公益检察为人民城市添砖加瓦

近年来，杨浦区人民检察院积极践行人民城市理念，与城市发展同频，与人民需求共振，在方向上讲政治、在大局中谋发展、在有为中求实效、在探索中强自身，为服务大局、护航民生贡献公益检察力量。

提升无障碍设施品质

在上海持证残疾人有60多万，在杨浦视力残疾人士为6000余人。擅自占用盲道、人行横道处有高差两端未设置缘石坡道……穿梭在人来车往的繁忙街道，这些让人忽视的小问题为残障人士的出行带来了安全风险。

日前，杨浦区人民检察院启动无障碍环境建设专项监督工作，对辖区内主要商业街、步行街和视力障碍者集中区域的道路、商场无障碍设施开展集中排查工作。“公益的工作鼓励公众参与，群策群力，聚力同行。”杨浦区人民检察院邀请“益心为公”志愿者参与相关调查工作，得到“损害公共利益，改造势在必行”的评估意见。

排查过程中，检察官发现盲道设施存在的主要问题包括：道路改建时，人行横道处有高差两端应设置缘石坡道而未设；盲道的铺设未连续；盲道的起点处、终点处应设置提示盲道未设置；过街音响提示装置损坏；擅自占用盲道设施等情形。辖区商场内无障碍设施较为完善，包括无障碍厕所、无障碍车位等，但部分无障碍电梯的设置未达到相关规范的要求。

承办检察官称：“我们的整改方向是，对于主要商业街，聚焦让无障碍设施从少至多；对于滨江区域，无障碍设施做到从有至优。”在厘清问题归属的职能部门后，检察机关督促相关行政机关协同履职，及时整改，共同推进区域无障碍环境建设。相关问题均已基本整改到位。

公益检察提升无障碍设施品质

在杨浦区图书馆无障碍建设中，遇到了不少难题。例如，如何平衡好保护优秀历史建筑物和无障碍环境设施建设之间的关系；对于法律尚未明确细化的规定，如何更好地整改落实，等等。

为此，杨浦区人民检察院邀请区残联、“益心为公”志愿者、残疾人、老年人代表等参与案件调查，对设施一一体验，对部分设施、服务提出进一步完善建议。如无障碍卫生间未设置多功能台、低位挂衣钩、救助呼叫按钮，无障碍电梯未听见报层音响等。2024年9月19日，杨浦区人民检察院还举行圆桌会议进一步开展科学研讨，专家代表提出了无障碍阅览区域可增加低位书架、低位饮水器、轮椅停留位设施设备等意见，为更好地服务残障人士、老年人提供了可参考可复制的样本。9月底，在大家的共同努力下，图书馆无障碍环境建设在深度和广度上实现双升级。

让外卖小哥安全充电

随着电商行业的快速发展，电动车已成为外卖小哥穿梭于大街小巷的得力助手。然而，随着电动车数量的激增，电动车换电柜作为新兴服务设施，在解决骑手及市民充电难题的同时，其管理与安全问题也日益凸显。

“外卖小哥每天都在风里雨里奔波，没有时间考虑充电桩安全隐患问题。”检察机关检查发现，多处换电柜含有近百个充电仓，但相邻柜体与柜体之间、柜体与墙体之间基本无间距且线路铺设杂乱，电表无过载保护、表前无控制开关，接地区域未见接地标志，存在巨大安全隐患。检察官选取规模量较大、靠近商场等人流密集区域的9处换电柜，实地走访后，分析归纳相关问题20余项，在充分磋商调研的基础上，向相关职能部门制发检察建议，共同开展辖区内电动自行车换电柜经营场所消防安全隐患全面排查，及时防范化解隐患风险，确保新兴行业安全生产及有序发展。

为进一步深入践行“人民城市”重要理念，有机融合公益诉讼检察履职与上海超大型城市治理，杨浦区人民检察院联合上海市杨浦区人民政府殷行街道办事处、美团在殷行骑手友好社区设立“杨浦检察公益诉讼联络点”，以实际行动回应企业与骑手的需求。联络点不仅配备了充足的换电柜和充电设施，还设置了休息区、饮水点等便利设施，让骑手在忙碌的工作之余能够得到适当的休息和关怀。

“以骑手小哥为代表的新就业群体具有熟悉社区、与群众直接联系等显著特点。”检察官表示，鼓励骑手小哥等新就业群体利用工作便利发挥“社区探头”作用，充分征集其需求、意见，接收其提供的公益损害线索，同时邀请新就业群体劳动者参与案件听证、跟进监督等办案活动，充分吸收利益相关主体及社会民众对公益诉讼案件的意见、建议。

公益检察“回头看”助水环境优化

“联络点解决了我们最实际的问题，给了我们监督的机会，参与监督对我们来说更是一种新挑战。”某位骑手小哥表示。

“让骑行者安心赶路，再无后顾之忧，让充电不再成为安全隐患，是我们的初心。”杨浦区人民检察院公益诉讼检察官介绍称，联络点将被打造成宣传公益诉讼职能、争取公众参与支持的重要窗口，进一步增强行政机关、社会公众、平台企业对检察公益诉讼参与社会治理的认同度。

守护水域安全

有群众反映，一河道中存在漂浮油污的情形，且附近空气中有浓烈柴油气味，可能是由船体发动机漏油导致油污污染河道，社会公共利益受到侵害。承办检察官经现场调查后查明，河道中漂浮油污的情况属实，遂立即向相关职能部门制发检察建议，建议督促相关责任主体清理河道，查明事实，溯源治理，防止河道再次被污染。相关职能部门收到检察建议后高度重视，第一时间至现场查看，进一步查明了案件事实，要求责任主体及时清理该区域内漂浮油污；对船只进行检查，及时更换发动机，确保设备清洁、安全、有效，防止污染河道；同时要求河道养护企业加强养护作业班次，增加巡查人员频次；要求监理单位对全河段加强巡检，对发现的问题立即整改，对养护设备加强检查，建立船只养护检查机制。经过检察机关与职能部门通力协作，相关河道河面漂浮油污已被清理，河面恢复干净。

心怀生态杨浦理念，用脚步丈量了19条河道，跨越了40余座大小桥梁，共担杨浦6.01平方公里宽广河湖水域守护之责，是杨浦公益检察的真实写照。

近年来，杨浦区人民检察院办理生态环境和资源保护领域案件百余件，占比达50%。会同行政机关整治水域面积0.214平方公里，开展专项治理80余项。其中，涉水体案件约占16%。

日前，杨浦区人民检察院建立“行政河长+检察长+民间河长”协作机制，深化“一江一河”公益诉讼巡回检察机制。为了更好发挥检察职能，杨浦区人民检察院还多次举办检察开放日活动，以检察开放日为契机，积极采纳代表委员的意见建议，群策群力，共建共治，持续深化“一江一河”公益诉讼巡回检察机制，为本市“一江一河”滨水地区打造人民共建、共享、共治的世界级滨水生态长廊贡献检察力量。

新时代，新征程，公益检察责任更重、使命光荣。杨浦区人民检察院将以检察公益诉讼专门立法的推进为契机，提高政治站位，强化法治担当，进一步增强内生动力，提升履职能力，推动公益诉讼工作适应新形势、符合新要求、取得新发展，交出让人民群众更满意的检察答卷。

编辑：沈析宇""175556274@qq.com