Z事业单位资产管理与预算管理有效结合的路径探讨

摘 要：新形势下，我国经济高速发展，事业单位也迎来新的发展机遇。为了进一步促进事业单位的转型升级，事业单位要从整体出发，进行管理体制的改革和创新，从财务部门入手，积极开展预算管理以及资产管理工作，并结合事业单位目前的发展状态，将预算管理与资产管理有机结合，切实地提高整体的财务管理水平。文章对Z事业单位资产管理和预算管理的现状进行分析，提出事业单位在开展资产管理和预算管理时存在的问题，并提出相应的优化措施，让事业单位能够实现事前、事中、事后全方位的财务管控，从而推进事业单位的财政支出能够与地方财政部门进行有效协调。

关键词：Z事业单位 资产管理 预算管理 路径探讨

中图分类号：F123.17

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）12-107-02

引言

随着我国建设事业的不断推进，事业单位的资产管理工作以及预算管理工作也在不断优化和升级，并积极出台了一系列有关资产管理和预算管理的相关工作细则。因此，事业单位的管理者需要明确目前资产管理和预算管理的重要性，并依照相关工作原则，对内部的管理体系进行优化和升级，按照统一的预算标准和财政制度，对事业单位内部的财务现状进行公开透明的管理，并构建符合预算单位实际情况的管理机制，完善预算管理体系，进一步提高事业单位自身的预算管理水平，推动转型升级，更好地提高事业单位的服务质量。

一、事业单位资产管理与预算管理相结合的重要意义

（一）符合政府进行财政预算管理的需求

将资产管理与预算管理工作进行有效融合，能够简化政府财政部门的办事流程，从整体出发提高财政部门的工作质量，促进事业单位的优化和升级，提高资源的使用效率。财政部门的工作环节与资产管理和财政预算管理工作密切相关，预算管理中的任何一个工作环节出现失误，都会影响资产管理工作的顺利进行。如果没有将资产管理与预算管理进行有效融合，就会导致财政部门在履行财政管理职能时，相关数据信息与实际的运行状况不相符，影响财政部门工作的效率和质量。因此，事业单位必须积极开展预算管理和资产管理工作，要明确财政预算管理的实际需求，科学优化资产管理，明确资产配置，将预算管理工作进行有效的延伸和拓展，在充分掌握事业单位目前现有资产和财务状况的基础上，构建完善的预算管理体制，并配备专业的财务管理人员，让管理人员能够结合政府的相关要求以及事业单位的预算管理需求，进行资源的优化配置，并编制科学合理的预算方案，切实提高事业单位自身的资产管理质量，更好地满足财政预算管理的实际需求。

（二）构建节约型政府的必然需求

目前，我国提出了建设节约型政府的工作目标，目的是为有效分配社会资源，减少公共资产的流失，进一步优化资源配置。事业单位作为我国经济发展的重要组成部分，也需要跟随社会和时代发展的步伐，积极构建节约型事业单位，预测事业单位未来的发展趋势，合理分配资源，优化资源配置，不断改革并升级事业单位内部的财务管理制度和财务管理结构，积极开展预算管理工作，将预算管理和资产管理有机结合，从而更好地提高事业单位自身的资源配置效率，为构建节约型政府做出贡献。

（三）有利于合理分配资产

通过开展预算管理工作，能够为事业单位的未来发展提供资源支持，促进资源的高效流转，充分发挥资源的使用价值。事业单位在编制资金预算制度时，要对事业单位现有的资金预算增量与资金预算存量进行认真计算，并进行有机整合，充分发挥事业单位目前现有资金的积极作用，避免重复购置相同的资源，造成公共资产的流失和浪费。此外，通过积极开展预算管理工作和资产管理工作，为未来开展资产预算和资产规划发挥较强的引导作用，进一步完善事业单位内部的预算执行机制和预算管理工作流程，优化和升级管理模式，更好地促进事业单位的转型和升级。

二、事业单位资产管理与预算管理相结合的现状

（一）缺乏资产配置标准

资产配置标准会直接影响事业单位的财务管理工作，也会影响资金分配和资金使用方向。事业单位要想优化资源配置就必须明确资产配置标准，需要根据资产配置标准进行预算管理和财务分配。如果员工在采购物品时没有按照资产配置标准进行分析，就会导致公共资产浪费，在后续遇到突发问题时没有充足的储备资金，难以开展应急工作，严重影响事业单位内部资产管理的约束性。

（二）缺乏先进的资产管理预算管理手段

新形势下，我国信息化技术和互联网技术不断发展，并不断深入到各行各业，为我国企业的发展带来较大的便利。但事业单位在推进信息化建设的进程中仍然处于初级发展阶段，首先，在资产管理以及预算管理的衔接上还存在较大的问题，不能够对工作任务进行实时有效的监督;其次，部分事业单位的信息系统过于老旧，在进行资产总量与存量之间的计算时会出现数据延迟，甚至是数据丢失的现象，造成工作效率降低，影响了预算编审工作的顺利进行。

（三）缺乏完善有效的预算管理体制

部分事业单位没有建立健全完善的管理制度，预算管理机制并不完善，甚至部分管理体制并没有充分发挥其价值。在进行预算编制时，只注重单位的实际支出，而没有对资金存量进行科学合理的预算，导致资金配置与实际使用情况存在着差距。

三、事业单位资产管理预算管理相结合的有效途径

（一）规范预算编制强化预算约束

事业单位要规范预算编制、强化预算约束，首先，要明确预算要求，以预算法为基础，明确收支预算标准，并制定完善的预算管理流程，确保对预算支出进行有力地约束，防止出现公共资产流失的现象。其次，要在内部完善资产管理方法，明确内部的管理机构及具体职责并设置专业的管理机构，明确各工作人员的具体职责，由预算管理委员会统一协调内部的资产管理工作。依据我国资产管理的相关法律法规，落实事业单位内部的资产管理的相关规定，并及时审核国有资产管理的相关规章制度，确保资产管理工作能够有序落实。

此外，事业单位要落实目标责任制，明确具体工作人员的权利和责任，要让权责统一，并根据发展状况制定年度计划，明确开展资产管理和预算管理工作的重点任务，并明确预期实现的绩效目标和评价指标。同时还要设立专业的预算专员，对各部门的预算支出进行综合的编制，由管理层牵头，对各部门的支出项目以及基本的支出经费进行编制，保障预算编制工作的合理性。另外，相关工作部门也可以根据实际的工作情况，向预算管理委员会提出预算修改和调整的申请，并按照标准的工作流程对预算执行中的相关问题进行整改，让各部门都能够按照预期的绩效目标完成预算管理和资金管理工作，并积极开展监督和绩效自评工作，真正实现预算管理工作的目标。

以Z事业单位编制预算为例：一是建立预算管理组织架构。设立“预算管理委员会、预算管理委员会办公室、各业务职能部门”三级组织架构。按照以计划为起点，分事项进行归口管理，实现“按计划、分任务、分类别”的支出预算编制原则，形成了较完善的工作流程、编制思路和编制标准，在提高支出预算编制的科学化和精细化方面进行了有益的实践。二是事项归口管理。为了更好地加强预算的事前、事中和事后的管理，建立目标明确、共同参与、职责清晰、分工负责、执行通畅的管理组织和工作机制。预算填报实行归口管理，对于归口管理事项各部门将需求报至归口管理部门审核。设立归口管理部门，确立部门管理责任，使责、权、利对等。各归口管理部门依据其职责和权限，充分体现“谁管什么事”“谁编制什么预算”。

（二）制定统一的资产配置标准

为了有效提高事业单位资产管理预算管理工作的质量，让资产管理能够与预算管理进行有机结合，要在单位内部制定统一的资产配置标准，根据各部门的实际发展状况以及运行状况，综合考虑资产类型和资产使用年限，制定科学合理的资产配置标准，并针对性地解决内部出现资源重复采购的现象，解决资源配置的不平衡，从而更好地配置内部的资源，提高资源的使用效率。此外，事业单位也要严格遵守资产配置标准，加大惩罚力度，并对资产管理进行有效的监督。同时，预算管理委员与国有资产管理委员会要根据实际发展状况开展不定期的会议，对各部门的预算工作进行调整和安排。

（三）加强对事业单位财务管理工作的监督

事业单位要完善审计监督机制，对内部的财务工作进行有力的审查，提高资产配置的透明度。预算管理委员会要积极开展审查和监督工作，要对各部门有关活动进行及时的观察和记录，并提出针对性的整改要求和改进建议，从而充分发挥内部审计工作的作用，提高预算管理工作的质量。

（四）完善事业单位内部控制

事业单位要加强内部管理，在单位内部构建完善的组织结构和监督机制，对所有的经济活动和未来可能会遇见的经济风险进行有效的管理和控制，通过建立完善的内部管理制度，利用制度的严密性来约束相关工作人员的行为，对事业单位预算编制、预算执行、资产管理等业务层面的工作任务，进行监督，并积极采取风险控制方法，帮助事业单位规避风险，从而有效地分配资源，实现资产的合理配置。

四、结论

综上所述，在新形势下，我国经济高速发展，为了进一步提高事业单位资产配置的合理性，提高资源的配置效率，避免出现重复采购，或盲目采购的现象，事业单位要完善内部管理机制、建立预算管理委员会，对事业单位的预算管理工作以及资产管理工作进行协调统一，提高预算编审的规范化、准确化和科学化，为事业单位的健康发展创造良好的环境。

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