新建本科高校内部教学质量保障体系的构建与实践

摘 " "要：高校内部教学质量保障体系是人才培养质量的重要支撑和可靠保证，也是质量文化建设的重要载体。为促进新建本科高校教育教学质量的不断提升，分析新一轮审核评估对高校内部教学质量保障体系建设的新要求，结合“学生中心、产出导向、持续改进”三大质量保障理念，开展建立健全新建本科高校内部教学质量保障体系的新探索与新实践。合理设计高校内部教学质量保障体系的组织结构和运行流程，构建质量持续改进机

制，并基于此开展教学质量提升专项工作，是高校加强教学质量保障体系建设、实施教育教学质量治理的有效举措。

关键词：新建本科高校；新一轮审核评估；内部教学质量保障体系；保障手段；持续改进机制

中图分类号：G647 " " " " "文献标识码：A " " " " "文章编号：1002-4107（2025）01-0045-04

新建本科高校指以我国大学招生扩招为界，在1999年以后新建、合并或升格的本科高校[1]。作为我国高校重要组成部分，新建本科高校能否良性、科学和规范的发展，关乎我国高等教育的整体生存生态。相比于传统本科高校，新建本科高校具有本科办学时间短、本科教育教学经验不足、发展优势和特色尚未形成等暂时性的不足之处。新建本科高校需要明确自身的办学定位、办学理念和办学特色，坚定走内涵式发展道路，全面提升学校教育教学质量和人才培养质量。如何建立、建立怎样的高校内部教学质量保障体系，并以此为基础开展质量监控和质量提升等工作，已然成为我国新建本科高校改革与发展的关键议题。

一、新一轮审核评估对高校内部教学质量保障体系建设的新要求

2021年2月，教育部印发《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》，提出“建立健全中国特色、世界水平的本科教育教学质量保障体系，引导高校内涵发展、特色发展、创新发展”[2]。目前我国正处于“两个一百年”奋斗目标交汇时期，高等教育的发展需要由“大”向“强”进行转变，以评促建、以评促改、以评促管、以评促强是时代赋予新一轮审核评估的重要使命。

新一轮审核评估实施分类评价、精准评价，指标体系分为“两类四种”，但在两类指标体系之中均对“质量保障”和“质量文化”做出了明确和具体的要求，即要求高校建立健全质量保障体系和运行机制，加强质量保障能力，激发其高质量发展的内生动力，积极构筑“五自”的大学质量文化。新建本科高校在新一轮审核评估中适用第二类指标体系，对于“质量保障”的审核重点包括“学校质量标准、质量管理制度、质量保障机构及队伍建设情况”“学校内部质量评估制度的建立”和“质量持续改进机制建设与改进效果”等，对于“质量文化”的审核重点包括“自觉、自省、自律、自查、自纠的质量文化建设情况”等[3]。

高等教育教学质量的参与者和影响因素缠绕盘桓，但是其根本取决于学校、教师和学生三个质量主体，主体功能主要体现在学校抓什么、如何抓、抓的效果如何，教师教什么、如何教、教的效果如何，学生学什么、如何学、学的效果如何[4-5]。面对新一轮审核评估的新要求，新建本科高校应该主动回应、主动担当、主动作为，以三个质量主体为核心要素，建立健全高校内部教学质量保障体系，推进学校本科教育教学综合改革，将学校教育教学质量和人才培养质量的提升工作由“外驱”转向“内驱”[6-7]。

二、长春建筑学院关于高校内部教学质量保障体系建设的新探索

长春建筑学院作为新建本科高校，将于2025年5月接受教育部普通高等学校本科教育教学审核评估（第二类第三种）。学校以新一轮审核评估为契机，以提升学校教育教学质量作为出发点，以提高学校人才培养水平作为最终目的，以“学生中心、产出导向、持续改进”三大质量保障理念为指导，以耗散结构论、协同论和突变论为方法论，结合学校实际，开展高校内部教学质量保障体系的构建与实践[8-9]。

（一）设计理念：高校教学质量保障体系的

基本原则

学校内部教学质量保障建设坚持“一个中

心”，即学生中心，突出“三个注重”，即注重创新、注重标准和注重改进。

1.坚持“学生中心”

坚持以提升学生学习效果和促进学生个人发展为根本目的，相关工作的设计与实施要聚焦学生“要什么、会什么和成为什么”，关注学生全面发展和个性发展。同时将学生教育教学满意度和用人单位满意度作为教学质量保障工作的重要参考，切实把走近学生、关爱学生和帮助学生落实到实处。

2.突出“注重创新”

注重机制创新、方法创新和手段创新，聚焦本科教育教学新理念、新特点、新要求，坚持与时俱进，创新教学质量监控工作模式、教学督导工作机制和教学质量持续改进机制等。

3.突出“注重标准”

树立标准意识，建立标准体系，吃透标准，对标标准，将《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》作为制定、修订和完善学校教学管理制度和教学质量标准的重要依据，将标准贯穿于教育教学和人才培养的全过程。

4.突出“注重改进”

善于发现问题、敢于正视问题、精于解决问题，聚焦学校教育教学工作发展面临的突出矛盾和问题，建立问题清单、问题对策研究机制和研究队伍，立足从根本上解决问题，坚持问题导向，坚持补短板、锻长板，及时反馈、持续改进并进行复查，实现教学质量治理工作的工作效果由“证明”转向“改进”。

（二）结构设计：高校内部教学质量保障体系的组织框架

基于“全面质量管理（TQC）”的理念，以及“管、办、评分离”的思路，科学、严谨、专业、规范、高效的教育教学质量管理体系必须“有独立机构与人员、有工作目标与标准、有条件支撑与保障、有运行实施与管理、有质量监控与评估、有质量提升与发展”[10-12]。“六有”要素对于高校建立健全学校内部教学质量保障体系具有普适性。将“六有”要素对应转化为六个任务明确、职责清晰、协同治理、相互促进的子系统，其耦合作用关系如图1所示。

六个子系统分别由不同机构和人员组成，具备不同功能。

1.方向保证

教学工作决策与指挥系统是高校内部教学质量保障体系建设与运行的方向保证。该系统由学校党委、校长办公室、学校教学工作指导委员会等机构组成，其职能包括但不限于：确立办学定位、办学理念、办学特色和教学中心地位；确定人才培养目标和人才培养模式；决策与指挥重要教学建设项目、重大教学改革、教学质量奖惩以及其他重大教学问题。

2.基本依据

教学工作目标与标准系统是高校内部教学质量保障体系建设与运行的基本依据。该系统由学校教学工作指导委员会、教务处、教学质量监督与评价处和高等教育研究中心等机构组成，其职能包括但不限于：制定满足国家社会需要、适合学校人才培养目标、符合学校实际的各项教学工作目标和标准。

3.重要基础

教学条件支撑与保障系统是高校内部教学质量保障体系建设与运行的重要基础。该系统由人力资源处、财务处、教务处、科研处、后勤处和基建处等机构组成，其职能包括但不限于：落实人力、物力、财力和教学环境等硬性条件保障，为教学工作顺利开展提供高素质师资队伍、完备实验设施和良好后勤服务；做好课程、科研、心理和文化等软性资源保障。

4.关键环节

教学运行实施与管理系统是高校内部教学质量保障体系建设与运行的关键环节。该系统由教务处、学生工作处和各教学单位等机构组成，其职能包括但不限于：根据专业人才培养方案科学制定教学大纲、教学日历、教案和教学进度计划等教学文件；合理运用教学资源，组织实施各类教学活动。

5.核心要素

教学质量监控与评估系统是高校内部教学质量

保障体系建设与运行的核心要素。该系统由教学质量监督与评价处、高等教育研究中心和各教学单位等机构组成，其职能包括但不限于：实施教学督导、学生评教、教育教学满意度调查等质量监控工作；制定专项质量检查评价工作方案并组织实施；通过对各类质量信息进行系统分析和研究，得出教学质量综合评价，剖析存在的问题和成因；制定整体改进方案和具体改进意见，监督教学质量改进过程并接收教学质量改进结果。

6.拓展途径

教学质量提升与发展系统是高校内部教学质量保障体系建设与运行的拓展途径。该系统由教师教学发展中心、现代教育信息中心和各教学单位等机构组成，其职能包括但不限于：组织开展各种形式的教学比赛、教学研讨和教学交流活动；针对现代教育技术、考试评价技术和教学质量监控与评估工作等进行专题培训；建立教师专业发展个性化的教学咨询和指导机制；重点面向新入职教师、新任课教师和青年教师，开展教育思想、理念、方法和技术等业务培训活动。

（三）流程设计：高校内部教学质量保障体系的有效运行

基于高校内部教学质量保障体系，设计和运用多样化的保障手段，加强质量常态监测，覆盖人才培养全过程，实现各个子系统之间的衔接和联动；遵循PDCA循环（Plan、Do、Check和Act），构建教学质量持续改进机制，促进各方认识到增进、参与和达成共识的重要性，并对自身质量行为进行监控与反思、修正与改进，实现“事先预防、事中保障、事后改进”。学校内部教学质量保障手段和持续改进机制执行路径如图2所示。

1.保障手段

针对教师课堂教学质量实行“四方评价”，即督导评价、同行评价、学生评价和自我评价。并结合“多媒体教学课件质量专项提升”“教学各环节质量专项检查”和“师生教育教学满意度调查”等工作，形成以课堂教学主战地为核心抓手、以专项检查评价为有益补充、以师生满意度为重要参考的多样化的学校内部教学质量保障手段。

2.持续改进机制

根据教学工作目标与标准对学校人才培养全过程进行监控和评估，强化结果运用，构建“标准实施—检查评价—分析反馈—持续改进”的教学质量持续改进

机制，明确“谁来做、做什么、怎么做”，实现“计划—运行—检查—反馈—改进—复查”的质量管理闭环。畅通信息反馈通道，建立问题对策研究机制和研究队伍，立足从根本上解决问题。针对个性问题，明确整改责任主体，落实到人，限期解决，加强督查督导；针对共性问题，实行“处室联席会”“工作专班会”等制度，加强研究，找准重点，提出解决方案并坚持实行。

三、基于高校内部教学质量保障体系开展质量提升工作的新实践

（一）改革教学督导工作机制，开展课堂教学质量提升专项工作

紧密结合国家教育改革发展的新形势，根据学校教育教学改革的新要求，积极探索督导工作的新思路、新模式，创新性地提出并深入开展了“一个转变两个结合”教学督导工作机制，即由以往的“以督为主”转变为“寓导于督、以导为主”，“两个结合”即“重点督导与普遍督导相结合”“单一督导与交叉督导相结合”。长春建筑学院为进一步加强和提升课堂教学质量，开展课堂教学质量提升专项工作，筛选整理近三个学期督导评价成绩较低、新上课和上新课教师的名单，对其进行专项业务培训和专项听评课，要求学校和各学院将课堂教学质量提升作为重中之重和头等大事，予以高度重视并组织落实、落细。

（二）聚焦信息技术融合应用，开展教学课件质量提升专项工作

学校为发挥多媒体教学课件在课堂教学质量提升中的重要作用，开展教学课件质量提升专项工作，成立工作专班，人员由校内外相关专家组成。2023年11月，长春建筑学院对2023—2024学年第一学期的526门次课程开展教学课件质量提升专项工作。经专家评审，70门次课程被评为“A”，286门次课程被评为“B”，123门次课程被评为“C”，47门次课程被评为“D”。对于评价结果为“C”的教学课件，要求教师参考专家意见和建议进行总结分析，并对照课件标准逐个进行讨论、修改。对于评价结果为“D”的教学课件将直接作为下一批次必查必督课件进行复查，以保证学校教学课件质量人人过关、课课过关。

（三）规范学校教育教学管理，开展教学环节质量检查专项工作

学校以严格的质量标准和严谨的教风促进教育教学质量的稳步提高，开展教学环节质量检查专项工作，成立“理论环节”“实践环节”和“课程考核”三个工作专班，对教学工作各环节的过程性材料进行全面检查。在检查过程中，各教学单位的教学工作各环节材料存在管理不规范、教学档案和文件不齐全、各环节质量未按相关标准执行等问题。基于此，学校召开专题工作会议，向各教学单位集中反馈上学期在教学档案、理论教学、实践教学和课程考核环节检查中发现的问题，要求各教学单位逐项进行改进，限期解决，同时开展下一阶段教学环节质量复查专项工作。

（四）持续推进学校内涵建设，开展审核评估评建督查督导工作

学校根据新一轮审核评估指标体系组织各单位和部门分别制定《教学单位审核评估评建工作计划书》

《职能部门审核评估评建工作任务书》，其中教学单位1245项，职能部门618项。学校为确保各单位、部门保质保量落实评建工作计划，扎实推进学校审核评估评建工作，成立由校领导为组长、部分中层干部为组员，相关人员为联络员的督查督导小组，对负责的教学单位和分管职能部门每学期开展一次专项督查督导。督查督导结果作为各单位、部门年终绩效考核的依据，充分体现优与差的区别，落实责任追究机制，以保证审核评估评建工作的高质量完成。

四、建立健全学校内部教学质量保障体系的新思考

为全面贯彻落实《普通高等学校本科教育教学审

核评估实施方案（2021—2025年）》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》等文件的相关精神，提升新建本科高校的教育教学质量和人才培养质量，分析阶段实践研究结果，总结凝练了提升高校内部教学质量保障工作效能的措施与路径，即建立健全学校内部教学质量保障体系的新思考。

（一）以制度标准完善高校内部教学质量保障体系的结构

质量要求只有借助制度标准才能够变得具体，即质量要求必须制度化和标准化。高校内部教学质量保障体系需要以清楚清晰的教学管理制度和教学质量标准作为工作要求和工作规范，全面落实并发挥制度标准的导向、诊断和基准作用。如长春建筑学院制定、修订和完善了140余项教学管理制度，涵盖人才培养、专业建设、教学运行和教学改革等方面；制定、修订和完善了70余项教学质量标准，涵盖课前准备、课堂教学、课后辅导和答疑等主要教学环节。

（二）以具体工作推动高校内部教学质量保障体系的运行

高校内部教学质量保障体系是以行为作为载体的。高校在建立健全内部教学质量保障体系的过程中不能将体系与行为割裂开来，有必要以教育教学综合改革和质量治理工作为抓手，推动高校内部教学质量保障体系的运行。如长春建筑学院以体系为依托，开展课堂教学质量监控、专项检查评价和师生教育教学满意度调查等工作，及时查摆问题，促进教师课堂教学质量和学校教育教学水平的整体提升，保证教学工作目标的实现。

（三）以质量文化促进高校内部教学质量保障体系的升格

新一轮审核评估指标体系中首次将“质量文化建

设情况”单独列出，旨在通过政策引领，深入推进高校质量文化建设，使“自觉、自省、自律、自查、自纠”的质量文化真正成为高校内部所有人的理念导向和行为规范。质量文化能够将高校质量治理工作由外在约束转向内在自觉，能够使高校内部教学质量保障体系运行由外部推动转向内生动力。文化是最持久、最深层的力量，质量文化伴随质量保障体系运行而产生，同时促进质量保障体系升级，实现二者间的相辅相成和良性互动。

五、结语

新建本科高校内部教学质量保障体系的构建与实践以提升学校教育教学质量为出发点，以提高学校人才培养水平为最终目的。为有效保障和提升教育教学质量和人才培养质量，各高校应始终坚持“质量第一”，落实新一轮审核评估对于高校内部教学质量保障体系建设的新要求，构建适应高等教育发展趋势的、符合新建本科高校发展需求的高校内部教学质量保障体系，并基于此开展质量提升工作的新实践，总结和凝练提升高校内部教学质量保障工作效能的措施与路径，为新建本科高校构建内部教学质量保障体系提供可借鉴的范式。

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