乡村振兴背景下博兴县农业经济发展的问题与对策

摘 要 实施乡村振兴战略是推进农业农村现代化的必由之路。为加快推进山东省博兴县农业农村现代化，全面实施乡村振兴战略，总结博兴县农业经济发展概况，分析农业经济发展存在的问题，提出加快农业科技创新应用，提高现代化水平；完善农村人才培养机制，促进人力资本回流；完善土地流转机制，激发农业经济新活力；优化城乡公共服务供给，促进城乡融合发展等对策。

关键词 乡村振兴；农业经济；山东省博兴县

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.038

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，对于推进农业农村现代化具有重要意义[1]。山东省博兴县作为农业大县，其农业经济发展面临诸多机遇与挑战。基于博兴县农业经济发展概况，分析乡村振兴背景下其存在的问题，提出对策，以期为实现博兴县乡村振兴提供参考。

1 博兴县农业经济发展概况

博兴县地处黄河三角洲腹地，土地肥沃，光照充足，水资源丰富，适宜多种农作物生长。近年来，博兴县立足当地资源禀赋，积极推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，大力发展现代农业，农业经济呈现出提质增效、转型升级的良好态势。在农业生产方面，博兴县广泛应用先进农艺技术，推广测土配方施肥、水肥一体化、精准灌溉等精细化管理措施，提高农业生产效率和资源利用率[2]。例如，在小麦生产中引入叶面喷施尿素等追肥技术，促进小麦提质增产；在设施蔬菜种植中采用水肥一体化系统，实现水肥精准管控，提升蔬菜品质。同时，博兴县加快推进农业机械化进程，引进大型拖拉机、联合收割机、植保无人机等先进农机装备，提高农业生产效率。在农产品加工领域，博兴县积极引导龙头企业通过技术创新驱动产品升级，延伸产业链条，提高农产品附加值。例如，粮油加工企业引进低温榨油、氮气保鲜等先进工艺，生产富含多种营养成分的食用油；畜禽加工企业应用高压处理、超临界萃取等技术，开发风味独特的肉制品[3]。博兴县还大力发展都市农业，利用农业物联网、大数据分析等现代信息技术，建设智慧农业园区，发展生态观光农业，打造集生产、加工、观光、体验于一体的现代农业产业集群，拓展农业多种功能，促进一二三产融合发展。

2 存在的问题

2.1 农业现代化水平偏低，制约产业升级

博兴县农业现代化发展总体水平偏低，制约了农业产业的转型升级。精准农业、智慧农业等现代农业生产方式在博兴县的应用不够广泛，农业生产中信息化、智能化水平有待提高。例如，在农业生产过程，监测预警、远程诊断、精准管理等技术在大田作物种植中应用较少，导致生产过程缺乏实时监控和科学指导，难以实现产量和品质的同步提升。此外，农产品质量安全追溯体系建设相对滞后，从农田到餐桌的全程可追溯尚未实现，消费者对博兴县农产品的信任度有待提高。农业科技创新能力不足，关键核心技术储备匮乏，现代生物育种、设施栽培、精深加工等领域的自主创新能力较弱，导致现代农业发展的内生动力不足[4]。

2.2 农村人力资本外流，发展后劲不足

近年来，博兴县农村劳动力大量流向城市，许多从事设施农业、精准农业等技术含量较高农业生产的骨干力量选择前往经济更为发达的地区寻求发展。例如，在番茄生产过程中，由于缺乏精通水肥一体化、病虫害远程诊断等现代农业技术的人才，许多番茄种植大棚的生产效率和产品品质难以得到有效提升。在玉米种植中，由于缺少掌握测土配方施肥、玉米密植等技术的专业人员，单位面积产量水平和资源利用效率普遍不高。在畜禽养殖领域，养殖户对自动化饲喂系统、废弃物处理系统等缺乏深入了解，影响了规模化养殖水平的提高[5]。农村熟练掌握现代农业技术的青壮年劳动力不断流失，农业科技人才引进难度加大，极大削弱了博兴县农业经济可持续发展的后劲，制约了农业现代化进程。同时，农村人力资本外流导致农村基层组织、农村公共服务等领域面临后继乏人的风险，不利于统筹推进乡村振兴。

2.3 土地流转机制不完善，农业经济发展滞后

博兴县土地流转市场发育存在不充分现象，制约了农业规模化、集约化发展，导致农业经济增长动力不足。1）农村土地产权制度改革有待深化，农村土地“三权分置”改革进展缓慢，农民对承包地的占有、使用、收益、流转等权能缺乏保障，影响了农民的土地流转意愿。2）土地流转市场运行机制不成熟，入场交易有难度，土地流转交易成本偏高，信息不对称问题突出，大宗土地流转需求与小规模分散流转供给难以有效匹配，阻碍了农地规模化经营。3）财政金融支持力度不够，针对土地流转的财政补贴资金投入不足，“政府+银行+保险+担保”的土地流转金融服务模式尚未健全，小规模农户获得贷款难度大，抑制了农民参与土地流转的积极性。

2.4 城乡公共服务配套滞后，制约农村发展

目前，博兴县城乡基础设施和公共服务发展不平衡，农村公共服务明显滞后于城镇，制约了农村发展活力的释放。例如，在农村供水工程建设中，受限于地理条件和管网老化等因素，博兴县部分村庄自来水普及率不高，供水管网漏损率较大，二次供水设施监管水平有待提高，农村饮水安全保障面临挑战。在污水处理方面，农村生活污水收集管网建设不完善，污水处理设施配套不到位，人工湿地、生态滤床等污水处理技术推广应用不足，农村黑臭水体问题突出。农村生活垃圾分类和资源化利用水平不高，垃圾焚烧、填埋等无害化处理设施能力不足。在农村物流配送体系建设方面，冷链仓储、分拣配送、信息管理等关键环节亟待加强，标准化冷库、自动分拣设备等现代物流设施装备普及率偏低。“最后一公里”配送难题尚未得到有效破解，无人机配送、智能快递柜等新型配送方式有待进一步推广。此外，农村公共文体设施不健全，数字文化站点、智慧图书馆等新型服务平台建设相对滞后。

3 对策

3.1 加快农业科技创新应用，提高现代化水平

博兴县应加快推进农业科技创新，引进和培育现代农业发展所需的各类人才，加大农业科研投入力度，加快科技成果转化应用，全面提高农业现代化水平。博兴县可探索建立政府引导、企业参与、高校院所支撑的农业科技创新联盟，聚焦生物育种、智慧农业、农产品精深加工等领域开展关键核心技术攻关。例如，在生物育种方面，博兴县可发挥当地农作物种质资源优势，采用分子标记辅助选择、基因编辑等现代生物技术手段，加快优质高产、抗逆性强的新品种选育，促进良种化生产。在农业生产环节，博兴县应大力推广应用物联网、人工智能、5G等现代信息技术，加快发展智慧农业。例如，在大田作物生产中，可利用遥感、航拍等技术构建农情监测体系，及时掌握苗情长势、病虫草害等信息；应用智能节水灌溉、变量施肥等技术实现精准化管理，提高资源利用效率；建立农机作业信息平台，推进农机深松整地、秸秆还田等全程机械化作业。在农产品加工业，博兴县要推动数字化、智能化改造，采用物联网、大数据等技术优化生产流程，提高加工效率和产品品质，延伸产业链条，提升农产品附加值。同时，博兴县应健全农业科技推广服务体系，创新科技特派员制度，开展“科技小院”“田间课堂”等活动，加快先进适用技术推广应用，提高农民科技文化素质，为乡村振兴提供有力的科技支撑。

3.2 完善农村人才培养机制，促进人力资本回流

为有效应对农村人力资本外流问题，博兴县需要完善农村人才培养机制，促进人力资本回流。1）博兴县应建立“农村工匠”培养计划，面向种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，定期开展现代农业技术培训，重点培养一批精通设施农业、智慧农业、生态农业等领域的技术骨干。培训课程应针对性强，紧扣农业生产实际，培训内容应包括温室智能环控技术、测土配方施肥技术、生物防治技术等，通过“理论+实操”的方式，快速提高农业从业者的技术水平。2）博兴县需要完善职业农民培育体系，采取农业院校+基地的模式，鼓励职业院校与农业龙头企业合作共建人才培养实训基地，培养一批掌握现代农业生产技术的新型职业农民。在培养过程中，要注重实践教学，让学生深入田间地头，参与农业生产全过程，强化动手能力；同时聘请优秀农民、种养大户等担任实训导师，发挥师徒制优势，促进理论与实践紧密结合。3）博兴县需要健全农村人才回引机制，完善农业科研人员“下沉”制度，鼓励农业院校专家学者深入乡村一线，开展技术指导服务；制定农村人才回流优惠政策，在住房、子女教育、创业扶持等方面给予适当倾斜，吸引更多优秀人才投身乡村振兴事业。

3.3 完善土地流转机制，激发农业经济新活力

针对博兴县土地流转机制不完善导致农业经济发展滞后的问题，应着力完善土地流转机制，激发农业经济新活力。1）博兴县应利用好农地产权制度改革成果，扎实推进农村集体股份经济合作社的经营与发展、带动村集体增收，应用区块链、人工智能等现代信息技术，建立农村土地产权动态管理平台，明晰产权归属，保护农民财产权益，提高农民土地流转意愿。例如，探索建立农村土地产权交易智能合约，应用物联网、大数据等技术手段，对农地流转全过程进行实时监测和智能化管理，提高流转交易效率，降低交易成本。2）博兴县应健全土地流转市场运行机制，加强土地流转综合服务平台建设，采用大数据分析、智能匹配等技术，精准对接土地流转供需双方，促进分散小规模流转向适度规模经营集中。例如，整合遥感、气象、土壤等数据资源，利用云计算、人工智能等技术，建立农地生产力评价模型，科学划分土地利用类型，为土地流转提供精准化、智能化决策支持。3）博兴县应创新土地流转金融服务模式，拓宽土地经营权抵押贷款规模和范围，将土地承包经营权、农民住房财产权等纳入抵押担保物范围，提高农民参与土地流转的资金保障水平。例如，积极探索“农户+村集体+金融机构”的土地经营权抵押贷款新模式，以村集体提供增信担保，农户以土地经营权为抵押获得贷款，有效盘活农村沉淀资产，破解小农户融资难题。同时，政府应加大财政支农投入力度，设立专项资金用于奖补规模经营主体，完善政策性农业保险体系，提振新型农业经营主体参与土地流转的信心。

3.4 优化城乡公共服务供给，促进城乡融合发展

博兴县应统筹城乡发展，优化城乡公共服务供给，促进城乡融合发展。1）在农村供水方面，加快推进农村供水工程提质增效，对老旧供水管网进行更新改造，采用管道智能检测、水质在线监测等技术手段，实现农村供水管网精细化管理，降低漏损率；在偏远村庄推广应用一体化净水设备，提高农村自来水普及率和水质达标率。2）在农村污水治理领域，积极探索建立农村生活污水“收集+就地处理”的治理新模式，通过布设污水收集管网、建设一体化污水处理设施等，提高农村生活污水收集处理能力；根据农村宅基地分散、污水分质等特点，因地制宜采用人工湿地、生态滤床等生态处理工艺，实现污水就地处置与资源化利用。在农村垃圾处理方面，推动建立农村生活垃圾分类收运体系，通过配备智能垃圾分类回收箱、建设移动式压缩垃圾中转站等，提高垃圾分类TjovcuV5Jp+hNT2J4hT+qcDZxxjW1LTuQvyFEAYoSqY=质量；加快农村生活垃圾焚烧、填埋等无害化处理设施建设，科学选址、规范运营，提高垃圾处置能力。3）在农村物流配送体系建设中，对标城市标准完善农村物流基础设施，规划建设一批标准化农村物流配送中心，采用大数据、云计算等信息化手段，实现仓储、运输、配送的精准匹配和高效协同；大力发展“共享物流”，整合社会闲置物流资源，鼓励快递、外卖等企业进驻农村，推广无人机配送、智能快递柜等新型配送模式，打通农村物流“最后一公里”。同时，加快发展数字乡村，推进农村数字文化站点、智慧图书馆等新型公共文化服务平台建设，丰富农民精神文化生活。

4 结语

乡村振兴是一项系统工程，需要统筹推进农业现代化、人力资本培育、产业融合发展，城乡公共服务均等化等各项工作。博兴县应立足资源禀赋，发挥农业大县优势，以科技创新为先导，以人才建设为支撑，以产业升级为引擎，以城乡融合为方向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，不断增强农业综合实力和竞争力，为加快建设农业强县、切实推进乡村全面振兴贡献力量。未来，博兴县还需要进一步强化规划引领，创新体制机制，完善政策体系，扎实推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快走出一条具有博兴特色的农业农村现代化之路。

参考文献：

[1] 张增春.博兴县设施农业中农机的选型与应用技术[J].中国农机监理，2023（6）：8-9.

[2] 王天远.乡村振兴视域下农业产业发展探究：以博兴县为例[J].农业开发与装备，2022（5）：13-15.

[3] 陈庭芳.山东博兴县农业机械化发展模式与推进机制[J].农业工程技术，2016，36（8）：48.

[4] 范桢，霍永强.“1+1+N”培育模式壮大高素质农民队伍[N].滨州日报，2023-12-20（8）.

[5] 贾艳花，汪昌银.加快转变农业发展模式 增强农民持续增收能力：以山东省博兴县为例[J].河南农业，2021（23）：6-7.

（责任编辑：张春雨）

作者简介：郭春霞（1977—），本科，高级经济师，主要从事农业经济研究。E-mail：hjsdhfuij@163.com。