靖远县义务教育学校教育集团化办学的现状和优势综述*

【摘" 要】 靖远县作为西部的教育大县和文化大县，在新时期面临着县域教育发展的机遇与挑战并存的局面。针对当前的教育形势，教育行政部门与学校需紧抓发展机遇、审时度势，积极探索并形成适应县域特色的教育发展路径，这成为靖远县当前教育发展的关键所在。近年来，靖远县依据县域实际情况，既研判短板又发挥优势，着眼基础教育的布局优化、教师培养体系的构建、城乡教育的均衡发展以及学校的标准化建设等方面，大力推进县域内学校的联盟化与集团化办学模式，为同类县域教育的振兴与发展提供了宝贵的经验借鉴。

【关键词】 县域教育；集团化办学；义务教育发展

在新时代的教育背景下，追求优质教育与实现城乡教育的均衡发展构成了教育领域的主要难点与瓶颈。优质教育资源的共享，已成为县域教育亟待破解的关键问题之一。对此，联盟化办学与集团化办学被视为应对这些难题的有效策略。靖远县从联盟化办学逐步过渡到集团化办学，经过多年的实践成功证明，基础教育集团化办学是缓解优质教育需求增长与优质资源稀缺之间矛盾的有效途径，它为同类县域教育构建了多极化发展的可选择性框架。因此，深入剖析当前县域学校集团化办学的现状、问题、优势及成效，是推进集团化办学不可或缺的重要思考。

一、县域学校集团化办学现状与问题

教育集团化作为当前优化教育资源的办学模式，旨在根据县域教育发展需求，将县域名校与多所普通学校联合成学校共同体。这一模式充分发挥了名校的辐射广泛、带动强劲以及发展互补的优势，有效扩充了优质教育资源的覆盖范围，促进了办学效益的整体提升，并推动了城乡教育的均衡发展。然而，在集团化办学的进程中，必须正视其存在的问题与挑战。

（一）办学同质化，缺乏学校特色

教育集团化作为一种连锁办学模式，可能会湮没各学校的特色，使得校园文化趋于“千校一面”，成员学校的发展因此缺乏个性。以甘肃省靖远师范学校教育集团为例，该集团作为靖远县的集团化办学标杆，在办学过程中也面临着成员学校特色课程保持与集团课程统整适应的矛盾。发挥名校效应带动薄弱学校同步发展是集团化办学的初衷，但这也极易造成名校效应对成员学校发展的同化，而片面用成绩考评学校则进一步加剧了学校教育的同质化。对靖远县这样的西部经济欠发达县份而言，提升人口综合素养、引进急需发展人才以及促进经济社会发展是亟待解决的现实问题，而教育的同质化无疑对这些目标的实现构成了障碍。

（二）管理机制不健全，缺乏可持续性

县域教育集团化办学是在摸索中前进的，因此需要建立健全且科学高效的运行保障机制。尽管靖远县的集团化办学在周边县区中走在前列，但整体起步迟、进展缓和成效慢仍是现实问题。完善和健全科学高效的管理制度与保障机制是当前亟待解决的任务。由于集团化办学的成员学校间距离远近分布不均，集团校的垂直管理与成员校的平行管理繁杂，组织体系重叠，这在无形中增大了集团管理的难度和成本，进而影响了学校基础设施投入和师资队伍建设。同时，成员学校间服务空间的重合也极易导致学校划片招生竞争，影响校际间的整体发展和管理关系，进而潜在地影响了集团化办学的良性循环和可持续发展。

（三）潜存教育垄断风险，资源分配不均

县域教育集团化办学涉及多所不同学校，“抱团发展”是不可避免的现实问题。靖远县基础教育从联盟体走向集团化已经历六年历程，形成了多个县城学校教育集团和乡镇学校教育集团。然而，教育集团形成后，其师资队伍的吸引力和职业发展明显强于普通学校，吸引了更多优秀青年教师加入教育集团，整体提升了办学质量效益。但这种优势反哺也容易形成利己循环模式，促使更多优质教育资源聚集，造成名校“一方独大”垄断优质教育资源。在这种发展驱使下，优质师资力量和社会影响积淀进一步促使优秀生源向集团名校集中流动，导致普通学校优秀生源招收不足，不利于县域教育的总体均衡发展。

（四）缺乏支持，致使集团作用浅表化

在县域基础教育集团化办学过程中，有效发挥集团龙头校的名校效应引领至关重要。然而，县域部分学校在加入教育集团后的发展后劲不足，由于缺少集团对应支持，致使集团引领发展作用低效。具体表现为教研形式化和简单化，单向交流导致龙头校和成员校缺少有效双向互动等。这些现象致使集团支持感不足，集团龙头校不能真正发挥教师培训、名师引领和综合实践等牵头作用，阻碍了校际间的信息和资源共享，帮助教师提升专业发展的支持低效。

（五）重形式，忽视共同发展的实质

教育集团化的办学初心是促动县域基础教育整体提升，推进优质教育倍增与均衡发展。然而，在县域集团化办学的具体执行中，重形式轻发展的现象较为普遍。这导致打通和融合教师管理、经费分配与督导评价等困难重重，集团化办学难以深层推进。同时，片面追求升学率导致“说”和“做”分层，难以实现让教师幸福地教、学生快乐地学的目标。另外，县域内不同教育集团内卷严重，捆绑招生和内部“掐尖”，造成集团外循环发展不足。

（六）师资流动阻滞，教师一体化培养受阻

集团化办学更需要关注课程整合和教师一体化培养。然而，当前靖远县集团化办学中仍存在师资流动阻滞的问题，这影响了教育集团化作用的有效发挥。为了促进各方教师的深度交流与融合，集团办学形成新的机制势在必行。新时代教育背景下，集团化办学应打破学科边界，落实课程研发与整合创新，健全和完善集团一体化培养链条。

（七）学段衔接和信息化建设仍有难点

从联盟体办学到教育集团化，靖远县集团化办学的机遇和挑战并存。县域教育行政部门应深刻思考集团化办学的发展方向，并特别关注信息化建设的引领和促进作用。尽管县域教育集团信息化建设基础良好，但缺少整体发展规划和建设思路不明仍是主要问题。为了优化平台兼容和资源共享，还需走更长的路。同时，应关注学段衔接问题，确保集团化办学的连续性和有效性。

二、县域学校集团化办学的主要优势

（一）减少管理支出，促进教学质量整体提升

教育集团化办学模式能有效减少学校管理上的各自为政，提高教育资源使用效能，整体助推县域教育高质量发展，为城乡教育均衡发展铺平道路。因此，教育集团化办学对县域教育发展具有重要借鉴意义。该模式能够提升教育管理效能，确保师资队伍培育投入，提高教师身份的社会认同感，增强地方教育的可持续发展能力。同时，集团化办学促使教师资源双向流动，使教师在不同教育环境下相互学习、共同成长，有效提高教师的教育情怀，夯实教育均衡发展的基础。

（二）整合教师资源，引领师资建设

师资调配是集团化办学的重中之重。教育行政部门应主导健全完善教师资源配置指导制度，采用教师交流轮岗等多样化方式，实现集团内部师资的均衡发展。教育集团能够借助多元途径统整管理名校优质教师资源，并倾向于薄弱学校的师资队伍培养和移植。通过传帮带方式，教育集团将优质教育理念导向薄弱学校，促动薄弱学校从依赖他校输血转向自我造血，有效缩短教育资源差距，充分发挥优质师资的价值。理论素养深厚、教学技能高超、实践经验丰富的师资队伍和底蕴深厚的校园文化是集团龙头学校的特色教育资源。优秀师资是教育发展的核心竞争力，与优质生源相辅相成。教育集团化办学实现了校际优秀师资团队的重新构建和分工，使高效课程研发与教育教学成为现实可能。集团内师资流动丰富了教师在多元环境下的教学经历，促使教师更全面地思考课程设计和教材开发，实现教学优势互补，促进成员学校的并进发展。

（三）依托资源互补，达成校校共赢发展

教育集团化在办学过程中应凸显出专业化和规模化特征。在县域教育高质量发展的探索过程中，应充分利用融媒体技术加强对教育集团化的宣传，切实提升教育集团化办学的影响力和教育品牌的号召力，发挥教育集团的品牌效应，推动教育集团化办学的规范化发展，打造效益化、精品化、特色化的教育集团。教育集团化办学优化了县域教育环境建设，着眼并立足县域教育发展需求，提高了教育办学品位。同时，集团化办学体现了县域教育对国家教育政策的思考、研究和聚焦，有效降低了学校办学成本，提升了县域教育竞争力。教育集团成员学校通过强化品牌优势，提高了成员校际的办学效益，实现了成员校际优质资源的统整交流和共享，提升了现有教育资源的利用效率，构建了县域教育良性循环的发展环境。

（四）打破课程局限，共享优质资源

课程体系建设是教育集团化办学的关键所在。集团化办学有效打破了课程局限，搭建起成员校际间优质课程资源的共享平台。集团化办学是龙头名校带动薄弱学校的“抱团发展”，体现了对政策要求、各校校情、学校成长和学生需求等的多方融合，形成了具有集团特色的课程体系。依托“互联网+”教育平台，集团化办学通过同步课堂形式、双师课堂形式等有效推动了优质课程资源的共享，促进了学校同步教学。同时，集团学校通过分享先进办学理念和课程建设经验，打破了薄弱学校的壁垒，实现了资源优势互补。

（五）打破理念壁垒，搭建一体化教研平台

集团化办学打破了教学理念壁垒，形成了教研创新管理机制，搭建了龙头名校和薄弱学校的一体化教研平台。整体提升薄弱学校教育教学质量是集团化办学的关键节点，加强集团教研和学科教研沟通是抓手，建立有效教研管理机制是路径。教育集团通过微教研、集备等多种方式，加强了薄弱学校的教学教研指导，构建了“备课组—教研组—年级组”一对一的教研帮扶模式。同时，通过成员校际间教师相互教研和专题讲座，学习借鉴骨干名师的课堂组织和教学技巧，形成了教师“备、讲、评”三位一体的教学教研格局，最大化发挥了龙头名校的引领带动优势，打破了教育资源失衡壁垒，全面提升了不同学校、不同层次教师的教学教研能力。

（六）形成优质文化品牌，提升学校凝聚力

集团化办学要重视校园文化建设和引领。实施集团化办学，有助于成员学校建立和发展具有校特性的优质校园文化，借助校园品牌文化提升学校凝聚力。薄弱学校在校园品牌文化建设方面力度和能力不足，集团龙头名校通过引领薄弱学校深入挖掘优秀文化底蕴，推进了校园文化共建共育。同时，在集团化办学过程中，县域学校以凝聚团体智慧为抓手，龙头名校指导薄弱学校创建校本特色社团活动，运用独特的制度文化、墙面文化、班级文化、廊道文化和宿舍文化等校园显性文化，丰富校园文化内蕴，提升隐性精神文化发展，实现理念文化、管理机制、教育资源和质量保障的共享与帮扶。

（七）扩散优质资源，建立体系化行政运行模式

集团化办学实现了优质资源的有效扩散，突破了学校发展和资源共享的局限，打破了集团化办学的行政壁垒，实现了优质教育资源均衡发展的目标。集团化办学突破了县域或区域边界限制，在集团成员校际构建了统一规范的管理运行模式，确保了集团化办学效益的最大限度发挥。因此，在发展和运行过程中，集团化办学应依托完善的集团教育章程，形成明细化的党建管理机制、师资队伍建设、教学教研管理、捆绑考核评价和德育共育方案，构建互融互通的学校教育管理模式，高质量推动县域教育整体发展。

三、结语

集团化办学是目的而非手段，是对县域教育高质量发展的积极探索与实践，让成员学校都更有能力才能凸显集团化办学的真正价值。同时，管理者要深刻体会县域教育发展的需求和挑战，依托县域发展现状，多措并举逐步推进县域教育优质均衡和高质量发展，让广大学生都能享受公平优质的教育，提升人民群众的优质教育获得感。

参考文献：

［1］ 本刊编辑部. 聚焦实践，探寻集团化办学中的难点与堵点［J］. 教育家，2021（31）：11-13.

［2］ 郭莎莎. 优质均衡发展视角下县域内集团化办学的个案研究［D］. 太原：山西师范大学，2022.

［3］ 周彬. “集团化办学”就是为了办好教育集团吗？［J］. 中国教育学刊，2023（04）：8-12+85.