公共管理教学中“真善美”的实践路径

［摘 要］ 公共管理学科是面向社会，联结政府与社会、市民及市场的一门学科。学科专业的建设发展不仅需要培养学生扎实的专业理论知识，还需要在本科教学中引导学生理解公共管理的“真善美”，教师在教学实践中实践“真善美”。为实现教学效果，基于“PDCA”理论提出师生双向循环实践模式，以“真善美”价值观的输入为主线，凭借教学计划制订、教学计划执行、教学督导检查与反馈的循环方式，提高师生之间的互动与本科教学质量。

［关键词］ 本科教学；真善美；学科实践

［基金项目］ 2020年度安徽省级双基项目“安徽省省级示范基层教学组织——行政管理教研室”（Y010512024/013）；2020年度安徽省教育厅项目省级教学示范课“政府经济学”（2020SJJXSFK0109）；2024年度安徽大学校级科研项目“基层治理的实践机制与路径研究”（2024T004）

［作者简介］ 张尹莉（1980—），女，安徽合肥人，硕士，安徽大学管理学院讲师，主要从事人力资源管理、公共治理研究；孙 群（1970—），女，安徽黄山人，硕士，安徽大学管理学院副教授，硕士生导师，主要从事公共经济学研究。

［中图分类号］ G641 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）45-0121-04 ［收稿日期］ 2023-04-19

引言

2021年2月，习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。”［1］作为一名教学工作者，党史蕴藏的“真善美”在于将党史学习教育融入日常的专业教学与实践，提高公共管理专业学生专业素养，引导学生领会党史“真善美”在专业学习中的价值魅力。

公共管理专业聚焦社会现实问题：如何让社会更美好、如何构建更自主更健康的城市、如何建设美好乡村推动乡村振兴、如何让我们身居的社区更温暖……这些问题背后潜藏着的专业价值即“国家即人民”“城市即国家”“城市即人民”：探讨当下政府职能转变、深化改革的治理始终体现政府角色与人民福祉之间的关系；归纳总结我国跨越式创新发展中的政策变革实践等。这些学科问题的知识架构、分析维度及思考逻辑都体现着“真善美”！这种价值底蕴在教学中更能丰富公共管理学习的科学性、真实性、先进性。

一、理解公共管理的真善美

爱因斯坦曾说过：“照亮我的道路，并且不断地给我新的勇气去愉快地正视生活理想的是善、美、真。”对于真善美系统研究始于亚里士多德，其在三部重要著作中系统研究真善美的问题：第一哲学思想中研讨真理问题，说明何为真理，我们如何认识真理；《诗学》中研究美的问题，诠释美感是如何产生的；《尼各马可伦理学》中研究道德，说明道德对人类、对社会的价值意义，由此形成关于真善美的研究问题。“真”为真实，是人对外在万物的认识，这是学科学习的认识论问题；“善”是善心、善行、善治，是对人的行为的道德判断；“美”是美感、期望，是万物间的协调及人们对协和存在关系的感知。

我国学者从中国历史发展的维度、分析人与人的关系、人生态度等方面探究真善美问题。《道德经》载“信言不美，美言不信。善者不辩，辩者不善。知者不博，博者不知……”这指出了由真而美至善的逻辑。

真善美的研究也根植于公共管理中，在探究人与人、社会关系、社会秩序中渴求好的制度、好的社会、好的生活，实现好的制度、好的社会、好的生活是公共管理学科与学者奋斗的不变初心。公共管理的“真”在于研究中运用认识论分析社会现象，认识客观存在性，这是教学的前提。为此，公共管理中的“真”和学科属性一样是一种对真实及真理的探求；公共服务与公共产品的服务对象不是被动的被认识对象，也不是被动的服务接受者，公共管理者与服务对象之间是一种互为主客体的协同关系，唯有这种求真务实的精神才能理解公共管理的系统性与复杂性。

公共管理的“善”是多元的，它强调对人的权利与责任、国家对公民的权利与责任是一种向善的价值判断与行为。面对社会转型，安全感、公平感、幸福感是公共管理追求的价值。仁者爱人，公共管理者以自己认同的爱人之心制定政策、赋权社会，实现人的全面发展、公平的社会环境就是无私之善。

公共管理中的“美”在于感知与协调。感知是真实的体现，但是真不一定是美的。公共管理研究基于感知社会发展中不同时期的问题，这些问题真实但不一定美，通过积极治理化解问题，行善与致善，为善之事为美，致善之果为美——协调政府、市场、社会等多元关系，在治理的基础上产生的愉悦之美。

二、教学中实践真善美

（一）欲知大道，必先为史

如何让学生理解公共管理，体会公共管理的真善美是教学实践的价值所在？在教学中融入党史内容筑牢学生的信仰基础，井冈山精神、延安精神等伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，引导学生感知公共管理的学科精神。党史国史中蕴含着丰富的红色教育资源，使学生在情感上忠党爱国，思维价值上对党忠诚；行为实践上报国为国，结合公共管理学科经典著作的研读，以读书分享等形式在日常生活中挖掘真善美，学史有形，润物无声。

（二）课程管理

如何实现润物无声，培养学生树立“真善美”的价值追求，将“史”融入课程设计，提高课堂教学设计与学生参与度，结合PDCA循环构建师生双向循环实践模式？PDCA循环将管理分为四阶段：计划（P，plan）、实施（D，do）、检查（C，check）和改进（A，action）［2］。课程教学实践中分别对应“教学设计与学科培养计划”“培养计划的实施”“教学检查”“教学督导与反馈”，师生双向循环实践是在教学（大纲）设计、教学计划实施、教学检查与督导反馈等教学过程中实现师生、生生、师师之间的互动循环。“真善美”为模式的价值理念，在PDCA理论基础上嵌套师生双向循环，从而提高学生的课程参与度与课程质量。PDCA师生双向循环课程实践模式如图1所示。

1.P——课程设计。P阶段通过课程组教师间的沟通，“师师互动”促进课程设计的科学合理性。课程组教师结合公共管理学科基础课程、核心课程与专选课程等进行沟通：设计理念如何融入“真善美”？单元模块与单元知识点通过何种方式实现？课堂效果如何呈现？例如，行政管理专业培养计划中“行政组织学”课程须重点培养学生的问题分析能力与方案设计能力，课程组教师依据要求设计课程教学计划，见表1。

围绕社会发展的实境引导学生展开讨论，在互动研讨中融入学科价值，培养学生的问题意识并树立“真善美”的价值观。和学生讨论课程设计的相关内容，促进学生理解课程设计不同环节间的关联性，有利于学生树立正确的课程预期，也增加了课程设计反馈的针对性。

2.D——课程实施。D阶段是P阶段的具体实施。以“行政组织学”课程为例，课程通过个人与小组双环节实现：（1）个人环节。在教学系统中完成每单元模块的基本知识点与思维导图的学习，整理自我学习中的难点和重点，并完成思维导图。（2）分组学习环节。结合P阶段的课程设计内容分出案例实践分析、经典阅读、文献分析小组。案例实践分析组须结合课程内容整理本土案例，形成对公共管理实践的“底气式”学习，体现学科价值“真”的特点，该环节培养学生寻找中国管理实践、挖掘中国案例、讲中国故事，理解案例分析的教学目的。经典阅读小组，在本学期课程第一天选择专业的一本经典学术著作进行泛读与精读，并对书中观点研讨形成期中与期末环节的阅读分享汇报，在此环节拓宽学生的理论视野，通过经典阅读寻找问题灵感，在阅读分享中学会讲故事，给倾听者提供进一步深入学习的空间，也体现学科价值“善”的特点——善听、善说。文献分析小组，引导学生在学科优秀期刊中选择文献进行阅读，梳理学科研究方向与前沿知识，师生间通过讨论，指导学生进行前沿文献的整理，体现学科价值“美”的特点——专注严谨的学术精神、共情的学科研究。

3.C——教学检查。C阶段检查P、D阶段课程计划与实施过程的落实情况，教师通过教研组研讨教学计划执行进度、课程理论与案例结合程度、单元学习之间的衔接等发现问题并改进；学生通过座谈会收集对课程的学习感想，促进教师及时总结形成课程小结，有助于学生合理安排学习计划并完善学习笔记。

4.A——督导与反馈。A阶段是整个模式的最后环节，总结整个过程中较好的部分，延续到下一个PDCA循环；对于没有达到目标的部分进行修正，争取在下次循环中予以优化。反馈通过督导组同师生座谈对课程内容、难易程度、教学方法与学生课程参与性等进行总结；结合课程试卷分析对考核中反映的问题进行归纳，明确下次PDCA循环实践的教学实践重点。

三、推动“真善美”实践的配套支持

“真善美”是推动学科发展创新的内生力量，也是践行习近平总书记提出的“坚定历史自信，增强历史主动”“坚持守正创新”［3］的理念。实践中需要多元主体的积极配合才能发挥效用，多元实践路径如图2所示。

（一）学校

支持学院教学改革，政策上激励学院充分调动资源，助推学院根据自身学科特色与社会需求进行教学改革，践行“真善美”。同时，鼓励相关专业、相近课题研究团队进行跨学院科研合作。

（二）学院

1.充分利用专业实习基地，调动基地的“实践资源”，实现“基地实习教师”与“学院教师”双向对接，让学生在实习中“真实”感受专业理论在实践中的运用，切实理解专业价值，实现培养计划中的“素质能力—问题解决能力”。

2.鼓励基地教师与学院教师展开双向“互动”，共建“实践案例库”，实现“问题—对策”的双向循环模式。通过线上线下“沙龙”交流形式，基地教师将治理中遇到的问题带入沙龙，和学院专业教师展开讨论，从双向视角共同商榷治理对策，有助于丰富课程案例库，体现公共管理专业培养计划中的“专业知识能力—方案设计”，体现学科中的“善”——善思、善解、善治。

（三）教师团队

团队建设是专业建设发展的关键要素，教师根据研究方向与教学内容组建研究团队，结合PDCA双向循环模式在四个阶段中融入团队化思维。例如，在P阶段课程设计环节课程组教师协商搭建课程体系；D阶段中开展分组互动“经典阅读分享”，教师可以结合团队学科背景从多视角对学生的分享予以点评，活跃学生思维。

（四）学生

学生在学校、学院与教师团队的支持下，通过课程学习深入理解“真善美”在公共管理教学实践中的价值，通过学院基地平台与学校的创新实践活动，将专业知识与问题情境结合，在创新训练中探索研究课题；修正品性、坚韧意志，树立求真务实、推究事物的本心，表里如一。

公共管理教学中真善美的实践路径需要学校、学院、教师团队及学生的协同努力，助力形成一种“本土化研究的真实案例”，聚焦国内发展中的公共管理实践，用善思、善察、善听、善于总结的严谨求学精神，融入职业素养，构建一种终身学习的美。

参考文献

［1］习近平：在党史学习教育动员大会上的讲话［EB/OL］.（2021-03-31）［2023-03-12］.http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/31/content_5597017.htm.

［2］刘茜，张素红.后疫情时代基于PDCA理论高校在线课程创新教学管理模式研究［J］.成都中医药大学学报（教育科学版），2022，24（1）：21-24.

［3］习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［R/OL］.（2022-10-25）［2023-03-12］.http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm..

The Practical Path of “Truth， Goodness， and Beauty” in Public Management Teaching

ZHANG Yin-li， SUN Qun

（School of Management， Anhui University， Hefei， Anhui 230039， China）

Abstract： Public management is a discipline that faces society and connects government， society， citizens， and the market. The construction and development of the discipline not only requires cultivating students with solid professional theoretical knowledge， but also guiding students to understand the “truth， goodness， and beauty” of public management in undergraduate teaching; Teachers practice “truth， goodness， and beauty” in teaching practice. In order to achieve this teaching effect， based on the “PDCA” theory， a two-way circular practice model between teachers and students is proposed， with the input of the “truth， goodness， and beauty” values as the main thread. By utilizing a circular approach of teaching plan formulation， teaching plan execution， teaching supervision， inspection， and feedback， the interaction between teachers and students and the quality of undergraduate teaching are improved.

Key words： undergraduate teaching; true， goodness， and beauty; discipline practice