提升幼儿园图书配备质量的建议

摘" 要：用文献法总结我国学前教育法规对幼儿园图书配备的规定，指出幼儿园图书配备中出现的问题，介绍国外幼儿园装备目录对图书的规定以及国外装备供应公司对图书的供应情况，提出提升幼儿园图书配备质量的建议。

关键词：幼儿园装备；幼儿园图书；图书质量

文章编号：1671-489X（2025）01-00-03

DOI：10.3969/j.issn.1671-489X.2025.01.0

0" 引言

在幼儿园装备中，图书配备一直是学前教育法规中强调的事项。据调查，目前幼儿园都非常重视图书的配备，我国幼儿园图书配备数量有了很大提高，2021年全国幼儿园拥有图书534 905 638册[1]，2022年全国幼儿园拥有图书563 879 546册[2]，增长迅速。市场上出现一些图书和玩具配合使用的教材、课程，有的省装备部门还专门为幼儿园配备了优质绘本。2022年，教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》，对幼儿园图书配备的内容、数量、复本量等作出新的规定[3]。

1" 概念和研究范围

《出版管理条例》规定，出版物包括报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物[4]。根据《图书出版管理规定》，图书是指“书籍、地图、年画、图片、画册，以及含有文字、图画内容的年历、月历、日历，以及由新闻出版总署认定的其他内容载体形式”[5]。出版物质量涉及内容、编校、设计、印制等方面。幼儿园图书包括幼儿图书和教师教育资源类图书。本文对提升幼儿园图书配备质量提出建议，不包括幼儿类音像制品、电子出版物。

2" 我国相关管理部门对幼儿园图书的管理

《出版管理条例》对少儿图书的规定为：“以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。”[4]《图书出版管理规定》指出：“图书使用语言文字须符合国家语言文字法律规定。图书出版质量须符合国家标准、行业标准和新闻出版总署关于图书出版质量的管理规定。”“图书使用中国标准书号或者全国统一书号、图书条码以及图书在版编目数据须符合有关标准和规定。”[5]

2.1" 我国学前教育法规中对幼儿图书体裁、内容的规定

2010年11月发布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”）提出：“中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。”“加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育‘小学化’倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。”[6]《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》都对幼儿园图书配备的体裁、数量作出明确而翔实的规定，要求为幼儿提供良好的阅读环境和条件，为幼儿提供优秀的儿童文学作品。图书的内容包括幼儿安全、园林、名胜古迹、历史故事、传说、标识、符号等，图书的体裁有童谣、故事、诗歌等。

2013年7月，教育部等部门联合发布《关于实施教育扶贫工程的意见》，其中提到“加强图书、教学仪器设备、多媒体远程教学设备、体育卫生艺术教育器材的配备”，要求加大对双语幼儿园的支持力度[7]。2015年1月，国务院办公厅发布《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》，要求“在需要的民族地区加强学前双语教育”[8]。总之，要为贫困地区的幼儿配备合格的图书，还要为双语地区的幼儿配备双语阅读的图书。

《幼儿园保育教育质量评估指南》要求幼儿园配备数量充足、种类多样的玩教具和图画书：“幼儿园配备的图画书应符合幼儿年龄特点和认知水平，注重体现中华优秀传统文化和现代生活特色，富有教育意义。人均数量不少于10册，每班复本量不超过5册，并根据需要及时调整更新。幼儿园不得使用幼儿教材和境外课程，防止存在意识形态和宗教等渗透的图画书进入幼儿园。”[3]

2.2" 近年来相关部门对幼儿园图书配备所做的工作

2018年，中国教育装备行业协会与中国出版协会、中国书刊发行业协会联合编制的《全国幼儿园图书配备推荐书目》发布。2023年，中国书刊发行业协会和中国教育装备行业协会共同发布《3—8岁儿童分级阅读指导》，这是全国首个由行业协会发布的关于幼儿图书的团体标准。2019年，国家新闻出版署启动图书“质量管理2019”专项工作，“对2018年以来出版的文艺、少儿、教材、教辅和科普类图书进行内容质量和编校质量检查，加大对引进版、公版图书内容和编校质量的检查力度”。2021年10月，教育部为了指导幼儿园配备体现中华优秀文化，贴近儿童生活，内容适宜，数量充足，种类多样的图画书、阅读材料，在全国组织开展优秀幼儿图画书遴选推荐活动，最终形成幼儿图画书推荐书目[9]。推荐书目是幼儿园和家长购书的指南，也为图画书创作、出版指明方向。

2.3" 各省区市幼儿园装备地方性法规对幼儿园图书配备的规定

自1992年原国家教委制定《幼儿园玩教具配备目录》（“92目录”）以来，各省区市幼儿园装备地方性法规都根据各自的情况对幼儿图书的数量、内容、书架规格等作出相应规定，一些经济条件较好的省区市对图书室（包括图书室的书架、阅读台、多媒体系统、座椅、软垫等）有明确的配备要求。这些幼儿园装备地方性法规有各自的特色和要求，例如：《北京市幼儿园玩教具配备目录》中对图书题材作出规定；《上海市幼儿园装备指南（试

行）》《辽宁省幼儿园装备规范（试行）》对图书质

量有要求；《贵州省幼儿园基本办园标准（试行）》中明确了图书区与角色游戏区结合，在图书区提供角色游戏的玩偶、头饰、磁贴等玩具；《广东省幼儿园（班）设备设施配备标准（试行）》规定家长可以为幼儿借阅幼儿园的图书。总体上，各省区市幼儿园装备地方性法规中对幼儿图书的要求侧重图书的册数，对幼儿园教师教育资源的要求较少，对幼儿图书的配备质量基本没有具体要求。

3" 幼儿园图书配备存在的问题

3.1" 幼儿园图书配备差异性大

不同地区、不同类型的幼儿园图书配备有较大差异，农村、民办幼儿园的图书配备情况比城市、公办幼儿园差。

3.2" 幼儿园图书配备存在“小学化”现象

部分幼儿园为了让幼儿提前学习拼音、书写、计算，开展智力训练等，图书区有小学生使用的教材、作业本、练习册、卡片、作文期刊等。

3.3" 幼儿园图书配备不合规

部分幼儿园中可以见到非法出版的图书，还可以看到字号不合规格，印刷、编校不佳的图书。一些装备公司把玩教具、图书、材料和课程一起出售，其中一些印刷物没有经过审定，是仿冒的劣质品。

3.4" 幼儿园图书配备重量不重质

部分幼儿园图书配备只重视图书的数量，忽视对出版物种类、质量的要求和对教师教育资源的要求。同时，忽视对幼儿园教育资源的提供，教师需要自己制作大量教育活动材料，不仅费时费力，质量也无法保证。

4" 国内幼儿园图书配备问题和原因研究

国内很多学者对幼儿园图书配备出现的问题和原因进行了研究。薛晓芸[10]认为，幼儿园图书配备有较大数量的增长，但是很多图书不符合幼儿年龄特点，幼儿园缺乏关于图书配备和使用情况方面的培训、教研。幼儿园配备的图书数量多，但是一些图书质量差、原创性差。如有些幼儿园配备的图书存在错字连篇、画面布局混乱、字号偏小的现象，还有的图书内容涉及不适宜儿童的情爱描写以及带有暴力倾向。这些问题出现的原因是法规对幼儿图书数量标准的要求较高，而对图书质量标准的要求相对较低，一些幼儿园在配置幼儿图书时忽视幼儿的心理特征、阅读水平、知识结构和教育要求。

5" 幼儿园图书配备的国外借鉴

国外幼儿园图书配备目录和幼儿园装备供应商网页信息可为我国幼儿园图书配备提供借鉴。孙振奇[11]查阅了加拿大曼尼托巴省《学前幼儿中心材料/设备目录》、加拿大不列颠哥伦比亚省教育当局《全日制幼儿园设备目录》、新加坡《儿童保育中心设置指导》、美国幼儿教育协会《物质环境标准和玩具材料目录》等法规，这些法规对幼儿园图书区的设置都有要求。例如：加拿大教育当局要求为幼儿园提供各种多元文化的图书；美国幼儿教育协会《物质环境标准和玩具材料目录》特别强调幼儿园图书区域中要有不同语言的书籍，内容包含不同种族和文化背景的历史与当代故事。

国外幼儿园装备供应公司为幼儿园提供的图书种类多样，如卡片、童话故事、画册、绘本等。优秀的绘本还配有玩教具、道具、服装等，供幼儿在游戏时装扮书中的角色使用。这些图书针对不同年龄段的幼儿进行明确划分，图书装帧设计既美观又符合幼儿的年龄特征。近年来，还增加配备了具有不同发音功能的图书，在幼儿游戏过程中能够有效地辅助他们熟悉词汇的正确发音，寓教于乐。

6" 提升幼儿园图书配备质量的建议

幼儿园图书配备不仅要注重数量，更要重视质量。图书的质量和图书的内容、编校、设计、印装等相关。加强对幼儿园图书的管理，确保所有在园幼儿平等地享有阅读的权利与机会，配备既符合主流价值观又注重趣味性的图书；对配备图书内容进行年龄分级，为不同年龄阶段的幼儿提供符合他们兴趣和发展水平的图书；配备更多种类的图书，满足教师教育活动的需要；禁止幼儿园使用非法出版物，不让“小学化”的图书进入幼儿园；对图书纸张和印刷质量严格把关，确保安全、卫生，符合质量标准以及环保要求。根据《出版管理条例》《图书出版管理规定》《图书质量管理规定》《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《幼儿园保育教育质量评估指南》和学前教育“国十条”的要求，对提升幼儿园图书配备质量建议如下。

首先，幼儿园图书不得含有违反我国宪法、法律法规和国家规定禁止的内容，不得含有恐怖、血腥、暴力、色情、低俗、淫秽、性别歧视、民族歧视、赌博等危害幼儿身心发展的内容，不得含有诱发幼儿违反社会公德和违法犯罪行为、危险行为的内容，不得宣传邪教和迷信。

幼儿园为幼儿和教师配备的图书要包括健康、社会、语言、艺术、科学五大领域的内容。图书中应当有体现中华优秀传统文化、历史、爱祖国、爱家乡的内容。图书要体现我国各地文化和民族文化的特点，尊重民族风俗习惯，不得破坏民族团结，煽动民族仇恨。幼儿园要为民族地区配备他们本民族文字的图书、图片等教育资源。配备的图书要包括汉语普通话、当地方言、民族语言的图书。

其次，防止和纠正幼儿园中的“小学化”倾向，幼儿园不可配备教材，不得为幼儿提供小学教材、小学教辅练习册、学具等。

再次，幼儿园图书区应配备种类齐全的中外优秀儿童读物。幼儿园配备图书、报纸、期刊等读物，图书体裁包括（历史、地理、动植物、生活等）故事、童谣、儿歌、寓言、谜语、古诗词、散文、童话等。学前教育行政部门根据各地情况对幼儿图书的题材、配备数量、复本量、图书区出版物更换频率、报废制度等提出要求。幼儿园配备的图书应包括幼儿图书和教师教育资源类图书。幼儿园应当为教师配备教学活动所需要的各种资源，满足教师日常教育教学活动和业务学习需要，如各种法规、教师参考书、图片、画册、地图、字典、急救手册等。

最后，幼儿园图书配备应选择优质图书，多购买我国百佳出版社的幼儿图书，禁止配备非法出版物；行政部门和装备部门要对幼儿园配备的图书质量提出明确要求，包括内容、编校、设计和印刷等方面；图书配备符合国家标准，图书的开本、重量、反光度适合幼儿阅读，符合强制性国家标准GB 40070—2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》的规定；纸张安全卫生，油墨符合环保要求；纸张边缘要经过处理，确保不会划伤幼儿；相关部门要制定幼儿园图书行业标准，包括字号、字体、辅文用字、行空等，并注重符合幼儿身心发展特点。

7" 参考文献

[1] 2021年教育统计数据 幼儿园资产[EB/OL].（2023-01-03）[2024-01-09].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2021/quanguo/202301/t20230103_1037841.html.

[2] 2022年教育统计数据 幼儿园资产[EB/OL].（2024-01-10）[2024-01-09].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2022/quanguo/202401/t20240110_1099453.html.

[3] 教育部关于印发《幼儿园保育教育质量评估指南》的通知[A/OL].（2022-02-15）[2024-01-22].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3327/202202/t20220214_599198.html.

[4] 出版管理条例[A/OL].（2020-11-29）[2024-01-12].https：//www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/bgt/art/2023/art_6b84d5a9fd03498a805d304f3de57c3f.html.

[5] 图书出版管理规定[A/OL].（2021-12-09）[2024-02-01].https：//www.gov.cn/zhengce/2021-12/09/content_5724650.htm.

[6] 国务院关于当前发展学前教育的若干意见[A/OL].（2010-11-24）[2024-01-12].https：//www.gov.cn/zwgk/2010-11/24/content_1752377.htm.

[7] 国务院办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程意见的通知[A/OL].（2013-09-11）[2024-01-23].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/201309/t20130912_157306.html.

[8] 国务院办公厅关于印发国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）的通知[A/OL].（2015-01-15）[2024-02-01].https：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/15/content_9398.htm.

[9] 教育部组织专家遴选推荐一批幼儿图画书[EB/OL].（2021-10-27）[2024-02-12].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202110/t20211027_575342.html.

[10] 薛晓芸.上海市幼儿园图书选择及使用现状的调查研究[D].上海：上海师范大学，2021.

[11] 孙振奇.国内外幼儿园教育设施设备比较研究[M].北京：中国经济出版社，2014.