes] This paper aims to study the problems existing in the economic and social development of Datong City and put forward countermeasures for sustainable development.[Methods] Through on-the-spot investigations and data analysis of Datong City， this paper analyzes its industrial structure， resource utilization， environmental conditions and other aspects.[Findings] It is found that Datong City has problems such as a single industrial structure， low comprehensive utilization rate of resources， and severe environmental problems， and proposes directions and countermeasures for sustainable development such as promoting the development of the yellow flower industry and the cultural tourism industry and making full use of ecological advantages. [Conclusions] On the path of promoting sustainable development， Datong City has both various favorable conditions and many challenges to face. In the future， it is necessary to rationally allocate the spatial structure， establish the development of people as the core， and realize the harmonious development of the economy， society and ecological environment.

Keywords： resource-based cities; sustainable development; transformation of cities

收稿日期：2024-09-08

作者简介：谢生春（1981—），男，本科，助理研究员，研究方向：科技战略咨询、科技开发与管理、软科学；王芳（1979—），女，本科，中学高级教师，研究方向：高中语文教育与教学、项目调研。

0 引言

在全球经济发展进程中，众多资源型城市因对特定自然资源的过度依赖，面临产业结构单一、资源枯竭、环境污染等诸多问题，这些问题严重制约了城市的可持续发展［1］。以大同市为例，这座资源型城市蕴藏着丰富的自然资源。截至2020年底，全市已发现包括能源、金属、非金属、水汽在内的四大类矿产共91种，其中30种矿产的资源储量已被查明并编入《山西省矿产资源储量简表》［2］。然而，随着我国经济体制的转型和改革的深化，一系列问题逐渐显现，大同市这座资源型城市正面临人口、资源、环境等多方面的压力。城市资源枯竭问题已经转变为威胁国家经济持续稳定增长和社会政治安宁的重大难题。大同市唯有转型升级才能实现绿色崛起，提高资源利用率，推动城市更好更快发展。

1 大同市发展现状

1.1 优势分析

1.1.1 地理位置。大同市位于山西省、河北省和内蒙古自治区交界处，地处山西省北部。其东与蔚县毗邻，和河北省经济圈接壤，西与祖国大西北相连。这种独特的地理位置使大同市在我国西部大开发战略中扮演着连接东西的关键角色。

①从交通角度来看，大同市是重要的交通枢纽。它连接着多条重要的交通线路，无论是铁路还是公路，都为人员和物资的流通提供了便利。多条铁路干线在大同市交会，将大同市与全国各地相连，促进了区域间的经济交流和贸易往来。大同市的公路交通也十分发达，四通八达的公路网络将大同市与周边地区紧密相连，方便人们出行和货物运输。

②从经济辐射范围来看，大同市的地理位置使其能同时受到东部经济发达地区和西部资源富集地区的辐射。一方面，大同市可以吸收东部地区先进的技术和管理经验，推动自身产业的升级；另一方面，又能够利用西部地区丰富的资源，发展相关产业，实现资源的优化配置。这种独特的经济辐射优势为大同市的经济发展提供了广阔的空间。

③从文化交流的角度来看，大同市处于不同文化区域的交汇处，既受到中原文化的熏陶，又融合了北方少数民族文化的特色，形成了独特的地域文化。这种多元文化的交融不仅丰富了大同市的文化内涵，也为当地文化产业的发展提供了丰富的素材和创意源泉。

1.1.2 历史文化。大同市历史悠久，是首批国家历史文化名城，其历史文化底蕴极其深厚。作为曾经北魏的首都和辽金元时期的陪都，大同市承载着丰富的历史记忆。大同市是北魏时期的政治、经济和文化中心，拥有众多历史遗迹。云冈石窟便是这一时期的杰出代表，它以精湛的雕刻艺术和宏大的规模，展现了当时佛教文化的繁荣昌盛，体现了古代劳动人民的智慧和创造力。辽金元时期，大同市作为陪都，继续在历史舞台上扮演着重要角色。这期间，城市建设不断发展，文化交流日益频繁。悬空寺便是这一时期的建筑瑰宝，它体现了力学原理与宗教建筑的结合，悬于峭壁之上，令人惊叹不已。大同市拥有北岳恒山等世界文化遗产。恒山不仅是道教圣地，还蕴含着丰富的历史传说和文化故事，以其雄伟的山势和丰富的文化内涵，吸引着无数游客前来朝拜和游览。这些丰富多样的文化遗产，使大同市成为了一座天然的历史文化博物馆。大同市可以充分利用这些资源，发展文化旅游产业，推动文化创意产业的繁荣，让历史文化在现代社会中焕发出新的生机与活力。

1.1.3 现代产业。大同市的现代产业呈现出多元化发展的态势。

①在能源领域，煤炭产业一直是大同市的重要支柱产业之一。尽管面临资源转型压力，煤炭产业仍为大同市经济增长贡献显著。同时，大同市也在积极探索新能源领域，如风能、太阳能的开发利用，一些风电项目和太阳能电站已经逐渐建成并投入运营，为能源结构调整奠定了基础。

②在制造业领域，大同市依托丰富的矿产资源，逐步兴起金属加工产业，在钢铁及有色金属冶炼方面有了一定发展，为相关产业提供了原材料支持。机械制造产业也在不断进步，一些企业专注于生产矿山机械设备、工程机械等，满足本地及周边市场需求。

③在农业领域，以黄花产业为例，云州区凭借独特的土壤和气候条件，形成了从种植到加工、销售的完整产业链。

④在服务业领域，大同市旅游业发展迅速。凭借丰富的历史文化遗产和自然景观，大同市吸引了大量游客。酒店、餐饮、交通等相关服务业配套不断完善，为游客提供了更好的服务体验，也带动了当地经济的增长。

1.1.4 矿产资源

大同市在矿产资源方面展现出强大的优势。截至2024年，已发现涵盖能源、金属、非金属、水汽的众多矿产，共计91种。其中，有30种矿产的资源储量经过详细勘查，被编入《山西省矿产资源储量简表》。煤炭资源无疑是大同市矿产资源的核心亮点，其储量巨大，使大同市成为中国煤炭资源的关键聚集地，“煤都”之称名副其实。丰富的煤炭资源为能源工业，特别是电力工业的蓬勃发展奠定了基石。多年来，煤炭产业在大同市经济中占据重要地位，推动了城市的工业化进程。除煤炭外，其他矿产资源也各具价值。金属矿产为金属加工产业提供了原材料，有可能发展出如钢铁、有色金属冶炼等相关产业分支。非金属矿产在建筑领域可作为建筑材料，如石材、砂石等；在化工领域，可作为化工原料，用于生产各类化工产品。这些丰富多样的矿产资源，为城市的经济发展提供了多条路径，也为未来产业转型和升级奠定了一定的物质基础［3］。

1.2 大同市资源转型存在的问题

1.2.1 产业结构失衡，资源综合利用率较低。作为国家能源原材料基地，大同市的产业结构存在产业结构单一、产业链条不完整及科技水平不高等问题。就大同市而言，其能源行业仍以煤炭行业为主，其他能源行业的发展相对落后，且结构十分不平衡。从煤炭的再开发利用规模来看，尽管开采层次有所加深，但开发规模迅速缩小，缺乏对资源产业进行深度扩展的产业结构优化策略，导致资源的大量浪费，甚至面临着资源枯竭的风险。大同市的土地资源虽然广阔，但是荒草地占比达到73%，没有得到充分开发。大同市野生动植物资源丰富，然而大多数动植物资源未被开发利用。

1.2.2" 环境问题严峻，水资源相对匮乏。大同市在努力发展经济的同时，忽略了对环境的保护，导致大同市环境污染严重，极大危害生态系统安全［4］。随着城市化进程的加快，高密度建筑迅速发展，造成地下水位下降、地表下沉等问题［5］。而煤炭产业在给大同市带来巨大经济效益的同时，其潜在危害也不容忽视，例如，过度挖掘导致周边地区生态环境严重恶化，无序挖取造成地面下沉与井泉枯竭。尽管大同市拥有桑干河、御河、十里河、口泉河及浑河等八大主要河流，但仍是一个严重缺水的城市。每年因采煤活动损失的水资源量高达1.31亿 m3。而且水资源的安全状况也不容乐观，生活污水和废水排放也严重威胁着当地居民的身心健康［6］。

2 大同市可持续发展的方向

2.1 向高新技术产业转型

大同市素有“煤都”的美誉，煤炭资源极为丰富，煤炭产业长期以来一直是大同市经济的重要支柱。鉴于当前煤炭资源储备的不足及不当开采所引发的负面效应，大同市应当审慎地推进产业转型。在能源产业结构调整方面，着力引进高新技术企业，增强企业的市场竞争力，促进产业的升级与转型。

在农业方面，大同市应将先进技术应用于农耕领域，积极推动物联网、大数据及人工智能等技术在农业领域的应用。例如，转变传统农业的灌溉方法，推广使用现代化节水灌溉技术，全面推广全膜滴灌技术；积极推广特种养殖与种植，利用高新技术进一步扩大农产品加工规模，加速农村现代化的进程。

2.2" 建设节水型城市

当前大同市存在水资源匮乏的问题，生态环境也面临长期挑战，因此，构建节水型城市势在必行。以节约水资源和保护生态环境为宗旨，鼓励市民采取节水措施，防止水资源的过度消耗。同时，应强化对高污染企业的用水监管和控制，运用科技手段对废水和污水进行再利用。

2.3 推进文化产业高质量发展

作为一座历史悠久的古都，大同市拥有深厚的文化底蕴。基于此独特优势，大同市应明确文化发展的战略目标与方向，致力于传统文化遗产的保护，推动文化创意产业的繁荣发展，加强文化资源与设施建设，确保历史建筑、文化景观等文化遗产得到妥善保护与传承，从而提升城市的文化魅力［7］。应当充分利用五大场馆，举办形式多样的文化活动与展览，激发市民参与文化生活的热情，支持文化产业的发展壮大，将大同市打造成一个既有现代气息，又厚植文化内涵的名城。

2.4 大力发展黄花产业

大同市云州区因其独特的土壤环境和气候条件，成为盛产优质黄花的理想基地，大力发展黄花产业具有多方面的重要意义。

从经济效益来看，黄花产业能够为农民带来可观的收入。黄花的种植、加工和销售形成了完整的产业链，为当地农民提供了众多就业机会，增加了农民的经济收益，成为乡村全面振兴的重要支撑。

在生态效益方面，黄花能够有效固沙，防止风沙侵蚀土地，减少土地沙漠化的风险。同时，黄花还可以保持水土，在降水过程中，其根系能够固定土壤，减少水土流失，有助于维护生态平衡，改善当地的生态环境。

黄花产业还有助于提升区域的知名度和影响力。优质的黄花产品可以吸引更多的消费者，打造地方特色品牌，进一步促进当地经济发展。因此，大同市应充分重视黄花产业的发展，加大扶持力度，推动黄花产业不断壮大。

2.5 立足医药产业，走医药产业集群化道路

大同市从上游的原料药生产到下游的医药销售和使用，形成了较为完善的医药产业链体系。尤其是抗生素、心脑血管药物等领域的生产能力较强，具有一定的市场竞争力。医药产业是大同市排名第3的支柱产业，在产业集中度、集群效应和规模效益等方面，处于全省领先地位。

立足医药产业，走医药产业集群化道路对大同市可持续发展具有重要意义。医药产业是知识密集型和技术密集型产业，能够带动相关产业的发展，如医疗器械制造、医药包装等，从而促进大同市产业结构的优化升级。医药产业的发展能够为大同市提供大量的就业机会，缓解就业压力，同时，提高大同市的医疗水平，保障人民的健康。

3 大同市可持续发展对策

3.1 大力发展黄花产业，实现产业转型

大同市云州区由于其独特的土壤环境和气候条件，成为盛产优质黄花的基地。2020年习近平总书记亲赴云州区唐家堡村的绿色农业示范区考察，他强调要把发展黄花产业作为主要经济支撑点，使其成为“致富花”，形成特色优势产业。

云州区作为黄花主区，从种植到加工再到销售，形成了一条完整的产业链，已成为当地农业经济发展的重点产业，为实现农民增收、乡村全面振兴提供了重要支撑。为了进一步推动黄花产业可持续发展，需要关注以下几个方面：①种植环节。要注重黄花品种的选育和种植技术的研发，提高产量和品质。同时，实施标准化生产，确保产品安全、卫生。②加工环节。加强黄花加工技术的创新，开发多样化的产品，提高产品附加值。此外，还要关注环保问题，降低生产过程中的能耗和污染。③销售环节。拓展销售渠道，提高黄花产品的市场占有率。加强品牌建设，提升产品的市场竞争力。④政策扶持。政府应制定并实施相关政策，以促进黄花产业的繁荣发展。例如，采取财政资助、税收减免及技术援助等多项措施，激励企业进行新产品研发，开拓更为广阔的市场空间。⑤产业链延伸。积极发展黄花相关的衍生产品，如黄花茶、黄花饼、黄花保健品等，实现产业链的高效运作。⑥黄花品牌文化传承与创新。挖掘黄花的品牌文化内涵，将黄花产业与旅游业、文化产业等相结合，打造独特的黄花文化品牌，树立品牌意识，加强知识产权保护，提高黄花产业知名度。

总之，黄花产业要实现高质量发展，需要从多个环节入手，加强技术创新、政策扶持和科技金融及市场拓展，打造具有竞争力的可持续发展的全产业链黄花产品，为乡村全面振兴贡献力量。

3.2 逐步推进文旅产业，实现产业转型

作为一个拥有悠久历史和丰厚文化底蕴的古都，大同市有着许多令人叹为观止的旅游景点，这也是大同市经济发展的又一优势。因此，旅游产业是大同市实现城市转型的重要领域。

大同市拥有云冈石窟、华严寺及恒山等众多知名景点。周边县区的景点星罗棋布，展现出独特而迷人的地域魅力。近几年来，旅游业为大同市增收创收作出了显著的贡献，然而也暴露出一些问题。例如，大同市旅游业的季节性特征影响旅游业收入。这意味着大同市的旅游业不能仅依赖于传统景区，应该拓宽思维，创造出更多的新型旅游活动，丰富游客的旅游体验。大同市可利用自身工业中心的优势，开展工厂、厂矿一日游等新型旅游方式，给游客带来不一样的参观与学习体验。同时，伴随着周边旅游、野外露营区、乡村住宿及农村餐饮业的发展，大同市应将周边县区的独特元素融入旅游规划，大力推动农业度假村建设，开发生态旅游等产品。

大同市以其特殊的地形环境造就了独特的地方风俗和美食，如黄花菜、道士窑羊肉及凉粉等。可以围绕这些美食，建设具有当地特色的小吃街，以此推广大同市的餐饮文化，吸引全国各地的游客。

随着人们生活水平的提升，传统的观光旅游正逐渐向体验性更强、文化内涵更丰富的文化旅游转变。所以，有必要加快博物馆、展览厅及文化主题公园等文化资产向旅游业的整合步伐，优化文化场所区域的服务旅游职能，使旅客能沉浸式体验文化的熏陶与感染。与此同时，应深挖自然景色等非文化景点中的文化特性，找到其丰富的人文底蕴。例如，茂密的树林和清澈的水域展示了生态环境的文化特征，要从这些实物背后发掘并提取隐藏的文化要素，把文化精神渗透至旅游的各个环节，打造充盈人文气息的旅游胜地，让人们通过旅游更好地接触并了解大同文化，同时推动文化和旅游的深度结合以促进文旅产业发展。

3.3 改善生态环境，充分利用生态优势

首先，加大生态系统保护和修复力度。大同市拥有丰富的生态环境，应进一步发掘与保护这些珍贵的自然资源，持续增强对生态系统的保护和恢复工作，根据实际情况制定相应的策略，加速推进“绿色即是财富”理念的落实进程，使生态优势转化成发展动力。

其次，加强生态环境法治建设，制定与地方环境及污染特征相匹配的地方法规，提出具有针对性的治理方案。政府需增加对环境治理的财政投入，实施环境卫生分级制度，并依据不同等级制定相应的政策。同时，应积极倡导企业参与环境保护，强调公众责任，以实现碧水蓝天工程，减少污染排放，减轻政府财政压力。

3.4 立足医药产业，走医药产业集群化道路

大同市应重点发展现代医药和健康行业，努力建立完善的现代医药产业链条，塑造出一支强大的医药企业群体。作为资源型城市，大同市大力发展医药产业，也是其走向可持续发展道路的重要支撑。

大同市要加大科技创新投入，加强与高校、科研院所和京津冀地区医药企业的深度合作，不断推动新药研发和生产技术的更新，提升产品的附加值。此外，发挥政策引导作用，加大金融支持，促进企业研发中心的建设和技术创新能力的提升。通过不断提高产品质量和服务水平，逐渐增强市场竞争力。

4 结语

大同市在推进可持续发展的道路上，既具备多种有利条件，也需应对众多挑战，应进行全面且系统的设计，合理配置空间结构，把长远的发展目标融入短期的策略，保证资源的使用和开发能够符合城市持续发展的需求，使资源的开发规模能适应城市人口数量的变化，并让资源的消费速率与行业多样化的特征相互配合，实现经济、社会与生态环境的和谐发展。在共同努力下，大同市的未来一片光明，必将成为一个面貌崭新、经济繁荣、民生幸福的现代化城市。

参考文献：

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［3］李虹，邹庆.环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究：基于资源型城市与非资源型城市的对比分析［J］.经济研究，2018，53（11）：182-198.

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［5］文琦，侯凯元，郑殿元，等.成长型资源城市产业转型能力评价与优化路径：以榆林市为例［J］.地理科学，2022，42（4）：682-691.

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