江苏省应用型大学师资队伍建设研究

［摘 要］文章首先阐述国家层面对高水平应用型大学教师队伍建设的总体要求，以及江苏省对应用型大学教师队伍建设的具体落实，然后分析江苏省应用型大学教师队伍建设面临的问题，接着对问题产生的原因进行深层次的分析，最后从教师层面、学校层面、政府层面提出江苏省应用型大学师资队伍建设的路径，以供参考。

［关键词］应用型大学；师资队伍建设；江苏省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.14.065

［中图分类号］G645 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2024）14-0-04

0" " "引 言

推动本科高校向应用型转变，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是教育领域人才供给侧结构性改革的重要内容。应用型本科高校占据我国本科院校的“半壁江山”，注重实践教学，担负着为地方经济社会发展培养具有扎实专业知识的高级技术技能型人才的重要使命。党的十八大以来，习近平总书记高度重视教师队伍建设，强调“要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。教师的专业能力、科研能力以及服务地方的能力直接关系到应用型大学的人才培养质量，因此，建设高素质的专业化教师队伍是应用型大学的首要任务。

1" " "研究背景

1.1" "国家层面对应用型大学教师队伍建设的总要求

2021年，教育部启动了新一轮本科教育教学审核评估，出台了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》。较上一轮评估，本轮评估有一个显著的变化，即坚持分类指导，根据高等教育多样化发展需求，依据不同层次、不同类型高校的办学定位、培养目标、教育教学水平和质量保障体系建设情况，实施分类评价、精准评价，引导和激励高校各展所长、特色发展。本轮评估与上一轮评估“一把尺子量所有学校”最大的不同是，采取了柔性分类方法，按类型把尺子做细，提供两类四种评估方案，引导一批高校定位于世界一流，推动一批高校定位于培养学术型人才，促进一批高校定位于培养应用型人才。以应用型人才培养为目标的高校一般选择“第二类第四种”评价标准，该标准适用于已参加过上轮审核评估，重点以应用型人才培养为主要方向的普通本科高校。该标准明确了师德师风、教学能力、教学投入、教师发展等方面的要求，强调了“专任教师的专业水平、教学能力、产学研用能力增强”“提升教师教学能力、产学研用能力、信息技术应用能力，鼓励教师到业界实践、挂职和承担横向课题”“双师双能型教师队伍和实践教学教师队伍管理与建设情况”等定性指标的要求，以及“专任教师中双师双能型教师的比例”等定量指标的要求，指标的设计具有鲜明的应用型建设导向，对应用型大学教师队伍建设提出了明确的要求。

1.2" "江苏省对应用型大学教师队伍建设的具体落实

近年来，江苏省委、省政府高度重视应用型本科高校建设。2018年，《江苏省政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》提出，出台专项激励政策，建设10所高水平应用型本科院校；2021年，《江苏省“十四五”教育发展规划》明确提出，到2025年，建设10所左右省一流应用型本科高校。2021年，江苏省教育厅发布的《关于推进一流应用型本科高校建设的实施意见》提出，在“江苏特聘教授计划”、高校“青蓝工程”实施中，要加大应用型本科高校支持力度，支持应用型本科高校积极培养和引进高层次人才，支持应用型本科高校从行业企业聘请高水平专业人才担任产业教授或兼职教授，建立专任教师定期赴合作企业挂职锻炼制度，不断提高应用型本科高校“双师型”教师比例，优化师资队伍结构。具体来说，在本科教育教学审核评估实施方面，“江苏方案”与“教育部方案”一脉相承。2024年，江苏省启动了一流应用型本科高校遴选建设，明确了一流应用型本科高校的六大建设任务，在教师队伍建设方面，提出“打造高素质师资队伍，积极构建行业企业高水平专业人才与学校专任教师双向流动机制，形成以产业教授为引领、校企合作专兼职人才为支撑的结构合理的学科专业人才队伍”的任务要求。从专业评估层面来看，江苏省在2018年启动了本科专业综合评估工作，出台了《江苏省普通高等学校本科专业综合评估工作实施方案（试行）》，并在该文件的附件——江苏省普通高等学校本科专业综合评估通用指标体系（试行）中对师资队伍建设提出明确的要求，如具有行业、企业背景或参与社会服务教师的比例达到30%，45岁以下专任教师中具有博士学位的比例在50%以上，有一定比例的企业行业兼职教师等。

2" " "江苏省应用型大学教师队伍建设现存问题

2.1" "师资队伍结构失衡

师资队伍结构失衡已成为江苏省应用型大学发展过程中的核心问题，师资队伍结构不合理对学校的长期发展造成不利影响。从年龄构成来看，当前江苏省应用型大学师资队伍呈现年轻化趋势，中年教师群体力量薄弱，这制约了资深教师在学术支持方面的重要作用。在学历结构方面，学历层次直接反映教师的理论素养和职业发展潜力。据统计，江苏省应用型大学中具备博士学位的教师比例偏低，而较低学历的教师占比较大。这种情况拉低了教师队伍的整体素质水平，限制了其未来发展潜力。在教师聘用方面，学校并未将教师学历设定为硬性标准，且在吸引高层次博士人才方面投入的资金不足。在教师职称结构方面，高级职称教师数量不足，而低级职称教师占比较大。同时，在实践教学中，多数教师缺乏“双师型”教师资格的问题尤为突出。因此，进一步优化职称结构，提升教师的专业水平和实践教学能力，对于江苏省应用型大学来说刻不容缓。

2.2" "教师引进重科研、轻实践

目前，一些江苏省应用型大学过于追求引进高层次人才，过分看重科研成果，以期提升学校的科研实力，丰富科研成果。这种倾向显然偏离了应用型大学的自身定位、本科教育教学审核评估要求，以及以应用型人才培养为核心的根本宗旨。在教师招聘方面，这些高校并未意识到引进符合应用型大学办学定位教师的重要性。在人才引进中，这些高校存在唯学历、唯职称、唯项目、唯论文等倾向，对教师是否具备企业实践经历不够重视，过于注重教师的科研能力，忽视教师的教学能力和实践能力。这种导向阻碍了应用型人才培养，同时也在一定程度上阻碍了产教融合型师资队伍的可持续发展，在分类发展、特色发展的高等教育新发展趋势中，可能会导致学校失去竞争优势和办学特色［1］。

2.3" "考核评价制度和激励机制不完善

长期以来，一些江苏省应用型大学在培养教师实践能力方面不够重视，在评价教师时也存在着唯论文论的倾向。而一所应用型大学要想在同类院校中凸显自己的特色，走得更远，就需要在师资评价和奖励机制方面与其他学校不同，如把教师评价与社会实践联系起来，鼓励教师到企业实践锻炼，了解行业最新的发展方向和动态等。但现实情况是，多数应用型大学的教师认为学校的教师评价体系注重科研，忽略了他们的教学能力。在评定职称时，学校注重的是他们的科研项目数量和论文发表数量。这就导致他们把精力都放在了学术研究上，忽略了自身实际教学能力和社会服务能力的培养。另外，在教师激励机制方面，江苏省应用型大学对教师转型发展的支持和激励力度较小，对表现不佳的教师处罚措施不够完善，惩戒力度不够大，制度举措的约束力和驱动力还不足。有一些应用型大学也意识到教师实践能力对于培养应用型人才的重要性，但缺少相应的考核与激励制度，从而影响教师参与企业、行业实践的积极性。

3" " "江苏省应用型大学师资队伍建设现存问题的原因

3.1" "教师缺乏主动变革的内生动力

应用型大学的教师一般都是从高校到高校，缺少行业实践方面的经验，加之自身专业、知识结构等方面的限制，以及刚走上工作岗位带来的科研、教学、生活压力，主动求变的意识不强。此外，部分教师对应用型专业建设的认识不够深入，对教学改革投入的精力不够，对学校转型带来的困难了解不够，对应用型人才培养模式探索和改革的积极性不强，存在“吃老本”的惰性，甚至存在“躺平”的现象。在教学内容上，教师仍坚持以学科知识为中心进行课程讲解，行业企业发展的前沿性内容体现不足；在教学方式上，教师仍沿用重课程内容讲授、轻实践能力培养的方式。虽然江苏省对应用型大学专任教师的产学研能力提出了明确的要求，但教师对自身应具备的能力、素质、知识结构认识不足，缺少主动求变和调整自身知识结构的意识，不利于应用型大学建设“双师型”教师队伍。

3.2" "师资队伍建设和发展理念不明确

全国已有600余所高校步入应用型发展阶段。然而，在我国高等教育体制持续改革的背景下，众多应用型高校管理层和教师对转型后的定位、发展方向、发展思路还不够明晰，导致师资队伍建设和发展理念模糊。例如，在师资队伍建设上，江苏省应用型大学普遍呈现出“重学术研究、轻实践操作”的倾向，导致教师缺乏改革的积极性。此外，各职能部门在运转过程中也未能充分强调教师的社会服务职能。这就导致江苏省应用型大学普遍存在重科研、轻实践的问题，师资队伍偏向于理论教学。而江苏省应用型大学师资队伍建设和发展理念不明确的具体表现如下：首先，部分应用型大学及教师对转型的理解仍停留于表层。一些应用型大学没有在深度产教融合、建立应用型专业集群等关键领域进行突破，而是采取简单的理解和处置方式。其次，应用型大学高校对转型后的学科建设存在顾虑，不敢大胆迈出转型步伐。很多正在转型或想转型的高校担心，强调应用型人才培养意味着科研得不到充分重视，导致一些教师担心特色学科得不到政府资源和政策上的有力支持，进而在科研上止步不前，使师资质量深受影响。最后，部分应用型大学的师资队伍建设缺乏合理的制度化途径。从培养环节来看，多数应用型大学的教师毕业于研究型大学，接受的是学术型科研训练，缺乏行业应用型实际经验；从评聘环节来看，岗位能手、行业精英进入高校的门槛过高，无法真正成为应用型大学的专业教师。

3.3" "师资队伍建设保障力不强

应用型大学师资队伍建设是典型的资源消耗型活动，需要有充足的资源和经费投入［2］。而江苏应用型大学办学经费来源有限，加之江苏应用型大学一般处于南京以外的地级市，特别是苏北地区的高校，由于地域的缘由，对人才的吸引力不够强，各学科、专业具有较大影响力的高水平专业带头人，以及在国内外有重要影响的科技领军人才不足，与学校发展要求存在一定差距。教师资源配置的有效性、针对性不足，各专业之间的教师队伍发展不平衡。个别专业师资数量不足，高学历、高职称教师占比较低；适应多学科交叉融合的师资相对缺乏，与现代工程与产业技术“跨界整合、交叉融合、快速多变、集成创新”的发展新态势不匹配［3］。江苏省部分地市对应用型大学对地方经济发展的潜在价值认识不够，对应用型大学教师教学能力提升的支持力度不足，这些因素导致江苏省应用型大学师资队伍结构失衡。

4" " "江苏省应用型大学师资队伍建设的路径

4.1" "教师层面：增强教学与实践能力

由于应用型大学本质上有着应用型的明确定位，所以应用型大学的教师定位与研究型大学、高职院校有所不同［4］。应用型大学的教师不仅要提升教学能力，还要增强实践能力。因此，应用型大学教师要主动增强实践能力，通过到企业挂职锻炼、参与企业产品研发等途径，更新知识结构，注重将理论知识转化为实践能力，既要有坚实的理论基础，又要有企业实践经验。同时，教师应推进课程教学改革，构建符合高层次应用型人才需要的教学模式，主动对接经济社会发展需求，更新教学内容，及时在教学中引入生产实践的新知识、新工艺、新标准，促使学生及时掌握行业前沿动态，突出实践性，注重培养学生的职业能力和职业精神。

4.2" "学校层面：努力构建“双师型”教师队伍

现阶段，江苏省应用型大学要从以下途径构建“双师型”师资队伍：首先，通过校企合作，建立企业与学校之间的交流与合作机制，这是实现“双师型”师资培育的有效途径［5］。一方面，可以邀请一些高水平的行业企业专业人士到学校担任专职或兼职教师，其可以把行业发展的前沿动态融入教学内容中，从而打造选修课程或校本课程；另一方面，可以派遣有关教师到企业的生产一线去顶岗实习或者挂职锻炼，让他们到企业中工作，以期培养教师的实践能力，使其真正达到“双师型”教师的职业水准。其次，对教师的绩效评估体系进行改革，降低学术指标的权重，适当提高实践能力指标和教学能力指标的比重，增加“双师型”师资的含金量。最后，在改革的过程中，要与所属区域的产业和企业的发展情况紧密对接，有目的地建立起一支新型的“双师型”教师队伍［6］。总之，应用型大学应全面审视并调整自身的师资队伍结构，从职称评定等多个维度进行优化，以提高教师队伍的整体素质，激发教师的发展潜力，为学校的长期发展奠定坚实的基础。

4.3" "政府层面：完善人才双向流动机制

为促进应用型大学的发展，地方政府需要进一步完善人才流动机制，消除人才流动的限制因素［7］。因此，江苏省要在优化人才引进机制的基础上，完善人才双向流动机制，鼓励应用型大学的教师与行业企业技术人才开展互换活动，一方面为教师进入企业从事实践培训提供支持，另一方面可从行业企业聘请高水平专业人才担任专业教师或兼职教师，以满足学生未来创业和就业的需求，并从制度层面解决“双师型”教师短缺问题，从而为本地区应用型大学的发展提供必要的人才支持。另外，支持应用型大学建立专任教师定期赴合作企业轮训制度，不断提高“双师型”教师比例，优化师资队伍结构［8］。

5" " "结束语

教师是教育发展的第一资源，是高校特色发展的关键。高水平的师资队伍是提升应用型大学人才培养质量的关键，是推动学校高质量发展的重要保障，更是服务社会的重要途径。强化教师队伍建设，既能为学生提供优质的教育资源，也能够提升学校的学术水平和教学质量，增强学校的核心竞争力。江苏省应用型大学应主动面向区域、面向行业、面向产业办学，深化教师队伍建设改革，促进教育链、人才链与产业链有机衔接，以提高教师专业水平，培养出大批满足新时代发展需要的高素质应用型人才，为地方经济发展提供强有力的人才支撑。

主要参考文献

［1］黄文琪.产教融合背景下应用型大学师资队伍建设研究［D］.武汉：武汉理工大学，2019.

［2］傅航.应用型大学师资队伍的管理与建设［J］.人才资源开发，2021（6）：24-25.

［3］邓明阳.产学研协同教育在应用型本科教学中的实践研究［J］.牡丹江大学学报，2020（6）：105-108.

［4］刘峰.推进高水平应用型大学建设［J］.奋斗，2023（7）：30-31.

［5］郑大转，汪焰，夏正超.我国“双师型”教师政策的演进逻辑、实践特征及前景展望［J］.浙江工贸职业技术学院学报，2022（3）：9-14，75.

［6］王珊珊.应用型民办高校“双师型”教师队伍建设路径

［J］.时代汽车，2023（24）：103-105.

［7］张海梅.地方应用型本科高校“双师型”教师培养路径探究［J］.长春工程学院学报（社会科学版），2023（4）：98-101.

［8］徐正兴，江作军.应用型大学师资队伍建设的应然属性与实践理路［J］.高等工程教育研究，2022（2）：117-121.