试析全国计算机等级考试数字化转型

[摘 要] 随着数字化浪潮的兴起，教育考试数字化转型成为必然趋势。全国计算机等级考试（NCRE）作为一项教育考试项目，其数字化转型也取得了一定进展。回顾NCRE在报名系统、考试系统和考试管理等方面的数字化转型历程，分析取得的成果和存在的不足，提出进一步推进数字化转型的策略。NCRE需要在拓展数字化转型领域、加强顶层设计、提升技术能力和基础设施、完善配套政策等方面进行努力，以实现全领域、全流程的数字化转型，构建智慧考试生态体系，为考生和社会提供更加优质的服务。

[关键词] 数字化转型；全国计算机等级考试；NCRE

[中图分类号] G424.74 [文献标识码] A

[文章编号] 1673—1654（2025）01—040—006

在数字化浪潮下，各个行业都面临数字化转型的挑战[1]。2023年2月，怀进鹏部长在世界数字教育大会上的主旨演讲中指出，数字化转型是世界范围内教育转型的重要载体和方向，发展数字教育，推动教育数字化转型，是大势所趋、发展所需、改革所向[2]。作为国家教育制度的组成部分，教育考试数字化是立足新发展阶段、促进教育考试高质量发展与实现教育考试现代化的必然要求、必要选择和必由之路[3]。教育考试的数字化转型是新一轮教育考试变革的突破口，是落实教育评价改革的重要举措[4]，是考试业务流程重构、促进项目发展的路径。

数字化转型是利用信息技术对业务流程进行重构，实现业务模式创新的过程。在教育考试领域，数字化转型的内涵是将信息技术应用于考试全过程，形成全面数字化形态的考试体系，使考试由孤立的信息处理转变为过程性服务[5]。

全国计算机等级考试（National Computer Rank Examination，以下简称NCRE），是由教育部教育考试院主办，面向社会，用于考查应试人员计算机应用知识与技能的全国性计算机水平考试体系。自开考以来，NCRE受到社会广泛关注和认可，为我国信息化技术人才的培养做出了重要贡献[6]。截至到2022年底，NCRE累计考生规模超过1亿人次，累计获证人数超过3600万[7]。在教育考试数字化转型的整体背景下，NCRE应以此为契机，通过数字化转型完善题库建设，探索评价方式创新，促进项目发展。本文通过回顾NCRE报名系统、考试系统等软件和考试管理等业务数字化转型进程，梳理其数字化转型现状，分析其数字化转型的不足，并提出完善策略。

一、NCRE数字化转型的现状

数字化转型经历数字化转换和数字化升级两个阶段。数字化转换是将物理形态信息转换为计算机可识别和处理的二进制数字形态。在教育考试领域，传统的纸笔考试转换为基于计算机的上机考试，就是考试形式的一种数字化转换。数字化升级则是在数字化转换基础上，应用各类IT系统提升组织效率，实现业务流程的数字化。例如，以报名管理为核心，将考生缴费、考场编排、准考证打印、报名数据统计等功能嵌入到网上报名系统中，即属于报名系统的数字化升级。数字化转型更强调的是创新，特别是基于云计算、大数据、人工智能等数字化技术，进行业务模式的创新，提升考试的智能化程度。例如，使用人脸识别进行考生身份验证，防止替考等作弊行为；通过大数据分析考生作答过程数据，完善考生评价服务。

NCRE的数字化进程开展得较早。1993年考试立项时，就确定了笔试加上机相结合的考试形式，使NCRE具有了部分原生数字属性。2014年实现考生报名、实测、成绩处理等流程的无纸化，标志着NCRE项目基本完成了数字化转换。随着互联网等信息技术的不断发展，NCRE的报名系统、考试系统等也在不断进行数字化升级，提升了考试实施效率，为考生提供了更好的考试体验。近年来，随着人工智能、大数据、云计算等技术的发展，NCRE在数字化转换和升级的基础上，也在数字化转型方面进行探索，并以考试管理为突破口进行尝试，通过发挥数据资源优势，创新考试管理模式，构建智能化的考试管理体系。

（一）报名系统

传统的线下报名通常采取手工方式登记考生的个人信息及报考信息。为配套机考系统的使用，教育部教育考试院同步开发了NCRE报名系统。该系统不仅具备考生信息和报考信息录入等基本功能，还包含考场编排、报名库生成等模块。可以说NCRE的报名工作从项目设立之初就完成了数字化转换，基本实现了报名信息数字化。

早期的NCRE报名系统是单机系统，需要考点工作人员以人工录入的方式进行报名信息采集，准确性和时效性有所不足。不同考点间报名数据的共享性差，数据孤岛现象较为普遍，同一考生跨考点报考同一科目的现象难以及时发现。考试组织者通过合并校验各考点报名库检查出上述问题后，由于时间、地域、通信等多方面的限制，也不能及时与考生联系并进行相应处理。随着全民互联网时代的到来，NCRE的报名系统进行了数字化升级，从单机系统升级到了基于B/S架构的网上报名系统。网络化报名系统统一架设报名服务器，实现了各省报名数据的实时同步；省级考试机构设置本省报名计划，通过统计功能实时掌握报名情况；考点负责考生报名资格审核，进行考场设置与编排、报名库下载等；考生直接通过互联网进行报名、打印准考证。随着网上支付、移动支付的普及，为考生缴费工作带来了新的选择。NCRE的报名系统再次进行了升级，增加了网上支付模块，完成了“一站式服务”，实现了报名、缴费、数据统计、考场编排、准考证下载等全流程的数字化，有效提升了报名工作的效率，减轻了考点工作人员的工作强度，方便了考生的报名缴费，解决了考生跨省重复报考问题。

（二）考试系统

如果说NCRE报名系统的数字化转换与升级是信息技术推动，那么，NCRE考试系统的数字化转换与升级则主要是以业务为导向。NCRE的上机考试不是简单地将传统纸笔考试的试题内容以数字化形式展示到电脑屏幕上，而是结合考查考生上机实操能力的项目特点，允许考生在真实开放的环境下进行作答，并实现基于考生作答结果的自动评分。在20世纪末，NCRE的机考是一种较为先进的考试模式。项目得到了社会的认可，考生规模呈现出指数级增长，由1994年首次开考的1万多人增长到1999年的113万多人[8]。随着项目的不断发展和社会关注度的不断提高，考试的安全保密与考试公平问题也越来越受到关注。

最初，NCRE的考试系统是将当次考试所用的题库集成到考试系统当中，以便于考点考前统一安装部署。2007年，NCRE确定为机密级考试项目，题库在启用前具有机密级属性，不应再集成到考试系统当中。为了确保题库的安全保密，NCRE考试系统进行了升级，将题库与考试系统分离，既不影响考点安装部署考试系统，又保证了题库的安全保密。此外，为了进一步确保题库的安全，NCRE使用了带时钟的加密锁。将考试题库、考试系统与加密锁相结合，通过加密锁来动态存储题库密码，精准控制考试系统的启动时间。

随着计算机的不断普及，考试机数量已不再是上机考试实施的限制。2014年，NCRE取消了笔试，实现全部科目的上机考试。在上机考试为考试组织实施带来便利的同时，也出现了新的问题，即一种新的作弊方式——基于文件复制或内容复制的作弊。这种作弊不同于传统纸笔考试的抄袭，其方式更隐蔽，很难在考试过程中发现[9]。为维护考试公平，有效打击上述作弊行为，NCRE考试系统进行了升级，增加了文件签名、数据校验、键盘记录等功能模块，将考试过程数据应用到作弊分析当中。此外，为了加强考生身份验证，避免出现替考行为，增加了人脸识别技术在考生入场时的应用，并将人脸识别系统的检测数据与考试系统进行对接，根据人脸识别情况控制考试系统的登录。通过上述措施，有效打击了考试作弊行为，确保了考试的公平与公正。

（三）考试管理

随着数字化技术的不断发展，数字化考试管理已成为考试管理领域的趋势。考试管理模式的数字化转变可极大减轻考务组织成本和考务人员工作量，提升管理与决策水平，并提高考试管理机构内部的工作效率[10]。NCRE在各项系统逐步完成数字化转换与升级后，也在探索考试管理数字化转型。

最初，NCRE的考务管理工作主要通过考务管理平台和考务系统来完成。这种管理方式只是将信息数字化和流程化，工作模式没有改变，只是将过去需要通过电话、传真等上报的信息转换为通过网络在考务管理平台和考务系统中上报，并未实现智能化管理，考试的组织者只能根据各省填报的信息进行管理和决策。例如，考前模拟测试工作的检查，只能通过考点在考务管理平台填写的“是”和“否”来检查考点的考前模拟测试。考试组织者无法知道考点具体做了哪些测试，详细测试情况怎么样等，甚至考点是否真的做了模拟测试也无法判断。考前测试是正式考试顺利完成的前提保障，一旦考点没有认真完成考前测试，则很可能影响到正式考试的实施。

为了解决上述问题，NCRE利用机考特点与数据资源优势，在考务管理系统中添加了成绩库解析模块，对考点上报的模拟成绩库进行智能分析，检查考前模拟测试工作。模拟成绩库中不仅有考生的成绩数据，还有考试机、服务器的配置信息，以及考试过程中的操作日志。通过分析上述数据，能检查考点是否做了测试，只有完成了测试工作，才能够导出模拟成绩库进行上报；也可以分析、查看考点测试工作的详细情况，操作日志中会记录考点进行了哪些具体操作。此外，还能查看考点使用了哪些服务器和考试机进行了测试。通过发挥数据能效，创新考务管理方式，不仅提升了考试管理的效率，也提升了考试管理的准确性。

二、NCRE数字化转型的不足

NCRE在考试流程的数字化方面已取得显著进展，提高了考试组织的效率；同时，在考试管理的数字化转型上，也进行了探索，增强了考试管理的智能化程度。然而，NCRE在全面实现数字化转型方面仍面临若干挑战。数字化转型不仅仅是技术的简单应用，更是要求考试业务与数字化技术之间的深度融合和相互促进。这一过程覆盖了考试的各个环节，从命题、报名、考试实测到成绩处理以及考生评价，形成一个闭环、高效、智能化的考试体系。与理想目标相比，NCRE在数字化转型方面仍存在以下不足。

一是在数字化转型领域上存在局限性。NCRE考试是一项包括报名缴费、考试实施、成绩处理、考试评价、考试管理、题库管理等多环节的考试项目。数字化转型应当全面覆盖所有业务领域，而非仅局限于部分环节。目前，NCRE的数字化转型主要集中在报名系统和考试系统等软件层面，以及考试管理等业务流程，而题库建设和考试评价等关键环节的数字化探索和实践尚显不足。具体而言，在题库组卷策略上，缺少对试题难度进行动态、智能分析，组卷效率不高。在操作题评分上，主要采取人工方式编写评分代码，智能化程度偏低。在考生评价方面，未能充分发挥机考的数据资源优势对考生能力进行多维度评价。

二是数字化转型顶层设计不足。顶层设计不仅为整个转型过程提供方向和框架，而且确保了各个子系统之间的协调性。在NCRE项目中，缺乏从整体考试项目出发的顶层规划，报名系统、考试系统等各子系统是独立开发和升级的，导致数据资源分散，形成了信息孤岛，各系统的数据无法有效整合，跨系统的数据分析变得复杂。这不仅限制了数据潜在价值的发挥，还增加了管理人员在数据整合、分析上的负担，降低了工作效率。

三是技术能力与基础设施不足。技术能力和基础设施是数字化转型的基石，它们对于确保转型成功至关重要。在NCRE项目中，技术能力和基础设施的不足表现在以下几方面。首先，各科目操作题的评分只能根据考生作答结果进行评分，不能基于作答过程进行评分，导致无法全面、准确地评估考生的能力和水平。其次，尽管NCRE实现了试题的自动评分，但评分机制的智能化程度不足，只能依赖开发人员手工编写评分代码来实现，效率偏低。此外，由于资金、管理等方面的不足以及考场带宽、存储资源等限制，不能在每台考试机上安装摄像头对考生进行一对一的视频录像，也未能实现对考生作答过程进行全程录屏，不能对考生作答过程进行全面的监控。

四是相关配套政策支持不足。政策在确保考试顺利实施方面扮演着至关重要的角色，而政策的滞后则可能阻碍项目的发展。这一点在考试的组织和实施方式出现新变化时尤为明显。例如，现有的财务政策导致NCRE报名系统在处理异常缴费和退费时流程复杂，周期较长，不能实时退费。这与电商平台提供的即时退款服务形成了鲜明对比，不仅影响考生的满意度，也制约了考试服务的数字化进程。

综上所述，NCRE需要在领域覆盖、顶层设计、技术能力、基础设施和政策支持等方面进一步加强和完善，才能实现全领域、全流程数字化转型，为考生和社会提供更加优质的服务。

三、推进NCRE数字化转型的思考

对NCRE而言，数字化转型不仅是提升考试项目实施效率和质量的关键手段，更是适应社会需求、推动考试业务创新的必由之路。为解决NCRE在数字化转型中存在的问题，进一步推进数字化转型，结合项目特点与实际情况，提出几点思考。

（一）拓展数字化转型的领域范围

NCRE应将数字化转型的视野拓宽至考试项目的全领域和全流程。在现有数字化转型的基础上，在题库建设、考试评价等方面进行深入的探索与实践。

在题库建设方面，可以通过大数据技术对历年试题进行挖掘和分析，完善题库建设。一是预测试题重复使用时的难度，完善组卷策略，提升试题的使用效率，确保各套试卷的难度相当，维护考试的公平性；二是生成试题性能的相关评价指标，并流转回试题创生环节，为改进命题、提高考试服务专业化水平提供信息反馈[3]。此外，通过人工智能技术，探索试题内容的自动生成和操作题的智能评分，快速扩充题库的试题数量。

在考试评价方面，可以发挥NCRE考试数据收集能力，完善考生评价服务。一是为考生提供过程评价服务。这种过程评价不是传统意义上基于考生学习过程的评价，而是基于考生考试作答过程的评价。其主要思路是将考生的作答轨迹与成绩数据相结合，通过分析作答过程数据对考生进行评价。二是基于过程评价的结果完善考生评价报告，在现有成绩单的基础上，为考生提供多维度、立体、全面的评价服务。

（二）加强数字化转型的顶层设计

NCRE的数字化转型应进行全面、系统的顶层设计，确保各系统之间的协同性。具体来说，需要构建统一的数字化转型规划，明确转型的目标、步骤和措施，确保各系统开发和升级都是基于整个考试项目层面的需要。同时，建立数据共享机制，打破数据孤岛，实现数据的互联互通和高效利用。例如，题库系统升级时，要有顶层设计思维，提高数据的规范性和交互性，便于数据在各个平台、环节和系统之间高效流转和交换[3]。考试评价改革时，要统筹考虑整个项目的发展计划，合理安排题库系统、考试系统、成绩处理系统等的升级，在确保考试平稳实施的基础上，进行考生评价所需数据的收集和分析。

（三）提升技术能力与基础设施

NCRE的数字化转型离不开信息技术和设施的支持。为了确保NCRE数字化转型的成功，需要持续对信息技术和设施进行升级和维护。这意味着，不仅要关注考试行业的新动态，也要关注信息行业的新动态，以便将新的技术和设施应用到考试的各项业务当中。此外，无论是新技术还是新设备的应用都离不开专业人员，应当加强考试从业者的培训，提升他们的数字化素养和技能水平。同时，积极引进具备数字化转型经验的专业人才，为数字化转型提供人才保障。通过上述措施，确保NCRE的数字化转型跟上技术发展的步伐，为考生和考试机构提供高效、便捷的考试服务。

（四）完善考试相关配套政策

政策是推动数字化转型的重要保障。为了推动NCRE的数字化转型，需要从以下几个方面完善相关配套政策。一是深入分析考试行业数字化转型最新趋势和内在需求，制定NCRE数字化转型的长远目标和阶段计划，并积极向决策层倡导，主动寻求政策支持。二是加强与信息、财务、保密等业务相关部门的沟通和协调，形成政策共识与合力，提高政策实施的效果。三是建立政策反馈机制，及时收集考生、考试机构等的意见和建议；并根据反馈结果，不断优化政策，提高政策的适应性和灵活性。此外，考试项目的数字化转型必须由考试机构“一把手”亲自主持[4]，组织人员进行整体规划和设计，使数字化转型从单一业务部门规划和设计向项目所涉及所有部门的全局性规划和顶层设计转变。通过这些措施，确保NCRE的数字化转型得到有力的政策支持，推动全面、协调、高效的数字化转型进程，促进项目的健康发展。

综上所述，数字化转型是一项系统工程，既要关注信息技术的发展，又不能一味追求新技术的使用，而忽视结合业务的实际需求。数字化技术只是工具和手段，对业务的重塑才是数字化转型的根本目标。如图1所示，NCRE的数字化转型要以业务为核心，以设备、人员、政策为保障，以数据为驱动，以技术为牵引，强化顶层设计，用数字化思维将数字技术应用到考试工作的各个环节，推动考试管理、考试评价、题库建设等全方位的优化和创新，构造智慧的考试生态体系。

参考文献：

[1] 西贝尔.认识数字化转型[M].毕崇毅，译.北京：机械工业出版社，2021.

[2] 怀进鹏.数字变革与教育未来——在世界数字教育大会上的主旨演讲[J].中国教育信息化，2023，29（03）：3-10.

[3] 于涵.打造智慧考试 服务智慧教育[J].中国考试，2023，（05）：1-10.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2023.05.001.

[4] 鲁欣正.关于教育考试数字化转型的若干思考[J].中国考试，2022，No.365（09）：1-8.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2022.09.001.

[5] 王希常.数字化考试的愿景与挑战[J].中国考试，2022，No.362（06）：1-5.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2022.06.001.

[6] 中国教育考试网. 全国计算机等级考试-考试介绍[EB/OL].（2019-11-25）[2024-04-24]." https：//ncre.neea.edu.cn/html1/folder/1507/909-1.htm.

[7] 中国教育考试网. 全国计算机等级考试-常见问题[EB/OL].（2023-10-15）[2024-06-03]." https：//ncre.neea.edu.cn/html1/report/1712/4316-1.htm.

[8] 教育部教育考试院. 全国计算机等级考试2023年工作年报（内部材料）[R]. 北京，2023.

[9] 杨英，黄啸波.基于Office Open XML技术的机考作弊检测方法探究——以全国计算机等级考试为例[J].中国考试，2020，No.343（11）：42-47.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2020.11.008.

[10] 汪张龙，李俊杰.新基建背景下教育考试数字化转型的路径与前景[J].中国考试，2022，No.363（07）：69-76+94.DOI：10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2022.07.011.

Analysis of the Digital Transformation of The National Computer Rank Examination

Yang Ying

National Education Examinations Authority，Beijing，100084

Abstract：As the digital wave rises，the digital transformation of education examinations has become an inevitable trend. As an education examination project，the National Computer Rank Examination（NCRE）has also made some progress in its digital transformation. This paper reviews the digital transformation process of NCRE in terms of registration system，examination system，and examination management，analyzes its achievements and shortcomings，and proposes strategies for further promoting its digital transformation. NCRE needs to make efforts in expanding the scope of digital transformation，strengthening top-level design，improving technical capabilities and infrastructure，and perfecting supporting policies to achieve full-domain and full-process digital transformation，build a smart examination ecosystem，and provide better services for candidates and society.

Key words：Digital Transformation，National Computer Rank Examination，NCRE

（责任编辑：陈畅）