以全球供应链合作推进世界共同开放

[摘要] 全球经济开放正面临前所未有的负面冲击和挑战。中国继续在构建人类命运共同体中做出大国贡献，需要进一步探索能为国际社会普遍认可的方案，以全球供应链合作推进世界共同开放具有一定的可行性。全球供应链合作是各国发展经济和应对挑战的重要手段，是各国的普遍愿望和共同选择，也是当前合作实践上的重要议题。全球供应链合作在推动全球共同开放中有着深层次逻辑。全球贸易政策的协调、技术创新与标准统一、加快信任机制构建，是当前全球供应链合作的核心与关键。未来全球供应链合作，要通过强化推进政策协调、优化投资营商环境、推进基础设施互联互通深化合作，同时在健全全球供应链融入机制与合作机制中实现供应链风险缓解。

[关键词] 全球供应链合作" " 开放型世界经济" " 政策协调" " 人类命运共同体

[中图分类号] F741；F11" "[文献标识码]" A" " " "[文章编号] 1004-6623（2025）01-0007-08

经济全球化是不可阻挡的历史潮流。习近平在2024年二十国集团领导人第十九次峰会上呼吁建设合作型、稳定型、开放型、创新型和生态友好型世界经济。当前，世界各国已经深度融入经济全球化，成为一荣俱荣、一损俱损的利益共同体、命运共同体。然而，近年来地缘政治紧张下大国博弈复杂化、技术封锁和知识产权争端下国际关系分裂化、保护主义思潮蔓延下全球经贸摩擦集中化等特征明显（唐宜红和张鹏杨，2020a），同时，维护全球开放秩序的国际多边贸易体制受阻，贸易争端解决机制瘫痪，全球经济治理体系的滞后性凸显。世界已进入新的动荡变革期，全球经济开放乃至人类发展面临前所未有的挑战。党的二十届三中全会指出，要“推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值……倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化”。中国继续在构建人类命运共同体中做出大国贡献，需要进一步探索能为国际社会普遍认可的方案。

全球供应链合作已经成为各国普遍接受的全球治理方式，在一定程度上摒弃了各国在政治上的歧见，通过加强跨国间的生产、物流与信息流动，提升了资源的全球配置和高效利用。那么，全球供应链合作究竟能否推进世界共同开放？其中的内在逻辑是什么？全球供应链合作中需要关注的核心问题有哪些？如何推进全球供应链合作以实现世界共同开放？本文将对上述问题展开深入探讨，从而为我国推进全球经贸治理提供重要的、可参考的方案，对推动构建开放型世界经济和提升全球各国人民福祉具有重要意义。

一、当前全球经济开放面临的困境

近年来，全球化逆流凸显，孤立主义、贸易保护主义进一步抬头，严重干扰各国的对外开放环境，逐渐迫使越来越多的国家在对外经济战略中选择了“本地化生产”模式（高丹和王栋，2023）。经济全球化经历曲折，国际贸易投资格局发生深刻调整，不稳定不确定因素持续增多，世界经济和贸易增长动能减弱。具体而言，全球经济开放发展正面临以下几方面困境：

1. 持续的逆全球化是全球经济开放的首要困境

逆全球化趋势并无明显的改善倾向甚至更加严重。自2008年国际金融危机以来，世界经济复苏的步伐缓慢，部分国家和地区面临经济增长乏力、失业率上升、收入分配不均等问题。这些经济困境促使一些国家采取了保护主义政策，试图通过关税提高等贸易壁垒方式保护本国经济。逆全球化趋势在2017年美国总统特朗普上任后尤为突出，表现为持续推行的“美国优先”政策、英国脱欧事件等，“黑天鹅”事件频发。2024年底，特朗普再次当选美国总统，全球再次陷入对“特朗普2.0”关税的担忧，在一些极端右翼抬头背景下，“特朗普2.0”版本可能会采取更多的报复措施、推出更多的贸易阻碍措施，从而导致单边主义和保护主义进一步加剧，全球经济或将进入一个失序的时代①。《世界开放报告2023》指出，2023年世界开放指数为0.7542，同比下降0.12%，处于2008年以来的较低水平，相比2008年下降了5.4%，连续第8年介于0.75和0.76之间，逆全球化已成为常态，全球化回升基础仍不稳固。

2. 地缘政治、贸易摩擦、科技博弈等进一步威胁全球经济开放

局部地区的政治局势动荡不安，国际间的经济博弈和冲突加剧，全球经济开放在实践中面临巨大的不确定性和风险。一方面，美国对华的高额关税和贸易制裁导致了全球市场的不稳定；另一方面，以美国对华科技遏制打压为代表的全球科技战愈演愈烈，如美国众议院通过的2025年的国防预算案就包括了禁止美国国防部的承包商向华为及其附属公司销售半导体、芯片制造设备或设计工具；美国计划拨款30亿美元用于更换之前从华为和中兴购买的电信设备。当前，贸易摩擦、科技战等冲突已经扩散到世界很多国家，对整个世界都造成了较大冲击。如中美之间的贸易争端不仅影响了两国经济，还波及许多依赖中美贸易的国家和地区；美国科技战也已经从中国波及世界各国，其中，2024年12月美国出台了新的出口管制措施，计划限制向东南亚和中东地区销售先进人工智能芯片，以此以规避中国从上述地区获得高科技芯片。

3. 国家安全概念泛化阻碍了经济层面的全球开放合作

传统上的国家安全主要指的是军事和政治安全，当前国家安全的概念不断被扩展，涵盖经济安全、信息安全、资源安全等国家安全范畴，涉及高技术产业、关键基础设施、能源资源的领域，国家安全常常成为政府决策的优先考量（戴长征，2023）。事实上，在传统的国家安全范畴下可能并不会影响到经济合作，然而在国家安全概念泛化下，对各方面的合作可能都会产生阻碍。各国在全球化进程中越来越倾向于采取“安全至上”的政策。在这种政策指引下，全球经济的开放空间受到压缩，跨国企业的投资决策也面临更多的国家安全审查。例如，很多国家对涉及敏感技术和数据的跨国收购实施严格审查，部分国家甚至通过立法渠道限制外国企业投资进入本国市场以及本国资本向特定国家投资②，很大程度上阻碍了国际资本、人员、技术的自由流动。对外国资本进入敏感产业的限制使得企业只能在特定区域内展开合作，而难以实现全球化布局。全球经济的开放性面临严峻考验。

4. 跨文化认同减弱和国际族群对立进一步弱化了全球开放合作

跨文化交流和多样性逐渐成为全球经济的重要组成部分，长期以来成了推进全球经济合作和全球化深入发展的重要因素。当前跨文化认同持续减弱，国际族群对立现象凸显，突出表现为全球范围内部分民族和文化群体之间的差异显现、种族主义和民族主义情绪的上升。主要原因在于：一方面，一些国家移民政策的收紧、文化认同的分歧，以及全球性问题的解决方案未能有效达成共识，加剧了国际间的沟通与理解的复杂性；另一方面，全球化加剧了世界范围内的贫富差距，特别是移民群体的经济社会地位低下，进一步加剧了族群之间的紧张关系。上述问题在当前的经济危机、就业压力增大、社会福利短缺等背景下，竞争和冲突日益明显。文化冲突和族群对立的加剧，削弱了全球经济的合作基础，导致全球经济开放的步伐更加缓慢。

综上，全球经济开放面临深层次困境，成为当前各国共同采取封闭的贸易保护措施的重要原因。缺乏有效的应对方案使得全球经济将陷入从“封闭”和“保护”向“更封闭”和“更保护”的恶性循环陷阱。全球经济开放困境也给全球供应链带来了巨大冲击：一是逆全球化使得企业开始考虑将部分生产环节回迁国内或重新布局，全球供应链面临重构；二是地缘政治、贸易摩擦、科技战等的制裁或限制措施加剧了全球供应链中断风险；三是国家安全概念泛化抑制了各国的供应链合作动机；四是跨文化认同减弱和国际族群对立威胁到了供应链互信机制，加剧了跨国合作困难。由此可见，需要寻找各国共同关心的话题，在各国普遍接受的领域实现多边合作，打破“封闭”循环，实现“封闭”陷阱跨越。

二、供应链合作是全球经济合作的重要选择

全球经济合作的主题广泛，涵盖了从贸易、金融、科技到环境、公共卫生等多个领域，如全球可持续发展与绿色经济合作、全球金融稳定与合作、发展援助与减贫合作、科技创新与数字经济合作、国际基础设施建设合作、全球应对移民与难民危机合作等。众多领域的合作为推进全球经济合作奠定了基础。其中，全球供应链合作是依托国际贸易、跨国生产的重要经济合作形式，是推动国际贸易和国际投资的重要驱动力，也是全球经济合作的重要选择。

1. 全球供应链合作是各国发展经济和应对挑战的重要手段

一是全球供应链合作是各国参与全球化的重要载体。经济全球化以商品、资本、技术、信息的自由流动为特征，全球供应链恰恰是实现这一活动的纽带。全球供应链效率提升是加速推进全球化的重要手段。二是全球供应链合作是推动各国经济繁荣的重要因素。全球供应链合作通过降低生产成本、扩大市场规模和促进技术创新，为经济增长提供了强大动力。各国通过参与全球供应链，可以获得更多的市场机会和技术资源，从而提升经济竞争力。同时，全球供应链合作还能够创造大量就业机会，改善各国的民生状况。三是全球供应链合作有效推动了各国的全球产业链的优化升级。全球供应链合作为各国企业提供了学习和交流的平台，通过与国际伙伴合作，企业可以引进先进技术和借鉴管理经验，提高自身创新能力，助推技术创新和产业升级。各国在合作中通过优化产业链布局，调整和升级产业结构，在产业链的协同发展中形成更加完整、智慧和高效的产业链体系。四是全球供应链合作能有效应对全球性挑战。全球供应链合作既能增强各国的抗风险能力，也能通过资源的优化配置和可持续发展应对气候变化、能源短缺等全球性挑战。全球供应链合作加速形成了利益共同体、风险共同体和命运共同体，提升了单一国家的抗风险能力。

2. 全球供应链合作是各国的集体愿望和共同选择

各国渴望实现全球供应链合作具有理论上的必然性。第一，全球化趋势不可逆转。数字经济、人工智能、交通通信等发展加速了全球化，各国依存度不断提高，全球供应链合作成为必然选择。无论是发达国家还是发展中国家，都需要通过全球供应链合作来实现资源的优化配置。第二，全球供应链合作是全球各方逐利的必然选择。全球供应链合作能够为各国带来实实在在的经济利益。通过全球供应链合作，发达国家可以拓展市场、降低成本、优化资源配置，实现更高质量的发展；而发展中国家则可以通过参与全球供应链，加速工业化进程，提高自身技术水平和产业竞争力。如中国提出的共建“一带一路”倡议旨在加强亚欧非大陆之间的基础设施建设和经济合作，得到了众多国家的积极响应和支持，充分体现了全球供应链合作在实现共同发展目标中的重要作用。第三，实现经济安全也呼吁全球供应链合作。依靠单边主义或孤立主义无法解决供应链安全问题，相反会导致更多的不确定性。全球供应链合作成为应对上述挑战的重要途径。通过多边合作，建立互信机制，加强与国际供应链伙伴的合作与交流，各国可以共同应对供应链安全挑战，降低风险，对构建稳定和具有韧性的全球供应链网络意义重大。

3. 全球供应链合作是践行全球合作的重要议题

尽管中美之间在政治、经贸等多个领域存在争议，但全球供应链合作始终是保障中美两国持续对话沟通的重要纽带。譬如，在农业产品供应链上中国从美国就进口了大量农产品，尤其是大豆和猪肉。在中美贸易摩擦期间，通过关税减免，双方加强了在农业产品供应链中的合作，为美国农业产业链提供了稳定的出口市场。此外，中国制造的电子产品供应美国、美国特斯拉与中国的汽车合作、中国跨境电商与美国在电子商务和物流网络上的供应链合作等，无一不体现出中美紧密的供应链合作关系。中国与东盟之间也存在较深入的供应链合作关系，如中越跨境电子产品生产合作、中泰铁路合作与供应链整合、中国与马来西亚的电子元件供应链合作、中国与印尼的钢铁合作与供应链建设、中菲农业产品供应链合作、中柬基础设施建设与物流供应链合作、中国与印尼的新能源合作等，涵盖了制造业、农业、能源、基础设施建设等多个领域。供应链合作通过信息共享、风险共担、资源整合，推动了区域经济一体化，提升了供应链的稳定性和竞争力，也为全球供应链的稳定与发展作出了重要贡献。

三、以全球供应链合作

推动世界共同开放的逻辑

全球供应链合作的本质是构建了一条“共赢链”，强调在相互依存与互补中共享机遇、共担风险，成为逆全球化下应对挑战和推动世界共同开放的战略选择和重要抓手。全球供应链合作能有效应对当前的全球开放困境，其存在全球共同开放的内在逻辑。

1. 全球供应链合作是全球经济体系中加强合作关系的重要抓手，为全球共同开放提供了重要前提

一般而言，实现共同开放的前提就是要增强各国合作，提升差异群体的认同感和促进跨文化交流，全球供应链合作为此提供了契机。一方面，全球供应链合作是各国合作的普遍意愿。当前各国供应链相互依存，彼此间不可或缺，共同构成了全球经济体系。通过全球供应链合作，各国能实现自身产业优势与其他国家的需求相结合，实现资源的优化配置和优势互补，因此，全球供应链合作不仅促进了各国间资源、技术和市场的共享，还实现了互利共赢，成为各国共同追求的目标。另一方面，破坏全球供应链合作将遭到各国的联合抵制。不可否认，当前部分国家以维护自身霸主地位为目的限制供应链合作，如实施关键零部件断供、设置进口限制等，不仅影响了单个国家和企业利益，也造成了巨额的经济成本和社会动荡，引发了经济发展上的连锁反应。供应链中断引发的生产停滞成为世界各国普遍担忧的问题，供应链破坏会遭到世界各国的联合抵制。如部分国家以政治为目的对他国企业实施制裁，限制他国获取关键技术和零部件的能力，迫使他国积极寻找替代方案，展开与其他国家合作，建立新的供应链网络；同时，各国为了避免供应链中断，也在推动多边合作，降低单一来源的风险，实现供应链安全。全球供应链合作给各国经济合作提供了关键抓手，这为全球共同开放塑造了重要前提。

2. 全球供应链合作可以实现各国经济互利共赢，从而抑制全球封闭和保护的动机

大量国际贸易理论都指出全球供应链合作实现了优势互补、资源配置、技术外溢，为各国提供了更广阔的市场空间和发展机遇，是实现互利共赢的抓手。无论是欠发达国家还是发展中国家，通过全球供应链合作都能实现收益。欠发达国家方面，可以通过自然资源、廉价劳动力等优势参与分工，逐步积累资本和技术，进一步在供应链中不断提升地位，向更高附加值的生产环节和产业领域迈进；发达国家方面，通过成本优化与效率提升效应、市场扩大效应、资源和原材料获取效应、品牌与市场影响力效应等，可以在供应链合作中攫取大量利润。互利共赢带来收益主体选择封闭的成本提升，收益主体实施保护主义的动机下降。事实上，大量文献都发现了全球产业链分工能够抑制贸易保护的动机（唐宜红和张鹏杨，2020b；彭冬冬和杨培祥，2018；王晓星和倪红福，2020；Blanchard et al.，2017）。全球供应链合作促进形成了各参与主体“荣辱与共”的局面。一方面，面对被全球供应链传导路径下贸易保护负面影响“放大”的“威慑”，各国之间发生大规模、高强度的贸易摩擦的可能性变小；另一方面，出于对“伤敌一千，自损八百”的考量，一国在权衡自身利益的基础上实施贸易保护主义的行为将会更加理性。因此，全球供应链合作下的互利共赢避免了封闭主义，推动了全球共同开放。

3. 开放是全球供应链合作的内在要求，全球供应链合作呼吁各国实现共同开放

封闭政策导致全球供应链中断或受阻，增加了企业的生产成本和运营风险，降低了资源配置效率，阻碍了技术交流与创新，破坏了全球经济的稳定与增长。因此，实现开放是全球供应链合作的基础和前提。开放的市场环境能够促进各国之间的贸易与投资的自由化、便利化，为全球供应链的顺畅运行提供保障；同时，只有在开放的条件下，各国企业才能在全球范围内寻找最优质的供应商、合作伙伴和市场机会，实现资源的优化配置和优势互补；此外，开放还能够促进技术和知识的交流与传播，激发创新活力，推动产业升级和经济发展。如自由贸易协定的签署、区域经济一体化的推进等，都为全球供应链合作创造了有利条件。由此可见，推动供应链合作需要坚决反对贸易保护主义等干扰供应链运行的行为。事实上，各国政府在海关与边境管理、国际统一标准、法律争端解决等方面的持续沟通与协调，在基础设施建设、物流运输、金融服务等领域的持续合作，均为提高供应链的运行效率和服务质量，建立包容、稳定的全球供应链体系做出了努力。

四、全球供应链合作的核心与关键

全球供应链合作在全球经济合作中发挥着重要的作用，成为推动全球共同开放的不可忽视的力量。可见，实现全球共同开放可以将全球供应链合作作为重要手段。那么，这就需要明确推进全球供应链合作的核心和关键。具体包括如下几方面：

1. 全球贸易政策协调是推进全球供应链合作的重要保障

贸易政策的优化为保障各国参与供应链顺畅构建了坚实的政策桥梁。一是贸易政策的协同化保障了供应链的稳定。如一款智能手机的供应链环节包括美国的芯片、韩国的屏幕、中国的组装等，一个国家贸易政策的调整可能引发整个供应链的连锁反应，这就要求各国在制定贸易政策时必须充分考虑其他国家，只有协调的贸易政策才能保障供应链平稳运行。二是贸易政策协商和谈判上的共识深化了全球供应链合作。全球供应链的深化合作对高效、流畅的物流与信息流提出了更高的要求，贸易政策的烦琐和贸易壁垒对深化供应链合作造成了阻碍。单边的贸易政策自由化对全球供应链合作的影响往往是微弱的，而实现双边或多边贸易谈判，包括关税、市场准入、知识产权保护等核心议题的协商，达成一致共识，对于提升全球供应链效率、促进供应链深度合作尤其关键。事实上，鉴于全球供应链的多国家、多主体参与性，推进区域贸易政策和多边贸易政策协商谈判相比双边政策更为重要。

2. 技术创新与标准统一在全球供应链合作中发挥着关键作用

一方面，技术创新贯穿于全球供应链合作的全过程。在供应链参与中，参与供应链网络需要一国具有专业优势和独特的技术专长；在供应链管理的实践中，为了实现产品性能的显著优化，各方积极、主动地投入大量研发资源，这就需要将目标聚焦于技术创新与关键领域突破；在供应链影响力扩散和业务拓展上，为了实现供应链生产效率的提升和成本的有效控制，推动产品的广泛流通以及服务的深度拓展，也需要在全球供应链合作中不断创造出新的技术创新成果。另一方面，各国标准统一是全球供应链合作的保障。在供应链体系中不同环节的企业要实现高效协同作业，客观上就要求必须遵循统一的规范和标准（崔晓敏等，2024）。这些标准涵盖了从产品质量、性能指标到生产流程、安全规范等各个方面，也为全球供应链上的各主体提供了明确且统一的操作准则。标准统一为全球供应链合作带来了诸多优势，极大地减少了因各国标准差异而产生的贸易阻碍，有效降低沟通成本和交易风险，显著提高了供应链运营效率。技术创新与标准统一在全球供应链合作上存在相互促进、相辅相成的作用。创新的技术往往需要新的标准来规范和推广，而统一的标准又为技术的广泛应用提供了保障。二者共同推动全球供应链合作的畅通和深化，也带动了人才、信息等要素的全球流动。

3. 加快信任机制构建是全球供应链合作中不可忽视的力量

信任机制构建对于推进全球供应链合作意义重大。在信任的基础上，各国企业个体更愿意突破地域限制，积极寻求全球范围内的合作伙伴，拓展业务范围和市场空间。这不仅促进了资源全球范围内的优化配置，提高了生产效率，还推动了不同国家和地区之间的技术交流、人才流动和文化融合。当然，信任机制的构建也为全球经济治理规则的协调和完善提供了良好的基础。在信任的氛围下，各国更容易就贸易政策、知识产权保护、市场准入等方面达成共识，推动多边贸易体制的发展和完善，为全球供应链合作创造更加稳定、公平和可预期的制度环境。构建信任机制要以加强合作为基础，更多依赖数字技术等手段。全球供应链体系的个体来自不同国家和地区，其文化背景、商业习惯和法规环境存在差异，信任就成了保障合作顺利展开的重要因素。加快信任机制构建，一是在频繁的业务往来中加强企业对彼此能力、信誉和商业行为模式的熟悉和了解，这是构建认知和信任的基础；二是依靠技术信息手段如区块链技术等，提升交易信息和物流数据的实时、准确性，形成不可篡改记录并共享，增加了供应链运作的透明度，增强供应链个体间的信任程度。

五、探索全球供应链合作的有效路径

当前全球经济开放面临困境，同时，全球治理体系却面临“缺位”：以WTO为代表的多边协调框架的不确定性增强，G20等治理平台至今仍面临“身份困境”。当前全球供应链的重要性凸显，已经成为各国普遍接受的全球治理方式，其在推动全球共同开放上有着深刻的理论逻辑。因此，亟待构建以全球供应链合作为核心的全球经济治理体系。推进全球供应链合作的路径如下：

（一）多措并举在政策协调中推进全球供应链合作

第一，在多边贸易协调中促进规则统一。如前文所分析的，贸易政策的协调是供应链合作的保障，因此，首先，从态度上要呼吁多边贸易组织的改革与建设，通过深入协商，共同制定并维护公平、合理、透明的贸易规则。其次，具体的贸易规则，如农业补贴、知识产权保护、电子商务等关键新兴领域，要规避因规则差异造成的障碍，实现政策协同，如在知识产权保护领域，各国应加强跨国合作，共同打击假冒伪劣产品，保护创新企业的合法权益，为技术创新和产业升级提供有力保障；在电子商务领域，各国应就数据流动、跨境支付、消费者权益保护等核心问题进行深入探讨，制定统一的规则和标准。第二，在贸易协调机制中加强对全球供应链风险的监测和预警。呼吁各国建立信息共享机制，实时共享供应链风险信息，共同应对突发事件对全球供应链可能产生的冲击。当某个国家遭遇自然灾害或政治动荡等突发事件时，多边贸易协调机制应迅速启动应急响应机制，协调各国资源，确保全球供应链的稳定与韧性。第三，积极参与区域贸易一体化，深化供应链整合。在多边贸易谈判进展相对缓慢下，区域一体化或将成为推动共同开放、深化供应链整合的有效途径。参与区域贸易一体化，一方面是以积极的态度探索和构建更多的制度、非制度安排的一体化合作，如借助亚太经合组织平台、“一带一路”平台等探索更多的区域一体化合作对象；另一方面在探索区域贸易协定安排时，要充分沟通与协商，妥善处理分歧和矛盾，确保协定的内容符合各国的实际情况和发展需要。此外，各国还要在合作中加强相互沟通合作和风险防控机制建设，确保区域贸易协定的顺利实施和全球供应链的稳定运行。

（二）优化投资营商环境，提升供应链合作效率

优化投资营商环境包括加强各方面投资保护以及简化投资的各类边境内成本。第一，强化投资保护机制，保障投资者合法权益。投资保护是全球供应链合作的重要保障。各国应通过签订双边、区域或多边投资协定，明确保护外国投资者的合法权益。这些协定应涵盖投资准入、投资待遇、投资保护以及投资争端解决等方面的问题。加强投资保护需要从以下几方面着手：加强法律制度建设和完善。通过制定和完善相关法律法规和政策措施，为外国投资者提供更加稳定和透明的投资环境；加强司法和仲裁机构的建设和完善，提高投资争端解决的效率和公正性，为全球供应链的稳定运行提供坚实的法律保障。第二，简化投资审批程序，提高供应链合作效率。烦琐的投资审批程序往往会阻碍企业的跨国投资活动。简化投资审批流程并提高审批效率是流畅投资活动的重要手段。通过建立跨部门协调机制并加强信息共享和沟通协作，确保投资审批流程的顺畅。同时，加强电子政务建设并推动投资审批流程的数字化和智能化发展，进一步提高审批效率和透明度。

（三）推进基础设施互联互通深化供应链合作

第一，构建高效交通网络，提升物流运输能力。交通基础设施是全球供应链的重要支撑，要不断加强交通基础设施建设并构建连接各国的高效交通网络，包括公路、铁路、港口、机场等交通设施以及与之配套的物流体系。各国应加强对交通基础设施建设的资金和技术支持，设立专项基金或贷款项目，为交通基础设施建设提供资金支持，并加强技术交流与合作以推动交通技术的创新和应用。第二，推动数字基础设施建设，提高供应链智能化水平。数字基础设施对于全球供应链的高效运作至关重要。各国应加强包括5G网络、数据中心等通信设施以及与之配套的云计算、大数据等技术体系的数字基础设施建设，并推动跨境数据流动的规则制定。此外，数字基础设施建设往往是大项目、大工程，各国应加强政策引导和加大支持力度，通过制定和完善相关政策措施为数字基础设施建设提供政策保障和资金支持，加强国际合作与交流以共同推动数字技术的创新和应用发展。

（四）健全全球供应链融入机制与合作机制治理供应链风险

近年来，各类贸易摩擦、制裁已经成为阻碍供应链运行的重要风险，缓解和应对贸易摩擦是保障供应链合作的重要方面。第一，健全全球供应链融入机制以缓解和应对贸易保护。参与全球供应链可有效预防贸易保护蔓延，因此，扩大全球供应链主体范围对实现贸易保护治理意义重大。治理贸易保护需拓展由发达国家、跨国公司主导的供应链体系，健全全球供应链融入机制和扩大融入主体范围。国家层面，随着发展中国家日益成为贸易保护的发起主体，从加强政策扶持、扩大基础设施建设等经贸援助等方面入手，积极推动发展中国家融入全球供应链，可有效治理贸易保护。企业层面，中小企业微弱的规则话语权和脆弱的冲击应对能力，决定了其一方面是贸易保护的被动接受者，另一方面也无力承担成本过高的贸易保护争端应诉，因此，完善对中小企业的资金、人才和技术的扶持机制，创造公平参与的国际营商环境，将成为中小企业甚至小微企业融入全球供应链、应对和减少贸易保护的重要途径。第二，完善全球供应链的合作机制以治理全球贸易保护。丰富全球供应链的合作内容和模式可以有效减少贸易壁垒。从全球供应链合作方案的探索上，需利用已有的协商平台丰富全球供应链的合作议题，为全球供应链合作方案的提出和达成提供有益探索；从全球供应链合作的实践上，需在全球供应链融入的基础上，不断丰富供应链的合作模式。包括：探寻发达国家与发展中国家的利益共同点，健全二者之间的供应链合作模式；加强国际产业分工协作，提高中小企业与大型跨国公司之间的互动，构建以跨国公司为主导，中小企业参与的企业合作模式；促进区域合作，增强区域供应链的紧密性，构建区域全球供应链合作模式；明确服务业和制造业在全球供应链上的互补关系，以构建跨行业的供应链合作模式。

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Promote Common Openness in the World through Global Supply Chain Cooperation

Tang Yihong， Zhang Pengyang

（School of International Trade and Economics， University of International Business and Economics， Beijing 100029; School of Economics and Management， Beijing University of Technology， Beijing 100124）

Abstract： The global economy’s openness is facing unprecedented negative impacts and challenges. As China continues to make major country contributions in building a community with a shared future for mankind， it needs to further explore solutions that are universally recognized by the international community. Promoting common openness in the world through global supply chain cooperation has a certain degree of feasibility. Global supply chain cooperation is an important means for countries to develop their economies and address challenges. It is a universal aspiration and common choice of all countries and also an important topic in current cooperation practices. Global supply chain cooperation has a deep-seated logic in promoting global common openness. The coordination of global trade policies， technological innovation and standardization， and accelerating the establishment of trust mechanisms are the core and key to current global supply chain cooperation. In future global supply chain cooperation， it is necessary to deepen cooperation by strengthening policy coordination， optimizing the investment and business environment， and promoting infrastructure connectivity. At the same time， supply chain risks should be mitigated by improving the integration and cooperation mechanisms of global supply chains.

Key words： Global Supply Chain Cooperation; Open World Economy; Policy Coordination; Community of Shared Future for Mankind

（责任编辑：罗建邦）

① 2024年11月14日，上海国际问题研究院主办“2024‘国际展望’圆桌会议”相关专家指出，https：//www.163.com/dy/article/JH3MP10L0514R9P4.html。

②“限制外国企业投资进入本国市场”的案例包括：2020年英国政府新法案提出了新的收购规则，指出凡涉及核能、通信、人工智能、交通、能源和国防等17个领域的交易，投资者都必须向英国政府作出通报；“本国资本向特定国家投资”的案例包括：2024年12月，美国国会出台新法案提出限制美资流向中国人工智能及其他可能威胁美国国家安全的科技领域，此次法案不仅对投资领域提出更严格的限制，还新增了多项针对中国的审查和监管措施。

[基金项目] 教育部人文社会科学规划一般项目：世界动荡变革期中国企业全球供应链韧性的测度与提升路径研究（22YJA790089）；国家自然科学基金面上项目：全球生产网络下贸易保护政策实施的协同性研究：成因、效果与治理（72273009）。

[作者简介] 唐宜红，对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、博士生导师，入选国家级人才，研究方向：国际贸易理论与政策、外资理论和政策、全球价值链；张鹏杨，北京工业大学经济与管理学院教授、博士，研究方向：国际贸易理论与政策、全球价值链、数字经济。