大中小学法治教育一体化的“三全育人”模式：全员参与、全程覆盖、全方位育人

［摘 要］大中小学法治教育一体化的“三全育人”模式对培养具有法治意识的公民、构建和谐法治社会具有重要意义。“三全育人”即全员参与、全程覆盖、全方位育人模式，强调通过顶层设计与全局规划，动员家庭、学校、社会及政府等多元主体共同参与，构建法治教育共同体；将法治教育融入各个成长阶段，形成连贯的教育体系；以法治文化建设与数字化教育推进为两翼，拓展法治教育的深度与广度。

［关键词］法治教育；“三全育人”；法治文化建设

［中图分类号］G641 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3437（2024）21-0062-04

加强大中小学法治教育是全面依法治国、加快社会主义法治国家建设的基础工程。党和国家高度重视法治教育，强调要将法治教育融入思想政治教育的全过程，实施大中小学法治教育一体化策略，构建一个系统、科学、高效的法治教育体系。当前，我国大中小学法治教育仍面临诸如资源分配不均、教育内容与社会法治实践脱节及教育方式单一等挑战，迫切需要强化法治教育一体化的顶层设计、制定全局规划来解决这些问题。

2024年3月，法治宣传教育法正式被纳入十四届全国人大常委会立法规划的第一类项目，这标志着国家在立法层面上对法治教育工作的高度重视与深度介入，通过立法手段调整和完善法治教育资源配置机制，提升教育内容的时代适应性，推动教育方式的革新，确保法治教育在大中小学的规范化运作，以获得实质性效果。在这一重要政策的引领下，“三全育人”理念的实践至关重要：“全员参与”要求家庭、社会、政府与学校协同，构建法治教育共同体；“全程覆盖”主张教育伴随学生从幼年至成年，形成连贯深化的法治教育体系；“全方位育人”则强调整合各种资源和方法，打造系统、科学、高效的法治教育体系，让法治教育融入学生的日常生活、学习实践，促进法治意识的自然内化，全面提升公民法治素养。

一、全员参与：构建多元参与的教育共同体

全员参与策略的核心在于打破传统界限，动员一切可以动员的力量共同参与到法治教育中，形成由教师、家长、社会和政府等多元主体构成的紧密协作网。教师不只是知识的传授者，更是法治理念的培育者；家长需在日常生活中成为法治榜样；社会力量包括社区、媒体、企业和非政府组织等，需通过各自平台和资源，与学校共同营造浓厚的法治教育氛围。为此，需要制定相应的政策和措施，鼓励和促进各方积极参与，如开展家校合作项目、建立社区法治教育基地、推动企业参与教育实践等。

（一） 教师角色的转变与提升

在法治教育“三全育人”模式中，教师的角色被赋予新的内涵：不只是法律知识的传授者，更是社会主义法治精神的传播者与践行者。教师个体的法治素养及其教学方法直接关系到法治教育的实效性。因此，教师角色的转变与提升是全员参与的关键环节。

教师的法治素养包括法律知识、法治意识和法治行为三个方面。提升教师的法治素养，首先需要通过定期的专业培训和继续教育，使教师对国家法律法规有深入的了解。此外，还应鼓励教师积极参加法律研讨会、模拟法庭等，不断提高自身的法律实践和应用能力。在此基础上，教师应从传统的知识讲授者转变为法治教育的引导者和促进者。这意味着教师需要创造一个开放、互动的学习环境，鼓励学生主动发问、参与讨论和进行批判性思考。教师应当借助案例分析、角色扮演等教学活动，帮助学生理解法律的实际应用及法治社会的运行逻辑，从而促进学生将社会主义法治精神内化。教学方法的创新也是不可或缺的一环。传统的法治教育往往采用讲授法，这种单向的知识传授方式难以激发学生的学习兴趣、提高他们的参与度。因此，教师应探索运用情境教学、探究式学习、合作学习等多种教学模式，使学生在参与和体验中学习法律知识，培养法治思维。同时，整合多媒体与信息技术资源，比如在线课程、交互式软件，以现代化手段优化教学流程，增加教学的吸引力，提高教学效率。为了持续激发教师提升法治教育能力的积极性，还需建立健全教师评价体系。该体系不仅评价教师的法律知识水平，而且评价其法治教育教学的实施效果，包括学生的法治意识提升、法律知识掌握情况等。

（二）家庭与社会的共同参与

法治教育的有效实施不仅依赖于学校和教师的努力，而且需要家长与社会的广泛参与和支持。家长作为孩子的第一任教师，其言行对孩子有着深远的影响。社会作为孩子成长的大环境，同样承担着培养其法治意识的责任。

家长应以自身遵纪守法的行为为子女树立榜样，并与学校保持沟通，共同强化法治教育，实现家校法治教育无缝对接。社区可以通过主题活动、教育基地、宣传栏普及法律知识，增强公众的法治意识和法治素养。图书馆、博物馆等文化场所可以为公民提供丰富的法治教育资源，如法律书籍、专题展览等。企业可以通过员工培训、公益活动等方式，弘扬社会主义法治精神。非政府组织可以实施有针对性的法治教育项目，如青少年法治夏令营、法律援助服务等，为法治教育提供多元化的支持。

家长与社会的共同参与是全员参与理念的重要体现。通过家长的榜样作用、家校合作、社区推广、媒体宣传以及企业、非政府组织的支持，可以形成一个全方位的法治教育网络。这种多元化的教育模式有助于培养学生的法治意识，提高社会的法治水平，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

二、全程覆盖：确保教育过程的连贯性

全程覆盖的策略着眼于学生从入学到毕业的整个教育过程，强调法治教育的连贯性和持续性。这意味着法治教育不应仅在某一特定阶段进行，而应贯穿学生的整个学习生涯。为实现这一目标，学校应设计一套系统的法治教育课程体系，确保从小学阶段的基础法律知识教育，到中学阶段的法律思维和实践能力培养，再到大学阶段的法律深入研究和专业法律技能培训，每个阶段的教育都能有序衔接、相互支撑。

（一）学前与小学阶段的法治启蒙

法治教育的全程覆盖策略强调从儿童早期开始，逐步培养其法治意识和法律素养。在学前与小学阶段，学生的认知能力和道德观念正在形成，这一时期是进行法治启蒙教育的关键时期。

这一阶段法治教育的目标是让学生理解并遵守基本的社会规则和道德准则。教育者可以通过设计简单易懂的规则游戏，让学生在玩耍中学习如何公平竞争、尊重他人、解决冲突。此外，可以通过讲述含有法治元素的小故事，在潜移默化中培养学生的法治意识。考虑到孩童天性好奇且自我保护能力有限，法治教育还应包括安全教育，教会学生识别潜在的危险，如不跟陌生人走、不在没有成年人监护的情况下玩水等。同时，教育者应教授学生在遇到危险时如何寻求帮助，比如向警察或其他可信赖的成年人求助。

学前与小学阶段的法治启蒙教育是全程覆盖策略的基础。通过培养基本的法治意识、强化安全意识、开展实践活动、推动家庭教育与学校教育结合，可以为学生打下坚实的法治基础。这一阶段的教育不仅有助于学生形成良好的行为习惯，而且为他们在未来的学习和生活中更好地理解与运用法律知识奠定坚实基础。

（二）中学阶段的法治教育

中学阶段，学生的逻辑思维和抽象思维能力得到显著提升，这一时期是深化法治教育的关键阶段。中学阶段的法治教育不仅要继续培养学生的法治意识，而且要注重法律知识的系统学习和法律思维的培养。

这一阶段的法治教育应更加注重法律知识的系统化传授。通过设置专门的法治教育课程，如宪法、民法、刑法等基础法律课程，使学生了解国家的法律体系和基本法律原则。此外，教师应引导学生学习法律条文，理解法理精神。除了法律知识的学习，中学阶段的法治教育还应强调法律思维和批判性思考能力的培养。教师可以通过案例分析、辩论赛、模拟法庭等教学活动，让学生学会如何运用法律知识分析问题、进行论证并提出解决方案。这些活动有助于学生形成独立思考的习惯，培养他们成为有责任感和明辨是非的公民。

此外，法治教育不应局限于单一学科，而应与历史、政治、文学等其他学科相结合，形成跨学科教育模式。例如，在历史课上讨论法律制度的演变，在政治课上分析法律与社会治理的关系，在文学课上探讨法律主题的作品。这种跨学科的教育方式有助于学生全面理解法律在社会生活中的作用和意义。

总之，中学阶段的法治教育是全程覆盖策略中的重要一环。系统化法律知识的传授、法律思维和批判性思考的培养、社会实践与法治教育的结合，以及跨学科的法治教育探索，有助于青少年在成长过程中形成崇尚正义、追求公平的价值观念，有利于培养青少年遵纪守法的行为意识。

（三）高等教育及成人阶段的法治实践

高等教育及成人阶段是法治教育的深化和实践阶段，这一时期的法治教育应更加注重法律知识的深入理解、法治思维以及法律实践能力的培养。

在此阶段，学生可以选择法学专业或相关课程系统学习法律专业知识。这一阶段的法治教育也应注重法律理论的深入探讨和法律实务技能的培养，如法律文书写作、案例分析、法律论证等。通过这些专业课程的学习，学生能够更加深入地理解法理精神。

法律实践是理解和运用法律知识的重要途径。高等教育机构应加强与法律实务机构的合作，为有兴趣的学生提供实习机会。此外，还应鼓励学生积极参与法治研究和学术交流活动。通过参与科研项目、撰写论文、参加模拟法庭辩论赛等，学生可以进一步提升自己的法律研究能力，拓宽国际视野，增强跨文化交流的能力。

高等教育及成人阶段的法治实践是全程覆盖策略中的关键一环。深化法律专业知识教学、提供法律实践和实习机会、鼓励法治研究和学术交流、培养终身学习理念，有助于学生在完成高等教育阶段学习后成为具有扎实法律知识、良好法律实践能力的公民。

三、全方位育人：拓展法治教育的深度和广度

全方位育人作为一种现代教育理念，强调在教育过程中不仅要关注学生的知识学习，而且要注重学生品德养成、能力培育、身心发展等。在法治教育领域，要实现全方位育人的目标，就要整合各种资源和方法，打造一个系统、科学、高效的法治教育体系，确保学生能够全面理解和践行社会主义法治精神，培养其成为具备法律素养、尊重法律、善于用法的现代公民。

（一）加强学校和社会层面法治文化建设

法治文化的建设是全方位育人策略中不可或缺的一环。在学校、家庭和社会各个层面推广法治文化，可以为法治教育创造一个良好的外部环境。这种环境不仅有助于学生形成正确的法治观念，而且能够促进整个社会法治意识的增强，为构建法治社会打下坚实的基础。

学校是法治文化建设的重要基地。学校通过制定和执行校规校纪，向学生传递法律秩序的重要性。此外，学校可以定期举办法治主题的活动，如法治知识竞赛、法治主题演讲、法律咨询服务等，以增强学生的法治意识。学校还可以设立法治教育角或法律图书馆，提供丰富的法治教育资源，鼓励学生自主学习和探索。

家庭教育是法治文化建设不可或缺的一部分。学校应与家长紧密合作，通过法治讲座等形式，强化家长的法治意识，优化教育方法。家长也可以在日常生活中通过具体事例向孩子传递法治观念，如讨论社会热点事件，分析背后的法律逻辑，让孩子在耳濡目染中逐步形成对法治的正确认知。

社会层面的法治文化建设同样重要。政府、媒体、社会组织应形成合力，通过法律宣传周、法治文化节、公益广告等形式普及法律知识，弘扬社会主义法治精神。尤为重要的是，要为学生创造法治实践的机会，如法律志愿服务、社区法律顾问项目等，让学生在服务他人、解决实际问题的过程中感受法治的力量，并将理论知识转化为解决社会问题的能力。

（二）推进法治教育数字化建设

党的二十届三中全会强调要推进教育数字化，为中国数字教育发展进一步指明了方向。在全方位育人的法治教育中，数字技术的应用可以让法治教育更加生动和个性化，从而提高教育质量和效率，实现教育公平。

教师作为教学实践的主体，是推动法治教育数字化的“前线”执行者。教师应当主动提升自身的数字素养，通过参加培训、建立工作坊等形式掌握现代信息技术的使用方法，如熟悉在线教学平台的操作、大数据分析工具的应用等。教师应积极将数字技术融入教学设计，利用多媒体资源丰富课堂教学，借助虚拟现实等技术创设模拟法庭等教学情境，激发学生的学习兴趣、提高他们的参与度。此外，教师还应注重通过在线社群、学习管理系统与学生保持密切交流，及时提供个性化指导和反馈，实现精准教学。

学校则是法治教育数字化的重要载体与实践场所。学校管理层应将数字化建设纳入整体发展规划，投入必要资源建设智慧校园基础设施，如高速网络、数字化教室等，并购置或开发适合法治教育的数字资源和平台。同时，学校应组织教师进行定期的数字技能培训，鼓励教师交流与合作，分享数字化教学的成功经验。除此以外，学校还应建立有效的数字化教学评估机制，根据反馈持续优化教学资源配置与教学策略，确保数字化教育质量的持续提升。

政府在法治教育数字化进程中应发挥引领与支持作用，制定长远的教育数字化发展战略，出台相关的政策，制定相应的标准，为学校和教师提供明确指引与支持。此外，政府还需加强全国性的法治教育资源库和平台建设，整合优质的数字教材、案例库、在线课程等，确保所有学校和学生都能公平获取资源。政府还可以通过财政补贴、项目资助等形式激励学校和教师参与数字化建设，并在此过程中加强对偏远地区和薄弱学校的支持，缩小数字鸿沟。此外，政府还需加强对教育数据安全和隐私的监管，建立健全相关法律法规，为数字化法治教育的健康发展保驾护航。

四、结语

大中小学法治教育的未来发展需要持续的政策支持、社会各界的共同努力。教育者、家长、政策制定者以及社会各界都应肩负起培养学生法治意识和法律素养的责任，形成强大的合力，共同营造一个有利于法治教育发展的环境。同时，应充分利用现代数字技术，不断探索新的教育模式，确保法治教育的效率、质量与公平性，真正实现“三全育人”，为培养具有社会主义法治意识、法律素养和法治实践能力的新时代公民，构建和谐法治社会，进而实现全面依法治国总目标奠定坚实基础。

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［责任编辑：苏祎颖］