团体标准助力新质生产力发展理论与实践分析

摘要：随着全球化进程的不断推进和技术的快速发展，标准化工作在国家经济发展中的重要性愈发凸显。特别是在中国，标准化工作已成为推动产业升级和经济高质量发展的关键抓手。作为标准体系中的重要组成部分，团体标准因其灵活性和市场响应速度快的特点，得到了广泛关注和应用。从团体标准的定义和定位出发，探讨了其在中国的发展现状，并深入分析了团体标准如何助推“新质生产力”的发展。

关键词：团体标准；新质生产力；技术创新；产业升级；市场规范；国际合作；挑战对策

团体标准的定位

团体标准在中国国家标准体系中的地位和作用是多维度的，它们不仅是市场经济发展和技术进步的产物，也是国家标准化改革的重要成果。团体标准的诞生，源于市场对标准需求的多样化和个性化，尤其是在新兴领域和快速变化的技术环境中，团体标准以其快速响应和创新性填补了国家标准体系中的空白[1]。

随着中国经济的快速发展和市场经济体制的不断完善，市场对于标准的需求日益增长。传统的国家强制性标准虽然能够保证基本安全和质量，但在快速变化的技术和市场环境中，往往难以及时响应新兴领域和业态的需求[2]。团体标准的出现，正是为了满足这种需求，它们由依法成立的社会团体按照自行规定的程序制定并发布，供团体成员约定采用或社会自愿采用。

团体标准在国家标准体系中的位置极为重要。它们不仅补充和完善了国家标准体系，提供了更为细致和具体的规范，而且往往具有较高的技术要求和创新性，能够为国家标准的制定提供参考和示范[3]。团体标准的发展，有助于加强行业内的自律管理，提高行业整体水平，同时也促进了国际交流和合作，提升了中国标准在国际上的影响力和认可度。

团体标准的制定和实施，推动了经济社会的高质量发展，促进了从“中国制造”向“中国创造”的转变。这些标准以其对新技术、新产品的快速响应，满足了消费者对个性化产品和服务的需求，同时也为企业提供了技术创新和市场竞争力提升的机会。团体标准的灵活性，使其能够及时适应市场变化，推动技术进步和产业升级。

团体标准的发展，得益于中国政府对标准化改革的深化。2015年国务院印发的《深化标准化工作改革方案》，这一政策的出台标志着团体标准正式成为我国标准化体系的重要组成部分。这些政策的出台，为团体标准的制定和实施提供了政策支持和法律依据，促进了团体标准的健康发展。

团体标准的发展，也是市场经济发展的必然要求。随着中国经济的持续发展和国际地位的提升，团体标准将迎来更广阔的发展空间和更深层次的国际合作机会。团体标准的制定和实施，将继续为中国的创新驱动发展战略和市场竞争力的提升做出更大的贡献[4]。团体标准的发展，不仅能够促进技术进步和产业升级，还能够满足消费者对个性化产品和服务的需求，推动经济社会的高质量发展。

中国团体标准的发展现状

中国团体标准的发展现状是一个充满活力和创新性的过程，它体现了市场在标准化工作中的活跃参与和对技术发展的快速响应。团体标准在中国的兴起，与国家对标准化工作改革的深化紧密相关，特别是在2015年国务院印发《深化标准化工作改革方案》之后，团体标准作为市场自主制定的标准，得到了政策上的明确支持和鼓励。

在这一改革背景下，中国团体标准的数量迅速增加，覆盖的领域也越来越广泛。从生物多样性保护到绿色发展，从企业碳评价到智能家居，团体标准在多个行业和领域中发挥着重要作用。这些标准不仅促进了新技术、新产品的发展，还满足了市场对个性化和差异化需求的追求。

中国团体标准的快速发展，得益于多个方面的支持和推动。首先，政府的政策支持为团体标准的制定和推广提供了良好的环境。其次，社会团体、企业和研究机构的积极参与，为团体标准的创新和完善提供了源源不断的动力。此外，消费者对高质量产品和服务的需求，也推动了团体标准的制定和实施。

然而，团体标准的发展也面临着一些挑战。由于团体标准是由市场自主制定，因此在标准的质量、一致性和适用性方面可能会出现差异。此外，团体标准在推广和实施过程中，可能会遇到来自传统标准化体系的阻力。为了应对这些挑战，需要加强团体标准的规范化管理，提高标准的质量和适用性，同时加强团体标准与国家标准、行业标准的协调和衔接[5]。

在实践中，团体标准的制定和实施需要充分考虑市场需求和技术发展趋势。团体标准的制定过程应该更加开放和透明，鼓励各方参与，确保标准的科学性和实用性。同时，团体标准的推广和应用也需要与市场机制相结合，通过市场竞争来检验标准的优劣。

随着中国经济的持续发展和国际地位的提升，团体标准在国际交流和合作中的作用也越来越重要。团体标准的国际化，不仅可以提升中国标准在国际上的影响力，还可以为中国企业提供更多的国际市场机会。

总体来看，中国团体标准的发展现状是一个不断进步和完善的过程。团体标准的快速发展，不仅体现了市场在标准化工作中的活力，也为中国的技术创新和产业升级提供了有力的支持。随着团体标准在各个领域的深入应用，它们将为中国的经济社会高质量发展做出更大的贡献。

团体标准助推“新质生产力”发展的路径

团体标准作为中国标准化体系中的重要组成部分，对于推动“新质生产力”的发展具有重要作用。“新质生产力”通常指的是以创新为驱动，以高新技术为支撑，以提升产品和服务质量为目标的生产力形态[6]。团体标准在助推这一发展过程中，主要通过以下几个路径发挥作用。

1）团体标准能够快速响应市场变化和技术进步，为“新质生产力”的发展提供及时的标准支持。在新兴产业和高新技术领域，国家标准的制定往往需要较长的时间，而团体标准则能够迅速填补这一空白，为新技术、新产品的研发和应用提供规范和指导。

2）团体标准通过促进技术创新和产业升级，为“新质生产力”的发展注入新动力。团体标准的制定往往集中于行业内部的领先企业和研究机构，这些主体在技术创新方面具有更强的能力和更高的追求。通过团体标准的引领，可以推动行业内的技术进步和产业升级，从而提升整个行业的生产力水平。

3）团体标准通过提升产品和服务质量，满足消费者对高品质生活的需求，推动“新质生产力”的发展。随着消费者对产品和服务质量要求的提高，团体标准通过设定更高的质量标准，引导企业提升产品和服务的质量，满足市场和消费者的需求。

4）团体标准通过加强行业自律和规范市场秩序，为“新质生产力”的发展营造良好的市场环境。团体标准的制定和实施，有助于规范行业内的竞争行为，防止不正当竞争，保护创新成果，维护市场秩序，为“新质生产力”的发展提供稳定的市场环境。

5）团体标准通过促进国际交流和合作，提升中国在国际标准制定中的话语权，为“新质生产力”的发展拓展国际市场。随着中国经济的全球化发展，团体标准在国际交流和合作中的作用日益凸显。通过参与国际标准的制定和推广，团体标准有助于提升中国在全球产业链和价值链中的地位，为“新质生产力”的发展拓展更广阔的国际市场。

6）团体标准通过引导和支持中小企业的创新和发展，为“新质生产力”的发展培育新的增长点。中小企业在创新方面具有灵活性和活力，团体标准的制定和推广，可以为中小企业提供更多的创新机会和市场空间，激发中小企业的创新潜力，为“新质生产力”的发展培育新的增长点。

综上所述，团体标准通过多种路径助推“新质生产力”的发展，它们在促进技术创新、提升产品质量、规范市场秩序、拓展国际市场以及支持中小企业发展等方面发挥着重要作用。随着团体标准在各领域的深入应用和不断完善，它们将为中国的经济社会高质量发展做出更大的贡献。

团体标准在新质生产力中的具体应用

1.T/CSAE 53—2017 《合作式智能运输系统车用通信系统应用层及应用层数据交互标准（第一阶段）》

智能网联汽车被列为节能与新能源汽车这一战略性新兴产业的三大发展方向之一，涉及信息产业、汽车产业、交通产业的综合性产业，具有典型的跨行业、跨领域特征。当前众多汽车企业、零部件企业及一些IT企业都积极主动地对智能网联汽车技术发展投入极大热情，形成各类相关技术蓬勃发展的局面。其中，V2X技术是智能网联汽车的先导技术和核心技术。随着V2X技术飞速发展，市场和创新对相关标准的需求日益迫切，但国家在通信层面是采用DSRC标准、LTE-V标准，5G标准尚未确定，中国汽车工程学会标准T/CSAE 53—2017在次背景下应运而生。该标准除了定义了17个重要应用场景、工作原理、通信方式、基本性能要求及数据交换核心内容外，一个重要意义在于其定义的上下两个接口。有了这两个标准接口，对下可以兼容各种不同的通信协议，而不必考虑未来的通信标准是采用DSRC、LTE-V或5G；对上可以兼容各种不同的应用软件，而不必关心底层如何实现信息提供。T/CSAE53—2017的发布，不仅是对市场需求的快速响应，而且在促进智能网联汽车技术发展方面具有前瞻性、引领性，对于我国汽车产业利用世界新技术革命和产业变革机遇做大做强具有十分重要的意义。

2.T/CSAE 66—2018 《汽车工程师能力标准》

面对汽车产业的全球化发展和“新四化”转型，对统一、科学、客观、完善的人才评价标准的需求是非常迫切的。中国汽车工程学会基于十几年来开展工程师水平评价的工作经验，通过对用人单位的深度调研，分析工程师的成长规律、职业特性和素质要求，分析比较国内外工程师评价的特点和方法，研究制定了中国汽车工程学会标准《汽车工程师能力标准》，并于2018年2月正式发布实施。本标准突出以能力为导向，从专业能力、工程伦理、职业道德、项目管理能力及领导力五个重要维度构建了具有国际化特征的汽车工程师人才评价体系，并通过设置见习工程师、助理工程师、中级工程师、高级工程师及资深工程师5个评级，对汽车工程师的实际水平和能力进行客观评价。2019年10月22日，中国汽车工程学会与世界汽车工程师学会联合会共同签署了《汽车工程师能力标准》互认协议，标志着中国版本的汽车工程师工程能力评价标准成为取得国际互认的全球准。截至互认签约当天，在世界汽车工程师学会联合会37个会员国中已有包括中国、德国、日本、韩国、法国、瑞典、澳大利亚、西班牙及印度等在内的14个成员国成为首批《汽车工程师能力标准》互认国。在全球统一标准和互认机制下，汽车人才和技术的输出与输入将更加畅通。

3.启示

团体标准在新质生产力发展中扮演着关键角色，通过快速响应市场需求和技术进步，推动了智能网联汽车等战略性新兴产业的技术创新和产业升级。T/CSAE 53—2017和T/CSAE 66—2018两个案例展示了团体标准如何促进跨行业融合、国际交流与合作，并为汽车工程师的能力评价提供了国际化、科学化的体系。这些标准不仅加速了技术规范的制定，还提升了中国在全球汽车行业中的竞争力和影响力。启示在于，团体标准的制定应注重市场需求与技术引领的结合，加强国际视野与本土实践的融合，以及政策支持与行业协作的同步推进，以实现经济社会的高质量发展。

团体标准发展中的挑战与对策

团体标准作为中国标准化体系的重要组成部分，在推动新质生产力的发展中扮演着越来越重要的角色。然而，在这一过程中，团体标准也面临着一系列挑战，需要采取相应的对策来确保其健康发展。

1）团体标准在认知度方面存在一定的不足。由于团体标准相对于国家标准和行业标准而言，起步较晚，社会认知度较低，这在一定程度上限制了其在推动新质生产力发展中的作用。为了解决这一问题，需要通过各种渠道加强团体标准的宣传和教育，提高社会各界对其重要性的认识，从而提升团体标准的影响力和认可度。

2）团体标准在数量和质量上也存在一定的矛盾。虽然近年来团体标准的数量增长迅速，但部分标准的质量参差不齐，这不仅影响了团体标准的权威性，也可能对市场秩序造成干扰。因此，建立严格的团体标准质量控制体系显得尤为重要。这包括制定统一的团体标准编写和审查流程，以及引入第三方评价机构对团体标准的质量进行监督和评价。

3）社会团体组织在标准化专业技术能力方面也存在不足。由于缺乏专业的标准化人才和经验，一些社会团体在团体标准的制定和实施过程中面临困难。为了提高团体标准的编写质量和实施效果，需要加强标准化人才的培养和引进，提高社会团体组织的专业技术能力。

4）信息公开不充分也是团体标准发展中面临的一个重要问题。部分团体标准由于涉及商业秘密或技术专利保护等原因，文本信息不公开或技术保密，这影响了行业内技术标准的提升和创新。因此，需要完善团体标准的信息公开机制，加大信息公开力度，同时处理好知识产权保护与信息公开的关系。

5）政府在团体标准发展中的作用不容忽视。政府应提供政策支持和激励措施，如资金支持、税收优惠等，以鼓励团体标准的制定和实施。同时，政府还应加强对团体标准的监督和管理，确保团体标准的健康发展。

综上所述，团体标准在推动新质生产力发展中面临着认知度不足、数量与质量的矛盾、专业能力不足、信息公开不充分等挑战。为了应对这些挑战，需要采取提升认知度、加强质量控制、培养专业人才、完善信息公开机制、建立评价与改进机制、鼓励创新与合作及政策支持与激励等对策。通过这些措施，可以有效促进团体标准的健康发展，进一步发挥其在推动新质生产力发展中的重要作用。

结语

团体标准作为标准体系的重要组成部分，具有灵活、快速、市场导向性强等特点，在推动“新质生产力”发展中发挥了重要作用。通过技术标准化、市场规范化、质量提升和国际对接，团体标准有力地推动了数字经济、智能制造、绿色经济等新兴领域的发展。未来，随着政策支持的加强、标准质量的提升和国际合作的深化，团体标准必将在促进“新质生产力”发展中发挥更大的作用。政府、行业协会、企业等各方应加强协作，共同推动团体标准的发展和应用，助力中国经济的高质量发展。

参考文献：

[1] 郭凯，张佩玉，杨敬丽，等.未来五至十年中国标准化预见[J].中国标准化，2021（1）：6.

[2] 康俊生，晏绍庆，顾君剑，等.高质量发展背景下团体标准化问题与对策研究[J].标准科学，2022（1）：44-48，61.

[3] 郭春花.建言献策，共建质量强国[J].纺织服装周刊，2018（11）：14.

[4] 陈志耿，叶秋仪，霍炜强，等.广东婴童用品行业团体标准发展探究[J].中国标准化，2021（4）：66-68.

[5] 于连超，王益谊. 团体标准自我治理及其法律规制[J].中国标准化，2016（23）：55-60.

[6] 杨广越.新质生产力的研究现状与展望[J].经济问题，2024（5）：7-17.