构建和谐劳动关系的创新实践

随着中国经济的转型升级和产业结构的调整，构建和谐劳动关系对于保障劳动者权益、促进企业可持续发展具有重要意义。河北省某市C区位于环渤海经济圈的核心位置，下辖3个镇、10个农场、2个养殖场和4个功能区。作为京津冀协同发展的重要一环，C区在推进产业升级的同时，高度重视劳动关系管理创新。

近年来，新业态企业快速发展，传统的劳动关系管理模式遇到了新的市场需求。如何在保障劳动者权益的同时促进企业健康发展，如何创新管理机制应对新形势下的挑战，已成为亟待解决的问题。C区人力资源社会保障部门通过建立多方协商机制、实施企业服务专员制度等创新举措，在构建和谐劳动关系方面取得了显著成效。

C区构建和谐劳动关系的核心创新举措

作为一名劳动合同备案专员，笔者有机会深入接触各类企业的劳动用工实践，通过对大量劳动合同文本的分析、与企业和员工的日常沟通，以及参与劳动关系协调工作，深切感受到构建和谐劳动关系创新举措为C区带来的积极变化。

●多方协商机制的具体实践

C区于2021年初创新性地建立了多方协商机制，打造了一个动态、开放的劳动关系协调平台。该机制由人社局牵头，整合了工会、司法、企业代表、职工代表等多方力量，形成了“1+4+N”的组织架构。其中，“1”是指常设的劳动关系协调委员会，作为决策机构；“4”是指专门工作组，包括政策研究组、纠纷调解组、培训指导组和监督评估组；“N”则是根据需要灵活设立的专项工作小组。各方代表按照固定席位比例配置，确保决策的科学性和代表性。协调委员会主任由分管副区长担任，下设办公室负责日常工作。

在具体运作中，该机制遵循“按月例会、按需协商、及时响应”的工作方针。每月15日召开例会，重点研究近期劳动关系热点问题，分析劳动关系态势，部署重点工作。各专门工作组根据职责分工开展日常工作，并通过线上平台保持沟通联络。当发生重大劳动争议或群体性事件时，协调委员会可随时启动应急协商机制，在24小时内组织相关方召开专题协商会议。工作流程上强调“五步法”，即信息收集、议题设定、方案协商、决议形成、跟踪落实。特别是在方案协商环节，采用“提案——讨论——修改——再讨论”的迭代模式，确保各方意见得到充分表达和吸收。

为保障多方协商机制的有效运行，C区建立了完善的配套支持体系。C区开发了“劳动关系信息管理平台”，实现了劳动关系数据的实时共享和动态监测；建立了绩效评估机制，每季度对协商成果进行评估，并将评估结果与年度考核挂钩；同时，设立了专项经费，为协商活动和培训交流提供经费保障。实践证明，这一机制显著提升了劳动关系治理效能，2023年通过协商机制成功化解重大劳动争议32起，协商成功率达到90%以上。

●企业服务专员制度的系统设计

在制度框架方面，C区在2022年创新推出企业服务专员制度，为辖区内规模以上企业配备专属服务专员。服务专员选拔标准严格，要求具备人力资源管理或法律专业背景，且有3年以上相关工作经验。制度设计采用“首席专员+助理专员”的双岗配置模式，每个服务团队负责10—15家企业，确保服务质量。专员考核采用“周报告、月考核、季评估”的动态管理机制，将企业满意度、问题解决率、服务及时性等指标纳入绩效考核体系。对表现优秀的专员，除给予物质奖励外，还优先提供职业发展机会。

在服务规范方面，以“贴近企业、主动服务、快速响应”为核心理念。专员每月至少进行两次实地走访，重点了解企业用工现状、劳动关系风险点和政策需求。建立了“首问负责制”，企业提出问题后，首位接触的专员须全程负责到底。对于日常咨询，要求2小时内响应；对于复杂问题，须在24小时内提供初步解决方案。服务内容涵盖劳动合同管理、工资福利制度设计、劳动争议预防等方面。特别是在企业面临重大用工决策时，专员需提前介入，提供政策建议和风险提示。

在工作工具方面，为提升服务效率，C区开发了一套标准化的工作工具包，包括企业用工风险评估表、劳动关系问题分类处理指引、政策解读模板等。同时，搭建了移动办公平台，专员可通过手机APP实时记录企业诉求、上报工作进度、查询政策法规。特别值得一提的是“企业画像系统”的应用，该系统通过大数据分析，可自动生成企业用工特征报告，帮助专员精准把握服务重点。工具的标准化应用不仅提高了工作效率，也使服务质量更加稳定可控。通过这些工具的综合运用，专员服务满意度持续保持在95%以上。

A科技有限公司的创新实践

C区A科技有限公司成立于2018年，主要从事人工智能算法研发和软件开发，现有员工280人，其中研发人员占比75%。2022年初，该公司面临着典型的互联网企业困境：核心技术人才流失率高达20%，员工普遍反映工作压力大、创新动力不足。通过对离职员工的调查发现，传统的朝九晚五工作制难以满足研发人员的灵活办公需求，缺乏有效的创新激励机制也让员工感到职业发展受限。在C区企业服务专员的指导下，A公司决定进行劳动关系管理创新，以提升员工满意度、激发创新活力。

●实行弹性工作制

A公司在充分征求员工意见后，设计了“核心工时+弹性工时”的工作制度。该制度规定每周二到周四为核心办公时间，上午10：00—12：00、下午14：00—16：00必须在岗，其余时间员工可根据项目进度和个人情况灵活安排。同时，A公司推出远程办公选项，员工每周可选择2天在家办公。为确保工作质量，公司还建立了任务导向的绩效考核体系，重点考核工作成果而非工作时长。A公司还配套开发了移动办公系统，支持线上协作、进度跟踪和即时沟通。

●创新激励机制

A公司设立了1000万元的创新基金，采用“项目跟投+成果分红”的激励模式。员工可以申请创新项目立项，通过评审后获得启动资金支持。项目团队可以选择用个人薪资的5%—20%进行项目跟投，项目成功转化后，除获得基础奖励外，还能按跟投比例参与收益分成。A公司建立了“创新积分库”，将专利申请、技术改进、流程优化等创新行为量化为积分，积分可用于职级晋升、培训进修、期权激励等多个方面。

●推出“20%自由时间”政策

A公司借鉴国际知名科技公司的经验，允许研发人员将20%的工作时间用于探索自己感兴趣的创新项目。具体实施采用“季度制”，即每个季度开始前，员工需提交个人创新计划，说明研究方向和预期目标。期间可以跨部门组建兴趣小组，利用公司资源开展研究。季度结束时进行创新项目路演，优秀项目可直接进入公司创新项目库。为避免与日常工作冲突，实行“创新日”制度，每周五下午专门用于创新项目研究，并定期组织创新成果分享会。

上述创新措施实施一年后，A公司核心技术人员流失率降至5%以下，员工满意度提升至95%。通过“20%自由时间”政策，员工主导的创新项目达到46个，其中12个已转化为公司新产品或服务。创新基金带动的项目创收达3000万元，参与员工平均收入增长35%。公司还因此获得C区“最佳雇主”和“创新标杆企业”称号，人才吸引力显著增强，应聘简历数量同比增长150%。

该企业成功的关键在于将劳动关系管理创新与企业发展战略紧密结合。首先，充分尊重科技企业员工的工作特点，通过弹性工作制提供自主空间。其次，创新激励机制实现了员工与企业利益的深度绑定，激发了持续创新的内生动力。最后，“20%自由时间”政策为员工创新提供了制度保障和资源支持，培育了开放包容的创新文化。这些经验对其他科技企业具有重要的借鉴价值，也为构建新时代和谐劳动关系提供了有益探索。

启示与建议

●对企业的建议

企业在构建和谐劳动关系时，首先要树立“以人为本”的管理理念，充分认识到员工是企业发展的核心动力。建议企业从三个方面着手：一是建立多层次的沟通机制，打通从基层到高层的信息渠道，及时了解和回应员工诉求；二是创新激励方式，突破传统的薪酬激励模式，设计更具包容性和成长性的激励体系，让员工能够分享企业发展成果；三是加强人才培养，建立完善的职业发展通道，为员工提供持续学习和进步的机会。特别是在新业态环境下，企业要勇于突破传统管理模式，探索更灵活的用工方式和管理机制。

●对相关职能部门的建议

相关职能部门应当发挥引导和服务职能，为构建和谐劳动关系创造良好环境。建议重点做好以下工作：一是加强政策创新，根据新业态的发展特点，及时调整和完善相关政策法规，为灵活用工等新形式提供制度保障；二是优化服务方式，推广企业服务专员等创新做法，提供更加精准、高效的服务；三是搭建协作平台，促进企业间的经验交流，推动形成和谐劳动关系共建机制。同时，要加强对劳动关系新趋势的研究，提前布局，主动应对可能出现的新问题、新挑战。

实践表明，只有充分尊重新时代劳动关系的特点，勇于创新管理模式，才能实现企业发展和员工权益的双赢。需要说明的是，本研究主要聚焦于C区的实践经验，样本范围和地域特点可能限制了研究结论的普适性。未来还需要进一步扩大研究范围，深入探讨不同类型企业的差异化需求，以及新业态带来的新挑战。相信随着理论研究的深入和实践经验的积累，和谐劳动关系的构建将迈上新台阶。

作者单位 唐山市曹妃甸区人力资源和社会保障局