“军嫂村”的军嫂调解队

一

板烂村位于广西壮族自治区崇左市宁明县桐棉镇，这个在南疆边境线上的小山村，是广西壮族自治区党委政府和原广西军区联合授予的“自治区爱国拥军模范单位”。全村目前有86名军嫂，有姐妹都是军嫂的，有姑侄同为军嫂的，还有同学几人都与军人喜结连理的……因此，板烂村在当地也被誉为“军嫂村”。

板烂村有一支军嫂调解队，由崇左边境管理支队板烂边境派出所牵头组建，成员包括卢倩芳、韦艳全、韦妹连等5名军嫂。

2023年8月，板烂边境派出所民警在走访时了解到，板烂村社保微信群里有两名村民因家庭琐事吵了起来，一时“火药味”十足。当村主任、群主卢海正思考如何平息这场争端时，军嫂卢倩芳主动站出来在群里发声：“你们两位都不要吵了，这群里有500人呢，不要在里面丢人现眼了，有什么解不开的矛盾，你们来找我，我给你们解决。”

卢倩芳的几句话，立即让两人在群里安静了下来，也为村委会接下来妥善调解矛盾打下了基础。最终，事情得到了圆满解决。

民警对村干部说，现在辖区的矛盾纠纷主要由家庭琐事、邻里口角、山林权属、债务偿还等引发，若处理不当，极易导致上访和“民转刑”案件发生，影响辖区治安稳定，“如果军嫂能协助我们解决问题，那可太好了”。

村干部把民警的想法转述给村里的军嫂后，大家积极响应：“这种事情，我们能干，也一定能干好！”

在板烂边境派出所党支部的牵头组织下，9月1日，板烂村5名军嫂正式组成军嫂调解队，卢倩芳担任队长。

二

军嫂调解队成立没几天，板烂边境派出所接到浦欣屯群众韦某报警，称自家围墙边的树苗被人拔了。

民警调查得知：那里只有韦某与韦某亮两户人家，韦某亮是韦某的叔叔。两人因为祖上遗留下来的宅基地归属问题引发争议，互不相让，村委会多次调解未果。后来，韦某在空地的边缘修了围墙，在围墙边种上了几棵香樟树。但韦某亮认为，围墙旁边的土地属他所有，于是将树苗拔掉……

考虑到当事双方是叔侄关系，民警便联系村干部到场一起调解。但由于双方积怨已有6年之久，调解工作一度陷入僵局。

民警了解到军嫂调解队的韦艳全和韦妹连是韦某的亲戚，便通知她们到现场参与调解。

韦艳全和韦妹连到达后，经过与民警协商，决定采取“三步走”的调解策略：先从亲情入手，缓解双方情绪；再从家庭着手，宣传家和万事兴的道理；最后对双方矛盾的焦点——祖辈遗留的10多平方米宅基地进行平均分配。

确定调解方案后，韦艳全和韦妹连果断将当事双方分开，采用背靠背的方式进行调解。

韦艳全对韦某说：“小韦，你和亮叔（韦某亮）是亲叔侄，打断骨头还连着筋呢！就像那树枝和树干，不管怎么摇摆，始终是一家人啊！咋就不能好好相处呢？为了一块巴掌大的宅基地吵得不可开交，不值得，旁人看了也会笑话我们韦家人的。你们是邻居，又是叔侄，低头不见抬头见，就算吵赢了架，说出去也不好听！”

另一边，韦妹连劝韦某亮：“亮叔，您是长辈，不管有什么事都应该坐下来商量，拔了小韦家的树苗，就是您的不对。你们都各退一步，礼让三分，事情就好解决了……”

一番番沟通交流后，在民警、村干部、军嫂调解队的见证下，韦某亮就拔树苗的事情道歉并答应主动赔偿损失，叔侄二人也将祖上遗留下的宅基地进行了平均分配。最终，两人达成共识，握手言和。

三

为更好发挥军嫂调解队的作用，板烂边境派出所与军嫂调解队不断优化调解工作流程，由以前的“事后参与”变为现在的“提前介入”，巧妙化解各类社会矛盾。

接到纠纷类警情后，民警在做好调查取证的基础上，将属于警民联合调解范畴的警情及时转发至军嫂调解队。调解员利用人熟、地熟、情况熟的优势，快速掌握矛盾发生的深层原因，再与民警共同研究调解方案。

2024年11月15日上午，民警在辖区那岭屯走访时了解到，50多岁的村民卢某和黄某，因林地承包权不清问题争执不下、互不相让，便立即前往进行调解。

为避免进一步激化矛盾，民警联系了村治保主任和军嫂调解队，治保主任携带村土地台账赶来，卢倩芳随后也赶到现场。

调解还没开始，双方各执一词，针锋相对，谁也不肯退让。

“这片树林是我父亲在上世纪九十年代一棵一棵亲手栽的，我能不知道？”卢某说。

“我都在这里砍柴10多年了，难道不清楚这块林地是谁家的？”黄某说。

卢倩芳见状，连忙劝解：“二位先别吵，既然我们来到这深山老林，你们就要相信我们，一定会把事情处理好。”

等气氛缓和下来，调解也正式开始。

“林权证上虽然有明确的记录，但是时过境迁，林地界限确实难以做到丝毫不差，只能定一个大概。我们也走访了村里很多老人，都表示无法明确辨认界限。”村治保主任说。

“二位在一个村里一起长大，几十年没发生过矛盾，子女关系都很好，何必在这个年纪为了这点事伤和气？”卢倩芳说。

经过大家几番好言相劝，讲明道理，最终，卢某和黄某就林地界限问题达成一致。

“我们农民就是靠山吃山，这些山林对我们来说真的很重要，就是想说明白这个理儿。感谢你们解决了纠纷，也解开了我的心结。”卢某感激地说。

“能当一回‘和事佬’，为父老乡亲解决一点问题，让大家相处得更和睦，还是很有成就感的。”谈起参与调解一场场纠纷、化解一次次矛盾，卢倩芳说。

在协助派出所开展矛盾纠纷调解的同时，军嫂调解队还经常与民警一起走村入户开展普法宣传，通过面对面沟通、点对点交流，引导村民通过法律途径合理表达个人诉求、维护自身权益，让大家养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉。

用规劝疏导化解仇怨，用真情消除心理隔阂，依靠法律化解纷争，将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。据统计，军嫂调解队成立一年多以来，共调解各类矛盾纠纷26起，调解成功率达100%。

“咱们村的军嫂调解队不简单，大到林地权属问题，小到家庭内部争吵，她们都能调解，一调一个准。”提起军嫂调解队，板烂村村民竖起大拇指称赞。

（作者单位：广西出入境边防检查总站崇左边境管理支队）

编辑/刘濡