古代公牍文的流变

古代公牍文卷帙浩繁、汗牛充栋，包含了大量与政事相关的天文、地理、职官、科举、礼制等方面的内容，展现了不同时期的政治、经济、军事制度和重大活动。作为重要的历史资料，公牍文可以补充史传的疏漏。在不同朝代，公牍文的体例和写作方法各有不同。

公牍文的产生是与文字、国家的产生紧密联系的。在西周初年，铸刻在青铜器上的金文就记录了当时的政治活动。从甲骨、青铜器，到竹简、锦帛、纸张，随着载体的不同，公牍文也在不断演变，逐渐成为今天公文的模样。

早期公牍文与文书制度的设立

相传，我国最早的公牍文汇编是《尚书》，记录了上自尧舜、下至春秋的帝王将相等人物言论，展示着当时统治阶层的思想意识和政治决策。历史学者褚斌杰认为，《尚书》中的文章大都属于公牍文类中的下行公文，对后世中央王朝的公牍文产生了深远影响。

秦朝统一六国之前，君对臣的下行文体被称为“命”“令”，臣对君的上行文体则主要为“书”。春秋战国时期，各诸侯国之间往来不断，新兴的“士”阶层奔走于各国之间游说国君，宣扬自己的政治理念，进献治国方略。这一时期，代表性的有苏代《遗燕昭王书》、乐毅《报燕惠王书》、李斯《谏逐客书》等。

不过，《尚书》的各文体之间存在相互交叉的情况，秦汉以前的公牍文的形制和分类也缺乏严格界定。至秦始皇，书同文，车同轨，也逐步实现了“以文书御天下”。

以郡县制为主的新政体逐渐形成，中央权力集中，各级政府之间的信息沟通主要依靠文书来推进。“命”“令”的发布者可以是天子、诸侯、士大夫等，没有明确规定。《史记》里记载，秦始皇改“命”为“制”、“令”为“诏”，专供皇帝使用。而上行文体的“书”在秦朝改称为“奏”。制有裁断、控制之义，诏则代表着诏示、诏告。

公牍文文体的改名，蕴含着皇权至上、君尊臣卑的政治生态，彰显了通过文书行政制度维护皇权意志与大一统的文化意识。据学者韦春喜研究，由于秦汉时期有比较完善的交通网络、文书行政律法、文书传递系统等，所以文书行政制度可以得到充分实施。

《谏逐客书》是高中语文必修篇目。

秦朝设立的文书制度严格规范了文书的书写格式、字体、抬头。向皇帝上书的时候，必须在开头说明自己的官职、爵位、姓名，写上“臣冒死上言”“臣昧死再拜上言”等文字，并以“稽首以闻”“死罪死罪”等话作结。公牍文中，如果遇到“皇帝”两字，必须换行后抬头，顶格书写；如果有与皇帝名字相撞的字，则需要避讳。这些规定也延续到后世的碑刻中。

汉承秦制，汉朝公牍文在秦朝基础上继续发展，文体名目不断增加且细化。上行文除了“书”“奏”，又出现了一些新的文体。其中“疏”主要用于对上陈事。如贾谊《陈政事疏》《论积贮疏》，晁错《守边劝农疏》《论贵粟疏》等。

东汉时期，书和疏依旧是主要上行文体，但章、表、奏、议四体的篇数有明显增加，尤其是章、表，开始成为主流上行公牍文。刘勰在《文心雕龙·章表》中对这四种文体的应用进行了区分：章以谢恩，奏以按劾，表以陈情，议以执异。在东汉察举官员的时候，撰写章表也成为一项重要的考核标准。

文学自觉背景下的公牍文骈化

魏晋六朝时期，处于文学自觉背景下的公牍文，审美特征和秦汉时期出现了区别，逐渐摆脱之前散体行文的方式，转用有韵之文。骈体公牍文非常普遍，注重声律，既具有实用性，又不失情感韵味。

较之前代，魏晋下行文新增了“赦文”一类，现存最早的赦文是曹丕的《赦辽东吏民文》，这也正是后世所称的君王“德音”。

魏晋公牍文与秦汉的不同之处表现在内容、语言、情感诸多方面。从就事论事发展到陈述行藏之志，文学性逐渐增加。“今孤言此，若为自大，欲人言尽，故无讳耳。设使国家无有孤，不知当几人称帝，几人称王。”曹操的《让县自明本志令》并不是纯粹的陈政言事，而是抒发了自己在乱世中的政治抱负和豪情壮志，感情色彩十分浓烈。清人孙梅在《四六丛话》中也指出，“古文至魏氏而始变”，公牍文文风日趋清丽整饬，并直接影响了六朝的公文创作。

上行文除“奏”“疏”外，魏晋新增了“启”“笺”两个公牍文门类，而且“表”体比前代运用更普遍。“表”这种文体便于作者抒情言志，因此也加强了三国、魏晋时期公牍文的文学兴味。诸葛亮《出师表》、曹植《求通亲情表》、李密《陈情表》等文，都是一时名作。

建安时期，撰写公牍文的人才很多，如王粲、孔融、陈琳、阮瑀等，多凭借文学才华被提拔。建安七子也常将公牍文与文学并举，如王粲在《荆州文学记官志》中提出“夫文学也者，人伦之首，大教之本也”。他的公牍文风格质朴深刻，针对实际问题进行明快的论述。孔融非常擅长骈对，他的《荐祢衡表》文辞整齐，美观顺畅，如“昔贾谊求试属国，诡系单于；终军欲以长缨，牵致劲越”等句，将对祢衡的推荐融进四六之中。曹丕在《典论·论文》中将陈琳、阮瑀的章表与刘桢等人的诗赋并称，说“奏议宜雅，书论宜理，铭诔尚实，诗赋欲丽”，将公牍文的风格也纳入了文学批评的范畴。

六朝时期骈文更加盛行，几乎所有文体的公牍文，都有用骈体写的。如北魏孝文帝《举贤诏》、陶弘景《解官表》、庾信《谢明皇帝赐丝布等启》等文。受统治者提倡文学的影响，公牍文的艺术技巧进一步精细化。

公牍文体制的日趋完善

唐宋时期，公牍文的写作模式已经基本定型。这一时期迎来了公牍文汇编的大繁荣。公牍文的收集和整理得到了关注，这方面的辑录工作也在不断开展。在隋唐以前，“诗集”和“文集”没有区分，大多是诗文杂糅的总集。随着公牍文地位的逐渐上升，人们对公牍文体的认识也越来越清晰。

唐朝也出现了一些新的公牍文体例，如“敕旨”，用于百官奏请朝廷施行政务时皇帝批复。也是从这时候开始，公牍文才有正式的“批”或“批答”，即君王对臣子疏奏的答复。批答的主体也可能不是君主本人，例如唐玄宗曾设置翰林待诏一职，专掌四方批答。直至今日，由机关、部门领导人对公文办理提出最终处理意见的过程仍叫“批办”。

中唐以后，骈体公文逐渐平易化，实用功能增强。刘熙载《艺概·文概》中称赞了陆贽的公牍文，并与前代贾谊比较。“陆宣公奏议，妙能不同于贾生。”

李密的《陈情表》是公牍文中的名作。

古文运动领袖韩愈笔下的公牍文风格更是为之一变。学者郭预衡在《中国散文史》中说，韩愈的奏疏都敢于揭发事实，敢说“群臣之所未言”。古文运动的其他践行者柳宗元、元稹等人，继续推进了公牍文的文风改革。在《制诰序》中，元稹详细阐述了自己对于公牍文改革的主张，要求写作时明辨事实，删繁就简，既不能含糊其词，也不能矫饰文辞。在形式上，从骈化复归为单行散句。但是，随着古文运动偃旗息鼓，晚唐时期，骈体公牍文卷土重来。

宋初沿袭晚唐五代，流行骈体公牍文。当时擅长公牍文的名家有柳开、高锡、王禹偁、范梁等人。其中王禹偁的《御戎十策》是关于抵抗契丹、加强边防的策略，主张“外任人，内修德”，得到宋太宗的赞赏。

随着古文运动在北宋继续开展，欧阳修、王安石、苏轼、曾巩等人提倡散文，影响了公牍文的创作，逐渐复归了朴实理性、重经世致用的特性。受社会环境影响，两宋时期的公牍文大多围绕战与和展开，表达出经世致用的主张。

宋代新增的公牍文体例，有“故牒”“呈状”“申状”等，都沿用到明清。故牒意为原来的牒文内容，原用于公牍文结尾，在宋代变成了专用的公牍文体例。呈状和申状都是上行文体例，主要表达对上级不同意见的申述。宋代的文书工作制度更趋完善，不仅严格要求了公牍文的保密性，进一步严格了公文的签押、用印和判署制度，还首创了公文编号制度，提升了公牍文在应用中的行政效率。此后，公牍文程式基本成熟和定型，工作制度也日趋完备，只是在应用功能上有所差别。

“公文治国”瓦解，走向现代

明清时期，虽然公牍文的创新不多，但制度变得越来越严格和复杂。明代更出现了“公文治国”的现象。由于明代部分皇帝不愿与内阁官员当面议政，公牍文中的题本和奏本成为重要的政治工具，成为沟通皇帝官员之间的重要渠道和载体。明人马孟祯曾说万历皇帝“二十年来，郊庙、朝讲、召对、面议俱废，通下情者惟章奏”，可见公牍文在维系宫廷内外政治信息上发挥的重要作用。

其中，揭帖在明朝用得较多。北宋时揭帖多是政务呈报的文书，南宋时揭帖出现了官方布告的功能。明代揭帖功能则逐步扩大，使用广泛。随着内阁制的确立，内阁大臣使用揭帖频率增加，永乐时期出现了名为“阁揭”的公文体制，再细分，还有一种“密揭”，也叫“御览揭帖”或“密奏揭帖”，专指阁臣对皇帝的密奏和对答，是直达天听的一种机密性上行文，本身规制短小，便于携带。皇帝给予内阁单独呈送密揭的特权，彰显了阁臣的地位，意味着内阁权力的提升。不过，也因为过于依赖“公文治国”，密揭泛滥，皇帝懒朝，晚明时期出现了以言乱政的弊病。

匿名揭帖也十分泛滥。作者隐去自己真实身份，在大街小巷张贴攻击政敌、诽谤他人的文书。据《明实录》，从永乐年间就开始禁止匿名揭帖，然而屡禁不止，这个风气一直延续到明末。

清代公文制度比明代更加严格，从撰写、传递、收办、封置、保密等环节进行了完备的规定。自康熙朝始，“奏折”这种类似明朝密揭的密奏公牍文走上历史舞台。为解决题本处理程序繁复迟缓，影响行政效率的问题，清政府“改题为奏”，并严格规定不同类型公牍文的字数，要求“不许虚饰繁文”。乾嘉二朝是清代公文制度最典型、最标准的时期，公牍文的形式趋于固定，数量也非常饱和，直到清末民初才有新变。

道光朝以后，由于内忧外患不断，公牍文的数量激增，各级官府的处理能力不够，充斥着被拖延和积压的公牍文，《清宣宗实录》里有相关数据：“月计几千案，三月累牍万件。”后来，电报被引入了邮驿制度，但当时清政府已无力进行周密管理。电报、船运、铁路运输与传统的车马运输并存，即使一定程度上加快了公文传递的速度，却也无力回天。

清末是公牍文从古代系统步入现代系统的重要转折点。随着新政中官制改革，清政府创办了《政治官报》，以新兴的新闻行业来改革公牍文。部分民间报纸，也沿袭着清末官报的办报模式。如山东烟台的《芝罘报》，设有“上谕”“论说”“政界”等栏目。此时政论文也在报章上出现。1874年，《循环日报》创刊，“正主笔”王韬在“论说”栏目内每天撰文一篇，如《变法》《设领事》等篇目，一事一议，也夹杂着抒情的语句。梁启超则借用日本词汇和语法，改革形成了“新文体”，面向大众批判封建专制，讨论民主、共和等重要议题。

固有的公牍文秩序随着报刊的发展再度变化。民国时期，诏、制、旨等具有皇权色彩的公牍文体例被废止。

走向现代的，不仅是公牍文的文体、载体、制度，还有对公牍文的研究和整理。民国时期，中国文书学发端，公牍文的研究走入了学者的视野。随着文书档案改革深入开展，各界人士都参与到公牍文研究之中。如今，文书写作仍是秘书学专业中的核心课程。