新高考背景下深化高中教育教学改革应重视的几个问题

摘 要 自2014年新高考改革启动以来，已在全国29个省市逐步推进。调研发现，新高考在实际推进中给普通高中传统的教育、教学和管理带来了诸多压力与挑战，这突出表现为：“选课走班制”在实际推行中存在许多堵点；“学生综合素质评价”面临着评价标准不一、结果应用受限等困境；“学生生涯规划教育”存在着专业性不强、效果不佳等问题；学生多样化自由选课凸显教师队伍结构性缺编等。针对上述问题，应加强普通高中选课走班制的资源条件支持，健全学生综合素质评价的体制机制，提高学生生涯规划教育的专业性和精准度，积极破解改革所导致的教师结构性缺编问题，以推动和确保新高考改革各项政策有效落地实施。

关 键 词 新高考改革；选课走班制；学生综合素质评价；生涯规划教育；教育教学改革

司晓宏，马永昊.新高考背景下深化高中教育教学改革应重视的几个问题[J].教学与管理，2025（01）：12-14.

2014年9月，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革实施意见》，这标志着以高考为龙头的考试制度综合改革正式启动（以下简称“新高考”）。十余年来，按照“试点先行、批次推进”的要求，全国已有29个省市分为五批逐次展开了改革工作[1]。考试招生制度是国家基本的教育制度，其改革必然产生“牵一发而动全身”的效应，会引起整个教育系统尤其高中阶段教育的连锁联动反应。那么，新高考改革推行10余年来，普通高中的适应性究竟如何？其在教育、教学和管理上存在哪些问题？需要做出怎样的改进和完善？本文对此探讨如下。

一、精心策划和组织学生选课走班

新高考在考试科目上的一个重要变化是实行“3+X”制。“3”即语文、数学、外语这3门必考科目；“X”即学生在物理、化学、生物、政治、历史、地理六门科目中选考3门科目。对于3门选考科目，最初试行的上海市和浙江省以及第二、三批实行新高考改革的省份并未加以限制，结果导致学生普遍不选考试难度最大的物理科目。鉴于这种情况，在第四、五批改革的省份中普遍实行“3+1+2”模式，“3”即语文、数学、外语3门统考科目，“1”即考生必须在历史或物理之间确定1门首选科目，“2”即考生在化学、生物、思想政治、地理中确定2门再选科目。新高考科目的这种变化使得普通高中在教学的实施与管理上必须打破原有高考制度下统一班级、统一课表进行授课的方式，而是根据学生的“首选科目”和“再选科目”进行重新编班授课。因此，各地区普遍实施了“走班管理制”，即行政班与教学班并行，行政班是学校对学生进行教育教学、日常管理、集体活动的基本组织单位，教学班则是根据不同学生自主选择科目而临时组建的教学组织单位。

笔者在陕西的调研中发现，目前选课走班制存在以下问题：一是学校对学生选课的指导性不足。尽管各学校普遍采取多次模拟选课的方式来帮助学生合理选科，但学生依旧难以根据个人的兴趣特长和生涯规划作出明智而适切的选择。实际状况是，学生在选择科目时往往倾向于短期利益、同伴压力或群体追随，而并非基于自己的兴趣爱好、能力特长或长远的人生职业规划。二是学校现有办学资源难以完全满足学生选课需求。许多高中面临着学生多元化选课需求与师资、教室等资源供给不足的矛盾。针对这种情况，不少学校采取了“分科不走班”的管理模式，即从高一开始就对选择同一组合的学生进行统一教学、统一管理，不再区分行政班和教学班。然而，这种做法方便了教学管理，却在一定程度上限制了学生自由选科的需求，即按照“3+1+2”的新高考科目要求，理论上可以形成12种选科组合模式，如果12种组合模式全部覆盖将出现“人人皆走”甚至“全校乱走”的情况[2]。所以通常情况下，大多数高中一般只能提供6～8种学科组合，规模较小的学校仅能提供3～5种学科组合。三是对学生选科的信息化支撑不足。目前各地新高考选科平台几乎完全由各学校自行开发和搭建，缺乏市级或省级规范统一的平台，这导致各个学校所积累的选科数据不具备样本意义，同时也导致市一级对学生再选科目进行等级赋分的标准及可靠性不足。

针对上述问题，我们建议：一是强化学校“选课走班”的资源条件支撑。一方面，应根据学生选课的实际需要及时扩充和加强普通高中的办学资源，以满足学生自主多样的选课需求；另一方面，规模小的学校可以选择“先小走、后大走”的方式，即对选择相同科目的学生进行适当的“合并同类项”，尽量控制教学班的数量，待学校相关办学资源丰富后再扩大走班的规模和范围。二是学校基于自身学科门类和软硬件资源状况，对走班模式作出精准的测算和规划，如课程门类和数量的确定、适用学生的人数及层次、开设的时段及选课要求等。同时，针对学生选课自主性差、盲目性大的问题，可通过家长会、班会等方式进行动员宣传，并组织多次模拟选课，以帮助学生提高选课的合理性和科学性。三是学校为“选课走班”教学模式的顺利运行提供相应的政策支持，如改进教师的教学评价制度和绩效考核办法，改进学生日常管理的相关措施等。四是改进高中阶段的考试组织方式，如组织“多校联考”“省域联考”等，这样可以利用统一试卷、集体排名等方式，提高大样本再选科目等级赋分系数的参考价值。

二、建立健全学生综合素质评价的体制机制

高校招生使用高中生综合素质评价是新高考改革的一项重要内容，构成了高考录取“两依据，一参考”的重要组成部分[3]。学生综合素质评价是“对学生全面发展状况的观察、记录、分析”[4]，旨在客观反映学生德智体美劳全面发展的综合素质和成长过程，涵盖了思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动素养与社会实践等五个方面[5]。调研发现，新高考实施后，各地普通高中积极推进和加强学生综合素质评价工作，但在实际的操作过程中存在以下问题：一是评价的指标体系尚不完善，这导致不同地区、不同学校之间在评价内容、评判准则、操作规程等方面存在较大差异，难以保证评价的客观性和公正性。二是评价结果的应用受到限制，虽然新高考政策已明确规定将考生的综合素质评价作为录取的重要参考依据，但在实际操作中许多高校在招生录取过程中并未充分使用综合素质评价报告，其对学生综合素质评价的审查和考量往往流于形式[6]。三是评价主体单一。学生综合素质评价是一个多元主体共同参与的过程，应由学生本人、同伴、家长、班主任、任课教师等共同厘定和完成，但由于其工作的复杂性和繁琐性导致在实际操作中往往以班主任为主，其他主体的参与度并不高。这一方面导致评价结果趋同，缺乏区分度，另一方面使评价的公正性和真实度遭受质疑。四是校际之间、区域之间对学生综合素质评价标准的理解和把握存在较大差异，这导致高校在录取工作中很难按照统一的标准进行比较和选择。

针对上述问题，我们建议：一是各地市教育局认真贯彻落实好省级教育行政部门发布的关于普通高中学生综合素质评价实施办法，并据此进一步制定实施细则，细化操作规程，构建起从基础标准到高级标准的梯级评价体系，以确保评价标准的精准性和可操作性。二是强化多元评价机制，鼓励和吸纳学生本人、同伴、家长、任课教师等多方主体参与评价，同时应明确各评价主体在学生综合素质评价中的职责和权重，确保评价结果的全面性、客观性和公正性。三是各学校在对学生的综合素质进行客观记录和评价时，既要概括出其全面发展状况，又要描绘出其个性画像特征，以便高校录取时参考使用。四是尽快完善省级综合素质评价信息化平台建设，并简化操作程序，以便学校和班主任录入、整理和使用，最大限度减少教师的工作负担。

三、高度重视和加强学生生涯规划教育

新高考改革将学生生涯规划问题前置，倒逼普通高中重塑生涯规划教育，并使之成为“刚需”[7]。新高考改革背景下的生涯规划教育涵盖了学生从高中到大学乃至整个人生职业生涯的系统设计与规划，旨在帮助学生客观理性地认识自我、探索职业、制定目标、实施行动，最终实现自主发展。根据调研，新高考改革启动后，学生生涯规划教育主要存在以下问题：一是生涯规划教育的专业性和精准度不高，大部分学校是由没有接受过专业培训、“师出旁门”的心理健康教师或政治课教师兼任授课教师，授课内容也大多是教师自己通过网络、书籍、论文等搜集整理形成[8]，这就使得各校生涯规划教育既难以满足学生对不断变革的社会职业行业进行深入了解的需要，更难以有效指导学生进行科学的生涯规划，也就无法有效帮助学生进行学习科目的自主选择。二是生涯规划教育形式单一，缺乏实践体验平台，多数学校主要采用专题讲座、主题班会等方式进行，很少让学生进行社会实践感知和体验，这便导致学生的生涯规划教育存在着与产业结构、市场需求以及未来社会发展变化严重脱节的问题。

针对上述问题，我们建议：一是通过“国培”“省培”计划对生涯规划课程教师进行系统培训，努力提高该门课程的专业性和科学性，同时尝试引进具有生涯规划教育背景和经验的人员，充实学校的师资队伍。二是进一步明确和强化普通高中教师尤其是班主任对学生进行生涯规划教育的基本职责。换言之，就是要将高中生的生涯规划教育有机地渗透到各门课程教学之中，融入到学校教育、管理的全过程、全方位、全环节之中。三是坚持开门办学，积极组织学生进入工厂、农村、高校、企事业单位等进行见习、观摩和实践，同时引入社会资源如邀请企业家、学者、职业规划师等到校开展讲座和交流活动，为学生提供广泛的职业体验和了解社会的机会。四是省级教育行政部门组织相关专家编印相应的教学资料，以备教师教学和学生学习之需。五是根据新高考改革给高中阶段教育教学带来的实际变化，优化高等院校师范生的培养方案，尤其是在师范院校中应增设中学生职业生涯规划教育的相关课程，加强相关硕士点和博士点建设。

四、统筹解决教师结构性缺编问题

伴随着新高考选课走班制的实施、学生综合素质评价的推行、学生生涯规划教育的开设以及新课程新教材的实施，对普通高中师资队伍的专业结构和素质规格提出了新要求，特别是“3+1+2”自由选课组合模式和选课走班制的推行使许多普通高中教师队伍结构性短缺的问题一下子凸显出来，即在学生自由选课后，有的科目教师出现了不足（如历史和生物），有的科目教师则出现了剩余（如政治和化学）。调研发现，这种学生自由多元选课与学校现有教师资源供给有限的矛盾是目前普通高中面临的最大问题。

为此提出建议：一是省级教育行政部门应对全省各地市学校各门课程教师的短缺与盈余状况进行全面、系统的调查统计，掌握真实数据，这样便可以在招聘和补充教师队伍时作出有针对性的规划和调整，确保教师资源的合理配置与优化。二是各地市和区县应积极探索建立教师编制“周转池”制度，盘活现有编制存量，实行动态管理，以解决不同时期不同学科教师的“盈”与“缺”问题，尽量实现区域内不同学校之间师资力量的合理配置。三是针对当前部分学科教师极度短缺的状况，作为权宜之计，各地市学校应积极鼓励和动员相邻学科的教师进行短期培训后转岗授课，同时对于一些短缺严重、十分急需的学科教师，可以采取临聘方式加以解决。

新高考改革是一项复杂的系统工程，其给高中阶段传统的教育、教学和管理模式带来的挑战是全面的、系统性的。为此，政府部门作为主导的推动力量，必须在顶层设计上加以精心考量、周密部署，并按照“边试点、边总结、边完善、边推进”的原则及时反馈、调节和完善，特别是要加强相关的教育督导与评估工作。普通高中作为承担和实施新高考改革的主体，必须认真贯彻落实新高考改革的各项政策，积极主动地迎接新挑战，破解新问题，与时俱进地深化教育、教学和管理改革，确保新高考的各项措施稳步推进。同时，应积极引导学生、家长和人民群众深入了解新高考改革的基本政策，争取广泛的社会认同和支持，接受人民群众的普遍监督，为新高考改革的顺利实施、平稳落地营造良好的社会氛围。

参考文献

[1] 中华人民共和国教育部.全国29个省份已启动高考综合改革[EB/OL].（2022-09-15）[2024-08-10].http：//www.moe.gov.cn/

fbh/live/2022/54835/mtbd/202209/t20220915_661482.html.

[2] 孙德芳.新高考下普通高中育人方式的重塑[J].教育研究，2022，43（07）：79-87.

[3] 王郢，程曦.新高考背景下高中“选课走班”面临的矛盾、动因及应对——基于武汉市武昌区的实地调研[J].中国考试，2020，（02）：23-29.

[4] 中华人民共和国教育部.教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见[EB/OL].（2014-12-16）[2024-08-10]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3732/201808/t20180807_344612.html.

[5] 檀慧玲，王玥，万兴睿.普通高中学生综合素质评价的现状、问题与优化路径——基于B市的调查研究[J].中国考试，2023（07）：48-56.

[6] 李军靠，丁一鑫，赵丹.新高考下普通高中选课走班教学的困境与跨越[J].中国教育学刊，2018（01）：26-30.

[7] 钱德敏.新高考背景下学生生涯规划教育探究[J].中国教育学刊，2023（S1）：15-17.

[8] 程伟，程友娟.新高考背景下普通高中课程改革的问题与对策[J].教学与管理，2020（07）：1-4.

【责任编辑 郑雪凌】