ESG视角下国有清洁能源企业的高质量发展

摘要：中国经济已进入高质量发展阶段，国有清洁能源企业作为能源清洁低碳转型的推动者，在生产运营过程中应注重节能环保、承担社会责任。这与ESG理念对于环境、社会和公司治理三个维度的发展要求有着很高的契合度，即利用先进理念提升经营管理效率、革新组织机构、平衡多方利益，帮助企业更好地应对内外部环境的变化，有利于推动高质量发展。通过分析ESG理念与国有清洁能源企业责任及目标的相关性，以ESG理念助力国有清洁能源企业的高质量发展。

关键词：国有企业；ESG理念；清洁能源；高质量发展

中图分类号：F425

作者简介：廖桢，广西北部湾陆海新能源股份有限公司，经济师，工程师，硕士。研究方向：企业管理、企业文化建设。

随着经济的快速发展，我国对能源绿色低碳转型和能源安全稳定供应有了更高的要求，清洁能源行业的发展迈入了新阶段。随着国企改革逐渐深化，国有企业的发展理念，从以往追求规模体量、追求绝对增速的传统发展模式，转变为更加注重企业的核心功能。加强生态环境保护、加快国有经济布局优化和结构调整等要求，与ESG管理理念从环境、社会和公司治理三个维度评估企业经营管理质量和可持续性的思路相一致。针对国有清洁能源企业存在的权责划分不清晰、监督机制不完善、风险防控能力差以及对社会责任重视程度低的问题，ESG理念可以指导企业维护利益相关者的正当权益，探索发展新动能，对国有清洁能源企业如何正确应用ESG理念，以促进企业实现高质量发展有着重要意义。

一、ESG理念与国有清洁能源企业责任及目标高度相关

（一）清洁能源与环境保护相契合

ESG理念首先强调企业需要对环境保护、绿色可持续发展提高重视，在相关的评价体系中，会设置碳排放量、污染物排放量、水资源消耗量、物资可循环利用及生态环保法律法规等指标作为衡量企业环境表现的依据。清洁能源相对于传统能源而言，在生产和使用过程中不产生污染物的排放，且具有可再生性，能够直接用于生产生活，对环境更加友好。清洁能源不仅是能源行业的新兴产业，也在环保领域起着重要作用。在碳达峰、碳中和的目标背景下，清洁能源行业的发展迎来了新机遇。目前，大部分企业对于绿色发展理念的认识不足，尚未对环境保护给予足够的重视和合理的资金投入，也未充分理解承担环境保护责任对于行业高质量、可持续发展的重要性，ESG理念的应用与推广将成为推动国有清洁能源企业高质量发展的重要举措。

（二）国有企业的使命与社会责任的履行

企业是社会的重要组成部分，需要承担相应的义务，企业价值观中应当包含对于社会利益的保护、重视履行社会责任的成果。ESG管理体系对职工福利、消费者权益、公益活动、社区发展及安全健康等方面提出了系统性的要求，这些要求不会直接创造经济效益，在企业经营管理中容易被忽略，但对企业可持续发展具有较大的辅助作用。与传统管理学理论中企业追求利润最大化的目标不同，国有企业被赋予了推动政策执行、促进经济发展、改善人民生活及维护社会稳定等重要使命。多元化的目标在某种程度上增加了国有企业的经营管理难度，出现了决策流程较长、缺乏科学监管、部门和人员冗余及资源运用效率低等共性问题。ESG理念的引入为国有企业对经济、社会及公司治理的平衡作出了指导，不仅有助于提升企业管理效率，也有利于外界更科学、全面、公正地评价国有企业对社会的总体贡献。

（三）公司治理变革的新挑战与新机遇

公司治理是ESG理念的战略基石，一个混乱、低效的公司治理体系会降低企业的整体运营质效，只有做好内部治理才有可能对外界产生正向影响。从外部环境的角度看，国家提倡国有企业改革向纵深化推进，在确立党的核心管理地位基础上，提升公司治理的现代化水平。最新修订的《中华人民共和国公司法》中，对国家出资公司的组织架构提出了新的要求，强调保护股东权利，调整了董事会和经理层职权等，这些硬性的要求给国有企业带来了更严格的考核标准。从内部环境的角度看，国有企业面临着精细化管理的压力，需要改变以往粗放式的增长模式，让资源的利用更加高效。基于内、外部的双重压力，国有企业需要以改革创新培育经济发展新动能，给ESG理念在企业的实际落地提供了良好的环境。

二、ESG理念助力国有清洁能源企业高质量发展

（一）增强生态意识，防范环保风险

清洁能源的使用可降低对环境的不良影响，推动社会实现绿色健康、可持续发展。国有清洁能源企业，一方面需要严格遵守相关法律法规，不断提出更严格、更细致的要求；另一方面各项业务活动也需要接受社会监督，如果环保工作出现纰漏，不仅将受到行政处罚，还可能带来舆论上的负面影响。借助ESG理念，企业能够把生态环境保护工作放在重要位置，不断增强生态环保意识，投入足够的人力、物力及财力，系统地分析各个业务流程对环境的影响，形成科学的自我监督机制，充分做好环保预案，提升突发环境事件响应速度，全方位防范环保风险。

（二）获得政府信任，争取政策支持

政府倡导、鼓励企业在经营目标之外承担社会责任，在持续推动生态环境综合治理、重点发展绿色低碳经济、着力保障民众幸福感的阶段，企业对ESG理念的践行也是对政府治理的支持。国有清洁能源企业的发展需要占用地方自然资源，应当充分了解政府关于生态环保、绿色转型、可持续发展及民生保障的相关政策，将ESG理念融入政府的宏观发展战略之中，发挥主管能动性开展管理创新。ESG的应用可以促进企业与有关部门之间的业务联系，有利于进一步获取政府的信任，在行业先进评选中获得荣誉，争取所需的政策支持。

（三）改善企业形象，提升社会声誉

清洁能源行业的产品一般应用在电力供应领域，产品同质化程度高，下游用户主要集中在电网和部分用电企业，一般与个人并不直接产生业务往来；因此清洁能源企业往往忽视了与公众开展交流的重要性，公众了解行业信息的渠道较少，企业难以树立良好的品牌形象。国有清洁能源企业的ESG实践，将有助于企业突出自身特色，树立行业标杆形象。例如，可在社区治理中帮助社区获取所在地民众的支持，降低新项目开发的阻力；改善职工福利，为职工职业发展创造良好条件，在劳动力市场提升企业口碑、吸引高素质人才；降低沟通成本，获取上下游信任，提高合作效率；等等。企业为了获得良好的ESG表现所付出的努力，是树立品牌形象的重要过程，能够综合提升自身的社会声誉。

（四）加强信息披露，增强投资者信心

ESG理念鼓励企业将自身的社会责任与治理成效对社会公众进行披露。ESG表现优秀的企业，应当系统梳理综合管理成果，主动进行ESG报告的公开披露，使社会各界更全面地了解企业。ESG表现的相关信息不同于财务信息，其可以接受外部的验证和监督。因此，ESG报告的舞弊风险相对较低，有利于获得机构投资者的认可。企业信息的综合披露，能够改善信息不对称，给资本市场传递高质量、可持续发展的信号，增强投资者对于企业未来经营表现的信心，有利于吸引外部投资，降低企业融资成本。同时，信息披露能够使企业获取更多外部的反馈，从更多角度审视自身管理水平，有利于进一步提高发展质量。

（五）完善治理结构，提升管理效率

为提升管理效率，企业应进一步完善治理结构，例如明确权责分配、适当压缩层级、优化部门设置以及加强内部控制等，以缩短信息传递时间，科学分配工作任务，不断提升从决策到执行的效率。企业应当将ESG理念正式列入长期战略发展规划中，还可以考虑在董事会下设专业的ESG管理委员会，聘请具有相关经验的外部董事，专门对相关工作进行科学规划，构建制度保障体系。在日常经营的各个环节，自上而下通过软性引导和硬性考核，科学设置奖惩机制，不断深化职工对于ESG理念的理解和认可，形成良好的企业文化，降低企业内部推行新型管理理念、改良常态化工作流程可能遭遇的阻力。

（六）吸收先进经验，开拓国际市场

由于技术领先、市场广阔与生产高效，我国的清洁能源行业发展处于世界先进水平，国有清洁能源企业作为绿色产业的中流砥柱，正处于开拓海外市场的重要时期。发达国家市场对于ESG表现优秀的企业有着明显偏好；国有清洁能源企业在做好本土化的环境、社会与公司治理方面的工作之余，还可以进一步提高对自身的要求，按照发达国家更严格的标准提升发展质量，并对ESG的良好表现在海外平台积极进行宣传，主动开展与国际同行、投资者及评级机构之间的交流。通过推动自身ESG建设并接轨国际ESG评价体系标准，企业不仅能够学习到相对先进的管理理念，也有助于树立良好的国际形象，让企业在“一带一路”沿线国家的市场准入审批、同业竞争及争取民众支持中占据优势。

三、ESG视角下国有清洁能源企业未来展望

（一）坚持党建引领，持续推动优化

我国的清洁能源战略具有长期性和一致性的特点，发展方向较为明确。相对于民营企业，国有企业组织架构的规范化程度较高，强调以党委会为核心，以激发企业的内生动力和创新活力。国有清洁能源企业应当不断强化党组织在重大决策中的核心地位，牢牢把握发展方向，充分落实国家政策。党委会和董事会在把握好人员重合度、授权范围的基础上，积极推动各级党组织参与到决策、执行、监督、评价等流程中，促进优化组织结构，使企业实现管理创新和产能升级的正向循环。同时，党组织能够充分考量企业政治责任、社会责任和经济责任之间的平衡，由党组织引领的管理变革可以兼顾企业中小股东、产业链参与者及社会公众等不同利益相关方，凝聚协同发展的“最大公约数”。

（二）加强行业合作，促进协同发展

企业ESG表现具有很强的正外部性，清洁能源行业内，不同项目的管理需求具有一定的同质性。不同地区的清洁能源项目之间并无直接的冲突或替代关系，国有企业之间互相竞争的激烈程度相对较低。因此，先进管理经验的可推广性较高。行业龙头企业可以和行业协会、研究院等社会组织合作，牵头探讨、制定清洁能源行业的ESG发展规划及信息披露标准，搭建本行业的ESG信息合作数据库和资源共享平台，总结优秀案例并积极开展经验交流分享，以提升行业整体水平，进一步优化行业投资环境。中小规模的企业可以根据所处区域自然资源的特点，建立创新型试点，积极探索具有特色的新发展模式，为行业提供发展新思路。

（三）设立专职岗位，培养复合型人才

ESG理念涉及跨学科、多领域的知识和技能，具有信息更新速度快、信息交互频率高等特点。企业要想最大程度发挥ESG理念对经营管理的促进作用，需要培养一批既懂公司业务流程，也掌握最新财务技能、政策法规和信息技术，并且了解生态环保和社会责任的复合型人才。国有清洁能源企业可以考虑采取轮岗培养、产学研合作或到先进地区交流学习等形式，将先进理论与项目管理实践相结合，多方位推动人才培养。重视ESG人才培养，能够帮助企业推动内部革新，为员工科学规划职业路径，培养一批“业务+理论”复合型创新人才，进一步推动企业的高质量发展。

四、结语

随着国家对于国有清洁能源企业发展质量要求逐步提升，引入ESG理念改善管理水平，有助于企业从不同角度提升管理质效，增强企业的竞争力。通过坚持低碳绿色创新发展，以及科学优化公司治理结构等措施，推动国有清洁能源企业高质量发展，高效、全方位地提升自身软实力，有效应对内外部环境变化的冲击，为维护国家能源安全做出更大的贡献。

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责任编辑：田国双