事业单位财务预算管理问题及优化策略思考

［摘 要］事业单位开展预算工作的主要目的是为了对单位全口径资金进行合理安排和规划，以实现宏观调控本单位收支的目标。当前事业单位在开展财务预算管理方面还存在一些问题，影响了其目标的实现。基于此，文章首先阐述了事业单位强化财务预算管理的重要价值，然后分析了事业单位财务预算管理存在的主要问题，最后提出了优化事业单位财务预算管理的策略。

［关键词］事业单位；财务预算管理；问题；优化策略

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.15.004

［中图分类号］F810.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2024）15-0013-04

0" " "引 言

随着公共财政体系的不断完善和事业单位改革的深入推进，财务预算管理在事业单位运行中的重要性日益凸显。然而，在实际操作中，事业单位财务预算管理仍面临诸多问题，尤其是财务预算编制和执行方面的问题严重影响了事业单位财务管理工作的高效开展，不利于财务管理水平的提升。事业单位应该基于现存问题展开全面考虑，以便能够找到更好的优化策略来提升财务预算管理水平，为促进事业单位的长远发展奠定基础。

1" " "事业单位强化财务预算管理的重要价值

1.1" "有助于提升单位内部工作效率

预算管理工作贯穿于单位管理工作的始终，事业单位通过强化财务预算管理能够更加精确地规划和分配资金。预算的制定和执行，使得各部门可以明确自己的资金限额和使用方向，从而更加有针对性地进行工作，不仅避免了因为资金不足或分配不均而导致的部门间摩擦和效率低下，而且在预算的约束作用下还能促使各部门更加珍惜资源，提高资源的使用效率，进而提升整个单位的工作效率。

1.2" "有助于提升事业单位的公共服务能力

事业单位的主要职责是为社会公民提供公共服务，而财务预算管理是确保事业单位有效履行这一职责的关键。事业单位通过强化预算管理，可以更加准确地把握公众需求，将有限的资金投入到最需要的地方，从而提升服务的质量和效率。

1.3" "有助于减少资源浪费问题的发生

对于事业单位而言，财务预算管理不仅关注资金的分配和使用，还强调对资金使用效果的评估和监控。事业单位在进行内部管理的过程中，通过定期的预算审查对执行情况进行深入分析，能够及时发现资金使用中的不合理现象，并采取相应的纠正措施，这样不仅能直接减少资源的浪费，还能在单位内部形成勤俭节约的良好风气，从而为事业单位的长远发展奠定坚实基础。

2" " "事业单位财务预算管理存在的主要问题

2.1" "事业单位对预算管理缺乏全面认识

预算管理工作本来是贯穿于单位内部管理始终的一项重要工作，单位的管理工作几乎都和经济工作相关。但是在很多情况下，预算管理会被错误地认为只是财务部门的工作范畴，这种错误的观念导致预算管理无法充分发挥其在资源配置、风险控制以及决策支持等方面的关键作用。实际上，预算管理作为一个全部门参与、贯穿始终的过程，涉及单位的各个环节和各个层面，各部门之间需做到相互配合、相互理解支持。经济工作不容出一分钱差错，也没有太多时间等待配合，与预算管理相关的政策错过就没有再补的可能，且后续影响不可预见。只有认识这一点，才能确保各项资源得到最优配置，风险得到有效控制，进而最大限度推动单位整体运行效率和效益的提升[1]。

2.2" "财务预算编制方面的问题

事业单位在开展财务预算管理时，只有确保预算编制流程和标准的规范性才能提升预算方案的质量和效果。编制财务预算的目的是合理规划安排资金，发挥资金使用效益，实现既适应政策又能灵活使用资金。但是，由于事业单位尚未认识到预算管理的重要性，在编制流程方面存在不规范现象，使得预算制定过程缺乏统一标准和明确指导，导致财务预算编制不够精准、不科学，难以反映单位实际需求。例如某事业单位编制预算时，没有充分考虑政策影响和上年预算执行情况，未将上年结转结余资金编入预算，导致预算编制不精准、不科学，年底预算执行率偏离较大。此外，在编制预算内容方面，编制人员常常忽视某些重要支出或收入来源，频繁追加或者调整预算，严重影响了预算的严肃性和约束力。例如预算编制时要求申报年度采购预算，根据工作需要，提出采购需求，按照政府采购目录和采购限额标准编制支付采购预算，凡属于“三重一大”事项还需上报单位党组会审批，做到应编尽编，无预算不支出。但在预算“一上”“二上”编制时往往常常忽视这些重要支出，后续频繁调整，或在预算批复后申请追加调整预算。这些问题同时出现，使得预算方案的科学性和合理性大打折扣，严重降低了预算管理的效能，不利于事业单位的持续发展[2]。

2.3" "财务预算执行方面的问题

事业单位财务预算的效果如何，不仅取决于方案的制订，更在于执行的力度，如果在财务预算执行环节存在随意性，那么将难以最大化发挥预算管理的作用。对于事业单位来说，缺乏刚性的执行标准和有效的监督机制，使得预算方案在执行过程中往往被随意调整，甚至偏离了原始预算的目标和意图，这不仅削弱了预算方案的权威性和约束力，也导致了资源的浪费和分配不均衡。另外，由于缺乏有效的执行监控机制，管理层难以及时掌握预算执行的实际情况，无法对执行过程中的偏差和问题进行及时纠正和调整，从而大大降低了事业单位财务预算执行的效果，严重影响了事业单位的运行效率。

2.4" "监督和绩效考核的有效性不足

监督和绩效考核是预算管理有序进行的基本保障。有力的监督和科学的考核，不仅可以约束人员行为，还能激发人员工作热情，虽然事业单位已经建立了监督机制，也改进了考核策略，但是由于监督机制不完善以及考核指标体系不科学，使得考核结果难以真实反映预算绩效评价的实际成效。加之考核结果运用不充分，致使优秀的预算管理成果未得到应有的奖励和推广，存在的问题也未得到及时有效的整改，严重削弱了监督和绩效考核工作的激励和约束作用。

3" " "事业单位财务预算管理优化策略

3.1" "树立正确的预算管理理念

事业单位工作人员对财务预算管理工作缺乏全面的认识，甚至片面的思想和错误的观念，为了改善这一问题，使全体职工都能对预算管理有深入而全面的认识，并能真正意识到该项工作的重要性，事业单位应该做好以下工作：一是强化思想认知，深入理解预算管理。一方面，事业单位要通过组织开展形式多样的学习，加强宣传思想工作，向全体职工普及预算管理的基本知识和重要性，让职工能够深刻地理解预算管理的内涵和价值，激发员工参与预算管理的积极性和主动性。另一方面，事业单位应该引导职工从战略高度认识预算管理，明确预算管理在单位整体运行中的核心地位，帮助职工充分认识预算管理对于优化资源配置、提高运行效率、防范风险等产生的重要作用，这样才能真正将预算管理理念内化于心、外化于行[3]。二是建立完善的财务内控制度。事业单位要想保障预算管理规范运行，就需要根据自身实际情况制定出一套科学合理的内控制度，明确监督的职责、权限和程序，使预算管理的各个环节都在有效的监督之下进行，如此便能及时发现和纠正预算管理过程中存在的问题和偏差，而且还能提升资源的利用率。三是加强预算管理队伍建设，提升预算管理专业化和规范化水平。在做好培养对象对“三坚三守”内涵的理解与落实工作的同时，还需确保工作人员都具备扎实的财务知识和预算管理技能，熟悉单位的业务特点，能够全面提升预算管理工作的效率和质量。

3.2" "编制科学合理的预算流程和标准

在正式开展预算管理工作之前，财务管理部门应该加强与其他部门之间的沟通和联系，编制科学合理的预算流程和标准，为今后单位的稳定运行奠定良好的基础。首先，事业单位财务管理部门应该规范预算编制流程，设立专门的预算编制小组，由其负责统一指导和协调预算编制工作；明确预算编制的时间表、责任人和任务分工；同时，建立预算编制的审批和反馈机制，对预算方案进行层层审核把关，使预算更具科学性和合理性。其次，为了夯实预算编制基础，应该将信息技术应用到预算编制工作中，这样不仅可以对历史数据和信息进行全面分析，还能实现各个部门之间的数据共享，帮助相关人员获取更加精准、真实的财务信息，进而为提升财务预算编制的规范性和完整性提供保障[4]。最后，事业单位为了保证预算方案的准确性和可操作性，还需要制定科学合理的预算定额和标准。

3.3" "严格按照财务预算方案执行

在财务预算执行过程中，出现的任何一个问题都会给事业单位的正常运行带来极大的影响，因此，事业单位在预算执行阶段，应该制订合理的计划，并严格执行财务预算，这样才能实现预算资金的合规使用和使用效益最大化。其一，事业单位应该着重强调预算执行的严肃性。部门预算一经批复确定，就会成为各部门和单位必须遵守的“条例”。在执行过程中，需要严格按照预算项目和金额进行支出，不得随意变更或超支。为了对执行行为进行约束，应建立预算执行的责任制，明确各部门和单位的预算执行责任，形成有效的约束和监督机制，以确保预算的权威性和约束力，避免造成资源浪费，为增加单位经济效益奠定基础。其二，事业单位还应加强预算执行过程中的监控和管理[5]。为了提升管理效果，事业单位需要建立预算执行监控系统，实时跟踪预算资金的流动和使用情况，及时发现和纠正预算执行过程中的问题。此外，还需要定期对预算执行情况进行全面检查和分析，评估预算资金的使用效益，为未来的预算编制提供科学依据。其三，事业单位要严格执行预算调整程序，以确保预算执行效果。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算，需严格按照规定的程序进行审批，并充分论证和评估预算调整的合理性和必要性，防止因随意调整预算而给单位造成不必要的经济损失，影响事业单位的长远发展。

3.4" "对现有监督和绩效考核工作进行优化

为了提升财务预算管理的效能和水平，事业单位需要对现有的监督和绩效考核工作进行全面的优化和改进，为此，需要采取以下措施：第一，建立适配的校核制度。事业单位应该结合自身实际，设立专门的监督机构或委派专职监督人员，对预算编制和执行过程进行定期、全面的检查和评估，便于及早发现其中存在的不合理现象，方便对其及时纠正和改善，这样才能提升资源的利用率，保障预算资金的安全性和有效性，使预算活动更具合规性和规范性。第二，事业单位应构建科学的考核指标体系，全面、客观地反映预算管理工作的绩效和成果，通过对预算管理工作的量化评估，明确工作目标和责任，推动预算管理水平的不断提升。同时，还要加强考核结果的应用，将考核结果与奖惩机制相结合，形成有效的激励和约束机制，对于表现优秀的人员，应该给予适当的奖励和表彰，树立榜样，激发工作动力；对于存在的问题的人员，应该帮助其改进和提升，这样才能促使相关人员更加积极地投入到预算管理工作中，全面提升预算管理工作的效率和质量。

4" " "结束语

综上所述，随着财务预算管理工作的全面推进，事业单位已经深刻认识到预算管理在提升单位运行效率方面发挥的重要作用。事业单位的财务预算管理工作涉及的内容较多，产生的问题也相对较多，需要其正确认识当前财务预算管理中存在的主要问题，并从多个角度展开分析，结合自身的实际情况，提出具体的解决策略，使预算管理更具可行性和科学性，以便充分发挥财务预算管理的效用，推动事业单位实现高质量发展。

主要参考文献

［1］康希. 行政事业单位预算管理存在的问题及优化完善策略 ［J］. 中国价格监管与反垄断，2024（1）：70-71，74.

［2］赵黎珊. 关于行政事业单位财务预算管理问题的思考新探 ［J］. 财会学习，2024（1）：65-67.

［3］朱鲤群. 行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施［J］. 财经界，2023（33）：135-137.

［4］薛磊. 关于行政事业单位财务预算管理问题的思考［J］. 中国产经，2023（21）：107-109.

［5］石鹏宇. 当前形势下行政事业单位财务预算管理的问题及对策［J］. 财会学习，2023（30）：70-72.