国有企业创建一流财务管理体系的路径

摘要：2022年3月，国资委发布《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》，指出要推动财务管理从信息化向数字化、智能化转型。在信息化时代，国有企业应促进数字技术与财务管理深度融合，加快构建世界一流财务管理体系，并借助司库体系的建设加快推进财务数智化转型，切实提升企业财务管控与价值创造能力。

关键词：国有企业；一流财务管理；路径规划；六提升

中图分类号：F275

作者简介：周广红，国华能源投资有限公司河北分公司，财务总监，注册会计师，高级会计师，会计硕士，河北省高端会计人才（企业类）第四期学员。研究方向：智能财务、共享财务。

一、创建一流财务管理体系的目的和意义

党的二十大精神强调要加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，为企业创建一流财务管理体系提供了重要指导。在信息化、数字化的时代背景下，企业的整体发展前景和战略方向与外部环境的联系更加紧密。财务集中控制是优化企业整体管理机制的关键环节，统一财务管理，实现财务集中控制，优化资源配置，才能提升企业的经济效益。财务管理是企业正常运营的保障、快速发展的助推器，面对经济全球化、财务信息化趋势，传统的财务管理模式和理念已经无法适应现代财务管理需求。在数字化时代背景下，企业应以创建一流财务管理体系为目标，更好地发挥价值引领作用。

二、创建一流财务管理体系的实施计划

一流财务管理体系的构建必须聚焦企业发展战略，深入分析内外部环境，立足财务实情，统筹制定未来五年的财务提升规划。财务提升规划“三部曲”：一是第1年，是一流财务管理体系筑基期。首先确定财务目标，梳理财务流程，搭建预算管理信息综合平台，完善财务管控体系，夯实财务基础工作。二是第2～3年，是全面提升期。财务管控体系日渐成熟，财务运转安全、高效，财务梯队建设基本完成。三是第4～5年，是决胜期。信息化财务管理水平全面提升，财务核算完成智能化转型，建立完善的集约化财务管理体系，财务队伍更加精干高效，为企业高质量发展保驾护航。

三、创建一流财务管理体系的路径规划

路径规划是一流财务管理体系构建及实施的具体措施，企业要切实做到“六提升”。一是发挥预算引领作用，提升财务管理能力；二是加强资金统筹管理，提升资金管理能力；三是贯彻成本领先战略，提升价值创造能力；四是夯实会计基础工作，提升会计信息质量；五是强化财务风险管理，提升风险防范能力；六是加强财会队伍建设，提升财务人员专业能力。

（一）发挥预算引领作用，提升财务管理能力

企业应强化预算管理，优化资源配置，坚持业财一体化。根据业务事项制定财务预算，业务事项与财务预算高度协同，结合企业ERP系统，开发预算管理信息综合平台，推进预算管理信息综合平台与生产业务系统、财务报表系统的融合，监控和反映预算执行情况。

企业应建立多维度、多层次的预算预警体系，利用滚动预算法建立弹性预算调整机制。通过执行反馈、差异反馈、预算指标完成情况测算反馈等对预算进行监测，在达到设定值时及时向相应管理部门发出预警，帮助各责任部门对预警情况进行分析，并结合实际情况在约束范围内进行预算调整。

企业应优化预算考核，采取预算管理过程考核和结果考核相结合的模式，对预算执行中的非合理性偏差进行问责，充分发挥激励约束作用，确保企业实现经营目标。

（二）加强资金统筹管理，提升资金管理能力

企业应强化资金安全管理，实现规范高效运行。通过常态化的资金安全自查，切实做到“零容忍、零差错”，杜绝违规资金支付，强化资金安全管理；根据企业未来发展规划，做好融资计划，确保资金需求和债务风险可控；通过建立“年预算-月计划-周调度”的资金管理模式，减少资金沉淀；定期召开资金调度与金融政策分析会，进一步提升资金集中管理水平；顺应金融市场发展趋势，加大直接融资力度，不断创新融资方式，畅通融资渠道；对相关财务指标进行深度分析和挖掘影响因素，从财务数据层面提升资金管理水平。

（三）贯彻成本领先战略，提升价值创造能力

企业应实施成本精细化管控，对标内外部行业，应用标准成本管控模型，强化业财协同。以企业战略目标为出发点，加强经营成本管理，将成本控制转入业务前端；实施成本精细化管理，打破数据壁垒，保证成本核算数据与业务数据的对接路径清晰、数据真实有效，进而推进业财一体化建设。

企业应深入贯彻成本领先战略，多方位强化成本管控，将提质增效工作落到实处。开展行业成本对标，找准内外部标杆和降本增效的着力点；加大对基层单位、各部门年度成本指标的考核力度，严控预算外支出，细化成本控制，建立成本定额管理制度，完善成本核算体系，进而提升企业价值创造能力。

（四）夯实会计基础工作，提升会计信息质量

企业应建立《财务管控手册》《会计核算操作手册》等标准化操作手册，保证会计核算规范化、标准化、流程化、精细化。对每一项工作制定具体的工作流程、制度标准、工作表单、核算要求、财务审核风险及控制要点，并对档案进行归集，使每一项财务工作都有具体的作业标准，完善财务标准化体系；在系统内开展财务工作评比活动，设立“财务先锋岗”，营造业务竞争氛围，提升会计基础工作水平，确保会计信息质量。

（五）强化财务风险管理，提升风险防范能力

一是财务部门对各种潜在风险进行深入挖掘，包括财务风险、市场风险、信用风险、操作风险等多种类型的风险，制定并落实风险应对策略；二是建立全面风险管理体系、内部控制体系和风险评估体系，形成共同作用、相互支持的财务监管网络；三是密切关注、解读国家财税法规，组织税务专家团队建立《税务风险防控手册》，持续监控与追踪税务风险，以规避纳税风险。

（六）加强财会队伍建设，提升财务人员专业能力

世界一流财务管理体系的建设，必须有一流的财务团队做支撑。信息化时代，财务人员需要不断加强学习，既要夯实财务基本工作、精通税务风险防控，又要熟练掌握信息技术，提升信息化应用能力。企业应对财务人员进行系统性培训，每年组织一次专业考试和竞赛，以考促学、以赛促训，全面提升财务人员的综合能力；完善财务人才管理体系，按照企业规模做好财务人员定岗定编和人才梯队建设；建立财务负责人统一委派、财务人员轮岗交流制度，加大企业本部与基层单位人员的交流，培养既熟悉基层财务业务又熟悉总部财务管控的复合型人才，提升企业财务管理质效。

构建一流财务管理体系是一个复杂而长期的过程，只有通过不断地实践探索，才能持续优化和完善财务管理体系。

参考文献：

熊向阳.国有企业业财融合背景下财务人员的角色转变与能力提升.财会学习，2024（11）：20-22

宫武，赵世广，孟祥云.以一流财务能力服务建设一流企业 .中国石化，2013（8）：65-66.

曾艳.企业构建世界一流财务管理体系的实践探索.财政监督，2024（1）：93-98.

责任编辑：姜洪云