“社工+”织密困难群众和特殊群体兜底保障服务网

近年来，在石滩镇党委政府指导和支持下，广州市增城区石滩镇第一社工服务站（2017年以来，该站由广州市大德社会工作服务中心承接运营）积极落实民生实事，以“上为政府解忧、下为居民解困、整合社会资源、服务社区居民”作为自身定位，协助推进“民政主导、多方参与、专业协同”的工作格局。“社工+社区+社会组织+社区志愿者+社会慈善资源”为困难群众和特殊群体提供兜底民生服务，助力推进石滩镇社会救助工作高质量发展。

动态监测，精准帮扶兜底对象

社工站以低保低收、特困、困境儿童、孤寡独居长者、残障人士等17类兜底民生保障群体约1426户1912人为主要服务对象，秉承“精准化识别、精细化服务”的原则，“每月一人（户）一档”更新，每人按“一级、二级、三级、四级”分层分类跟进，通过多种服务方式建立健全兜底群体动态监测机制，织密织牢织好民生兜底保障网，精准帮扶兜底服务对象，切实提升困难群众和特殊群体的获得感、幸福感、安全感。

一是家访日“送政策入户”机制。以“一月一主题”家访日活动为契机，社工联动民政专干、志愿者及爱心企业等，开展入户政策宣传、情感关爱、资源链接、喘息服务等。为更好宣传社会救助政策，社工修改“社会救助政策明白卡”25次，内容涵盖最低生活保障、最低生活保障边缘家庭、支出型困难家庭、特困人员救助、临时救助等政策内容，确保救助信息全覆盖和有效实施，为社会救助政策倡导创造基础和条件。社工和志愿者化身政策讲解员，强化政策输送，把政策送上门，入户走访发放“政策明白卡”，用通俗易懂的语言和图文并茂的“明白卡”为困难群众和特殊群众答疑解惑，确保他们“听得懂、用得上”，推进社会救助由“人找政策”转为“政策找人。截至目前，派发“政策明白卡”2900张。二是实行“一社工多村居”责任制。每个社工平均对接1-2个村居，20名社工每月下沉村（社区）开展驻村服务，深入了解困难群体需求，与村居做到“数据共享、资源共享”。入户同时开展“政策明白卡，入户解民忧”惠民政策宣传活动，提高辖区村居民对救助政策的认识以及应用能力。截至目前，开展政策宣传活动56场，派发社会救助明白卡3500张，累计覆盖26个村居。三是开放24小时红棉守护热线。社工站6个热线电话保持24小时不间断开通，并在公众号、网站、村居宣传栏等多处公示，确保17类兜底群众能随时随地拨打热线找到社工救助。四是节日关爱慰问。社工联合辖区企业，在重大节假日来临之际，开展困难群体和特殊群体入户慰问关爱活动和帮扶活动，如困境儿童生日会，更好评估兜底对象的需求变化及后续跟踪。

多方联动，打造爱心公益联盟

立足服务对象和社区的需求，社工联动社会多方力量共同参与基层治理，形成“以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充”的“五社联动”机制，打造“人力、财力、物力”爱心公益联盟，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，不断壮大资源规模和类型，促进资源的服务持续性。

一是人力方面，组建志愿者队伍和培育社区组织，开展“结对帮扶”和“N微行动”（即微心愿、微改造、微关怀、微资讯）。2023年以来社工站成立“结对帮扶”党员志愿者队伍、“三心”喘息行动志愿服务队伍、“荔”争上游先锋队伍、“益行”志愿者服务队伍等志愿队伍6支，培育社区组织4个。组织志愿活动11场，志愿者服务3579人次，为困难群众提供情绪疏导、居家清洁、生活物资代购、政策解读等实质性的帮助和支持，有效缓解了他们在生活中的困难和问题。二是物力方面，建立资源管理中心，积极联动企业、党支部、慈善组织等资源，以“活动共建”为抓手，开展“福袋传万家，幸福来敲门”“微心愿·善暖万家”等系列活动，为困难群众送上温暖包及节日祝福，真正把慈善资源落到实处，今年募集资源折合11896元。三是财力方面，社工站不断健全“社工+慈善”运行机制，充分发挥社区慈善捐赠站点的阵地优势，推动了26个村居成立社区慈善基金。通过发动多方力量筹集慈善资源，自2020年以来，社工站整合价值近240.83万的资源用于服务社群，有效发挥社工站作为资源枢纽平台的作用。

品牌引领，切实提升救助质效

石滩镇逾六成的残障人士为重度残障，返贫风险较大。为缓解这些家庭面临的照顾压力大、照顾能力不足等问题，社工站推进“残障群体喘息服务”品牌项目，以“七位一体”家庭支持服务模式，联动“社工、心理咨询师、医护人员、民政工作者、专职社区工作者、家属和志愿者”搭建“扶弱助困”服务平台和资源支持网络，为服务对象提供医疗、情感、物资等个性化、多元化“三心服务包”。

一是“爱心包”。为提供个性化的“喘息服务”，社工启动“服务对象下单——社工接单——爱心人士买单——服务对象评单”的“四单一体”圆梦微心愿机制，整合多方资源帮助重度残障家庭“圆梦”。二是“暖心包”（照顾者喘息服务）。社工联合心理咨询师、医护人员、志愿者、民政专干，围绕“健康管理、身心减压、居家安全”为主题开展“‘急在分秒，救在身边’健康系列活动、‘减压泵’家庭同乐会系列活动、家属驿站喘息互助服务小组、‘享安全，悦安心’居家微改造系列活动”累计6期，服务120人次，有效帮助家庭照顾者得以喘息。三是“贴心包”（被照顾者喘息服务）。社工关切被照顾的残障群体的“身心健康”，鼓励亲属给予被照顾者情感支持。一方面，链接医护资源为重残群体提供“代换尿管、上门送药、测量血压、测量血糖、血常规”五大项医护帮扶服务；另一方面，联动志愿者为服务对象提供情感陪伴、居家清洁、物资帮扶等服务。“喘息服务”项目开展以来，联动志愿者逾950人次，开展“入户+走出门”服务约1454次，链接资源折合价值约69万元，累计服务了405户困境家庭4218人次，对生活陷入困境的困难残疾家庭，给予了情感支持和物资帮扶，传达党和政府对他们的关心，让他们感受到社会的温暖。

（作者单位：广州市大德社会工作服务中心）