基于现代质量管理的公立医院党建质量评价体系研究

摘要：当前形势下对党建质量要求更加严格。公立医院党建工作是深化公立医院改革的政治基础与有效保障，推进公立医院党建，必须把加强党的政治建设作为首要职责；坚持以党建引领业务发展，以业务检验党建成效；聚焦人民群众看病需求，打造素质优良的卫生专业技术队伍，以高质量党建引领公立医院高质量发展。

关键词：现代质量管理；公立医院；党建；质量评价体系

中图分类号：F27"""""""文献标识码：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.04.021

全面强化公立医院党建工作，促进公立医院高质量发展，是新时代党建要求的重要内容之一。党建引领是保证公立医院推动高水平医院建设和高质量的发展的坚实基础。检验公立医院党建工作成效必须以质量评价为抓手，通过构建公立医院党建质量评价体系，不断推进党建工作具体落实与实施。

1"现代质量管理理论与党建质量评价体系

近年来，很多学者发现，将现代质量管理体系与公立医院党建工作相结合不仅能够全面提高党建工作水平，不断推进公立医院党建与业务工作相融合，将党建工作落到实处，充分发挥公立医院党员的积极性与创造性。

党建质量评价体系主要包括评价内容、评价方法、评价过程等方面。现有党建质量评价体系相对匮乏，同时也存在诸多问题。一是评价组织缺乏统一体系；二是评价内容设置不合理；三是评价结果应用效果较差。

2"公立医院党建质量评价体系构建

将现代质量管理相关理论内容应用于公立医院的党建质量评价体系构建，主要可以从以下方面入手：首先是构建统一的、自上而下的评价组织；其次需要设立党建质量评价目标；接着是制定相关的党建质量评价标准；然后建立党建质量评价机制；最后是建立党建质量提升螺旋。

2.1"构建统一的、自上而下的评价组织

目前公立医院党建质量评价有政治、思想、作风、廉洁等诸多内容，评价需要更多的党建工作者共同参与进来。此时，若评价组织单一，有可能会影响党建工作参与人员的积极性；但若评价组织过多，缺乏统一的组织体系，不同职能部门会以自身需求为目的进行评价。这两种情况都会变相造成评价机制失衡，影响最终评价效果。

基于现代质量管理理论的公立医院党建质量评价体系评价组织建立，促使评价组织多元化、评价过程公平公正化。医院任何人，大到党委书记、小到普通党员、人民群众，都可以积极参与到医院党建工作中，从而逐步营造“全民党建”的氛围，形成全院职工重视党建引领、注重质量评价的良好环境，为逐步提升医院党建工作能力打下良好基础。一般医院党建工作主要包括目标设计计划、具体操作实施、工作总结评价、不断持续改进等几个内容，建立公立医院党建质量评价体系评价组织有利于将党建质量评价贯穿到各个工作内容中去。根据医院发展实际情况制定标准，通过专业评价手段，即做即查即改。以党总支为点，基层党支部为面，明确各条线职能划分，各司评价职责，强化各支部、各总支之间的沟通交流，形成高效、统一的评价组织（如图1）。

2.2"设立党建质量评价目标

公立医院党建质量评价目标是指各党建相关者期望通过建立党建质量评价体系达到满足各方需求的集合[1]，也是党建质量评价体系的政策导向和实施基础。党建工作包括必要性开展事务工作，也包括志愿服务等具体性工作。确立党建目标便是将这两部分内容进行整合。现代质量管理的动因和归宿便是以人为本，而党的宗旨是“全心全意为人民服务”，现代质量管理理论与党建工作具有共同主旨。因此，党建质量评价体系评价目标的确立主要有3部分：一是根据主管部门相关规定和部署开展医院党建工作；二是以党建相关者的需求为导向，以调查研究为手段进行研究分析；三是根据党建工作者党建工作满意度感受形成满意度调查问卷，通过调查分析，具体量化描述党建相关者满意度，分析满意度各项指标和各个维度，分析总结，持续改进，不断提高党建工作质量。

2.3"制定相关的党建质量评价标准

公立医院党建评价标准是指通过评价目标量化、规范化而形成的评价依据。建立评价标准有利于保证评价实施的规范性。现代质量管理思想认为“质量是设计和制造出来的，不是检验出来的”[2]。公立医院党建质量评价标准的建立必须贯穿党建工作的始终。评价标准的设立，具体分为以下几个方面：一是领导班子建设，党组织领导班子是否健全，结构合理，分工明确，工作协调；届时否满按期进行改选，成员出缺及时补充。是否政治坚定、团结协作、开拓进取，凝聚力、战斗力强；党建工作与业务工作是否同布置、同落实；班子成员严于律己，以身作则，勤政廉政等。二是党员队伍培育，对党员教育管理工作，先进性的教育活动、加强党费收缴工作、发展党员工作、积极组织参与业余党（政）校学习、建立党员志愿者服务机制等是否有明确规章制度。三是否建立健全党建制度，对“三会一课”等党建制度落实、党员民主生活会、思想政治工作制度、党组织检查报告工作制度、党组织工作制度是否健全规范。

2.4"建立党建质量评价机制

公立医院党建质量评价机制是指党建工作评价者对党建工作的全周期进行综合、客观评价的机制。党建工作主要包括目标设计计划、具体操作实施、工作总结评价、不断持续改进、满意度调查研究、分析总结等内容，各环节环环相扣，任一环节出现问题都将导致党建工作产生偏差，使党建质量达不到预期。作为党建质量评价体系的把关人，必须全周期把控党建质量评价。

2.5"建立党建质量提升螺旋，不断持续提升

公立医院党建质量评价体系质量提升螺旋是用每次党建工作的实施效果来检验评价目标、评价标准是否实现。现代质量管理理论研究发现，在一定的时期内，为了生存和发展，应有一个最适宜的质量水平区域[3]。在公立医院党建过程中，各个医院有自己生存发展的特殊性，也应该遵循自然规律，寻求发展的平衡。若是一味追求短期内达到高质量水平，发展基础受限、人物财力受制约，最终只会适得其反。由此可见，在党建工作高质量发展过程中，我们必须遵循客观规律，稳步发展，共同提升（如图2）。

3"健全公立医院党建质量评价体系的对策建议

首先，促进公立医院党建工作质量评价内容多元化。随着新时代党的建设重要思想的不断更新和完善，公立医院必然要以基层党建工作者为坚实基础，不断与时俱进，拓宽评价渠道，丰富评价内容。如专门成立独立的党建工作质量评价小组，以小组为单位，制定相应工作内容，确立评价目标、设立评价标准。同时，可以定期邀请院外专业人士来院进行党建工作质量把控，对医院党建工作进行巡察指导，促进评价公正客观，增强党建育人时效性，满足医院发展的社会化要求。

其次，创新党建工作质量评价方法[4]。党建工作者要根据评价相关内容挑选合适的评价方法。科技助高科技网络平台对党建工作内容进行整合、分类，并选择契合的评价方式给予评价，通过评价结果的分析研究获得评价相关反馈内容。同时，可以建立健全党建工作绩效考核评价机制，对有重要贡献、有重大作为的党员干部进行分层分类奖励，从而激励更多党员积极投身于党建工作。

最后，优化党建评价流程。可以依据新时代党建重要思想以及上级部门相关文件精神，制定符合医院发展实际的规章制度，让党建工作有规可循、有章可守、有规可依。另外，可以与院外，如大学专业评价组织建立长期合作，以一定的频率实行多主体、全方位评价模式，让评价过程受到更多人的监督和管理，从而推动评价的高效化发展。

参考文献

［1］王斌，瓦庆为，肖蕾，等.基于现代质量管理的高校党建质量评价体系研究[J].黑龙江教育（理论与实践），2022，（05）：58.

[2]朱玉平，刘挺.高校基层党建与业务融合质量评价研究[J].高教学刊，2023，9（29）：2124.

[3]裘荣鹏，张初旭，邵长静，等.党建与业务融合质量评价指标体系构建研究[J].辽宁开放大学学报，2023，（04）：5558.

[4]冯小娟，余志超.高校学生党建工作质量评价体系研究[J].时代报告，2022，（01）：3133.