加强新时期残疾人档案管理探析

摘要：本文通过详细阐述新时期提高残疾人档案管理质量的现实需求，分析了残疾人档案管理工作现状，并提出提高残疾人档案管理质量的具体实践策略，包括：更新残疾人档案管理理念，建立健全残疾人档案管理制度，优化残疾人档案管理流程，借助互联网建立数字化档案，积极加强医院网络建设，以及提升管理工作人员的综合能力。

关键词：新时期；残疾人；档案管理；信息化技术

DOI：10.12433/zgkjtz.20242944

随着社会的不断发展，社会各界对残疾人事业的关注度也在不断提高。 而加强残疾人档案管理，有助于维护残疾人权益，为其提供更加公平的社会环境。随着信息技术的不断发展以及现代社会管理精细化水平的日益提升，以往老旧的残疾人档案管理方式已经无法满足现代社会的残疾人需求，且传统管理方式容易出现信息不完整、更新不及时、管理分散等问题，严重影响对残疾人服务的质量与有效性。对此，新时期提升残疾人档案管理质量，切实保障残疾人的权益势在必行。

一、新时期提升残疾人档案管理质量的现实需求

（一）为数据查询提供便利

残疾人作为社会重要的组成部分，其数量不断增加，这给残疾人档案管理工作带来了一定挑战，要求残疾人档案管理必须高质量、高效率。为此，相关部门必须不断提升残疾人档案管理工作水平，确保科学分类、妥善保管，以满足残疾人信息查询、数据核对、内容筛选等各项工作需求，进而更好地助力残疾人事业的顺利开展。

（二）促进监督工作顺利实施

在残疾人档案管理过程中，往往涉及各类专项资金的科学分配，用以支持残疾人的工作与生活。因此，如何保证各类资金的科学合理分配尤为重要，这就需要以相应的监督管理机制作为参考。而档案管理作为一种特殊的监督机制，通过提升残疾人档案管理质量，可以更好地促进各类资金分配与应用，助推残疾人事业。

（三）增进各部门之间的联系

残疾人管理工作并不是孤立的，而是需要各职能部门紧密且有效的相互联系。 残疾人的需求是多方面且复杂的，涵盖医疗康复、教育就业、社会保障等众多领域。只有各职能部门协同合作、信息共享、资源整合，才能形成强大合力，为残疾人提供全面且优质的服务。而在此过程中，残疾人档案发挥着重要作用，是核实残疾人各类信息的重要依据。所以，提升档案管理工作质量，可以更好地为其他部门的相关工作提供支持，促进信息共享，进一步实现资源整合。

（四）助力残疾事业的发展

残疾人档案作为残疾人事业建设的重要内容，提高档案管理质量，可以发挥残疾人档案信息资料的基础性作用，配合国家、社会各类项目要求，对残疾人进行精准帮扶。加强残疾人档案管理工作，确保各类信息数据的真实性、有效性，可以更好地满足各职能部门的工作需求。通过开展档案管理，科学筛选档案信息，有助于进一步提升工作效率，推动其他各项工作顺利开展。

二、残疾人档案管理工作现状

（一）对残疾人档案管理工作的重视度不足

随着残疾人数量日益增加，使得残疾人档案信息量不断上升，增加了管理内容与形式，导致科学高效地进行档案管理存在诸多挑战。 但就目前残疾人的实际情况看，一方面，档案管理人员缺乏合理的配置，多数人员的专业素养存在很大欠缺，并未接受专业化、系统化的培训；另一方面，档案存放环境比较简陋，很难达到绝对的防火、防潮、防虫等基本条件。不仅如此，在开展残疾人档案管理工作的过程中，未能更新和维护，存在明显的信息陈旧、缺失情况。上述诸多表现，都说明对残疾人档案管理工作重视度不足，进而导致残疾人工作的整体质量、效率不高。

（二）缺乏完善、成熟的档案管理制度

由于缺失残疾人档案管理制度，直接影响了各项工作的稳步运作。虽然部分地区有关机构已经建设了残疾人档案管理制度，但在实际应用中表现出诸多不成熟、不完善之处，以至于残疾人档案管理人员无法按照制度开展各项工作，严重影响了档案管理工作的真实性、有效性，不利于残疾人事业的发展。

（三）档案管理的信息化建设不足

目前，我国各地区残疾人档案管理的信息化建设水平存在很大的差异，部分地区仍在采用纸质档案资料，整体信息化建设速度较慢，且应用效果不理想。首先，针对残疾人的档案信息采集手段非常单一，主要为人工填写、录入的方式，导致工作效率低，而且容易出现误差。其次，多数单位信息系统功能不全，不能进行数据分类、信息检索、关键数据分析，导致所需档案不能被及时检索、获取。最后，各地区档案管理系统不兼容，直接影响了残疾人信息的共享与流通，阻碍了与其他相关部门信息系统之间的有效对接，并出现信息重复采集的情况，严重浪费了资源与资金。

（四）管理人员的综合素质与能力不足

由于缺乏对残疾人档案管理工作的重视， 现有工作人员在工作中懈怠感明显，且存在较强的主观随意性。部分人员缺乏专业知识，不能根据残疾人事业的发展需求及时更新档案管理知识和专业技能，影响了档案资料管理工作的质量与效率。另外，还有一些档案管理工作人员身兼数职，日常工作较为繁杂，无法投入过多的时间和精力研究残疾人档案管理。总体来看，现有档案管理人员的综合素质水平与此项工作还存在一定差距。

三、提高残疾人档案管理质量的策略

（一）更新残疾人档案管理理念

网络化、信息化时代，残疾人档案管理工作发生了巨大转变，从档案内容到档案工作模式上都呈现出不断扩大的趋势。在此背景下，残疾人档案管理工作必须与时俱进，积极迎合时代发展需求，不断提升工作的质量和水平。对此，有关部门必须提高重视，结合地方残障群体的实际情况，运用更加先进、完善的管理模式、方式方法，提高档案管理工作水平，切实发挥档案本身的效用，为各部门开展工作提供信息支持。在具体实践中，除保证科学配置档案管理人员外，还要不断优化残疾人档案管理环境，注重对现代信息技术的应用，从而更好地满足信息时代残疾人档案管理工作要求。

（二）建立健全残疾人档案管理制度

建立健全残疾人档案管理工作是推进残疾人事业发展的重要基础。健全残疾人档案管理制度、规范管理流程，可以更好地发挥残疾人档案的作用。在制度建设过程中，首要任务就是明确管理职责，清晰界定各部门、各岗位在档案管理中的具体责任，确保工作落实到位。由于残疾人档案管理工作的综合性较强，内容较多，必须根据残疾人的类型、需求等进行科学分类，便于管理和检索，逐步建立完善的残疾人档案管理体系，提升档案利用率。同时，还要建立严格的访问权限、数据加密、备份恢复等机制，确保档案安全。此外，结合各地区的政策变化、技术发展、实际工作需求等，还应及时修订和完善制度。

（三）优化残疾人档案管理流程

分析残疾人档案管理工作可知，其中包含较多内容，除残疾人康复档案外，还包括基础办证档案、残疾人就业档案、残疾人享受国家补贴政策档案等。诸多内容对档案管理工作提出了较高要求，所以，加强管理工作的规范化水平，必须逐步完善管理流程。在具体实践中可以从以下几方面入手：

第一，基础档案。残联需强化残疾人办证的基础资料管理，确保准确完整。办证时，要为每位残疾人建立信息档案，以体现重视，建档内容应详细划分，如个人基本信息、家庭教育信息、医生鉴定残疾类别、已享政策信息等。同时，要做好信息保密工作，保护其隐私权益，让残疾人安心接受服务与管理。

第二，就业档案。就业档案管理是残疾人档案管理工作的核心。一是入职信息档案，记录入职详情；二是已就业残疾人档案，呈现其就业状况；三是未就业残疾人档案，便于针对性帮扶。同时，还要规划残疾人就业培训，并将每期培训资料归档，这能更好地追踪和提升残疾人就业工作成效，为其提供有力保障。

第三，残疾人康复档案。不同的残疾情况所需康复不同，为了更高效、准确地开展工作，以及更好地为残疾人服务，就必须注重对档案实施分类管理。要根据残疾人类型为他们建立合适的档案并妥善管理，满足康复工作的需求，确保能为每一位残疾人提供有针对性且优质的康复服务和相关信息管理。

（四）借助互联网建立数字化档案

互联网背景下，残联必须从实际出发，结合自身情况建立数字化残疾人档案管理工作方式，提升档案管理工作的信息化、数字化水平。首先，搭建数字化残疾人档案管理系统，随时记录残疾人的各类信息，并集中统计各类信息，上传到信息化管理平台，为工作人员搜索、调取、了解残疾人信息提供便利，同时也为相关职能部门开展各项工作提供更准确的信息，提高残疾人帮扶的针对性。其次，有效利用互联网技术，如在线表单、移动应用等，方便残疾人或工作人员录入个人基本信息、残疾状况、康复需求等数据。再次，残联还可以与医院、康复机构等相关系统进行对接，获取医疗诊断、康复记录等信息，自动同步到数字档案中，并将残疾人的历史疾病、体检资料、康复治疗等各类数据录入其中，对其实施全方位的信息管理。最后，将残疾人档案数据存储在云端服务器，确保数据的稳定性和可扩展性。针对档案资料的调取和使用，必须严格按照共享机制进行，在确保信息安全的前提下，与相关部门和机构实现信息共享，便于协同工作。

（五）积极加强医院网络建设

将互联网融入残疾人档案管理工作，要求残联必须加强机构网络建设，确保为残疾人档案管理工作的顺利开展提供基础支持。良好的网络系统可以更好地助力工作人员开展档案管理工作，进而为更多残疾人提供权益保障。残联在建设网络的过程中，应注重硬件方面的合理投资，根据实际需求购买并引进现代化设备，结合档案管理工作需求购买专用网络设施，并配备专业的技术人员，严格按照残疾人档案管理所需的网络系统进行建设与完善。同时，还要定期维护残疾人档案管理系统， 加强网络安全性，防止出现系统内部重要信息资料泄露、丢失、被窃取等情况。在具体实践中，一方面，应加强共享档案信息的安全管理，可以设计多样化的保密技术，设置复杂的密码或加强防火墙技术，保障档案信息数据安全；另一方面，残联要不断提升工作人员的技术水平，确保其具备网络安全维护技术，可以自主、及时地清理计算机病毒，确保残疾人档案管理网络系统平稳安全地运行。

（六）提升管理工作人员的综合能力

首先，不断提升残疾人档案管理工作人员的专业素养。残联可以结合实际情况定期开展专业培训、举办专题讲座、组织交流研讨会等方式，帮助工作人员了解、学习、掌握更多有关残疾人档案管理知识、信息技术、相关政策法规等内容，并在交流中互相学习、借鉴。促使残疾人档案管理人员迎合时代发展需求，独立自主地完成残疾人电子档案的建档工作，掌握计算机操作技巧等，进而提高工作质量和效率。

其次，不断优化管理工作的方式方法。残疾人档案管理工作的开展，必须结合残疾人的需求不断更新，确保档案信息资料发挥作用，使更多残疾人获得权益。对此，残联可以为工作人员提供在线学习资源，督促其灵活利用网络平台和资源，获得更多在线学习资料，方便工作人员随时学习，并及时获取有关残疾人事业的最新信息，为档案管理工作的优化提供参考。

最后，提升档案管理工作人员的政治思想素质。残疾人档案管理工作有较为明显的政治性， 这就要求工作人员必须具备良好的政治素养，在实际工作中可以始终坚决拥护党的决策，严格按照规章制度开展各项工作，确保将残疾人档案管理工作落到实处，更好地辅助各职能部门开展有关残疾人帮扶的工作。

四、结语

综上所述，随着社会发展和对残疾人事业关注度的提升，准确、完善的档案对于合理规划助残资源、制定针对性政策至关重要。高质量的档案管理能帮助相关人员更好地了解残疾人的具体需求和状况，作为提供个性化服务和帮扶的依据，提升服务效率和精准度，确保资源合理分配。同时，也能进一步推动相关研究工作，更好地助力残疾人事业的发展。

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