中小学周边交通综合改善研究

摘要 学校周边交通拥堵、交通安全问题一直是社会舆论关注的焦点，目前我国学校周边交通改善缺乏明确、系统的标准。文章结合中小学出行特征及周边存在的主要交通问题，从分散需求、分区组织、安全治理等方面系统提出了中小学周边交通综合改善的对策，对今后中小学周边交通改善具有一定的参考意义。

关键词 中小学；出行特征；接送设施；交通改善

中图分类号 U491 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2024）22-0051-03

0 引言

随着居民出行机动化水平不断提高，学校、医院等人流高集聚地区的交通拥堵问题愈加凸显，尤其是学校周边区域交通具有短时集中的特性，且在时间上与城市通勤交通重合，加之校园场地及周边空间条件的限制，难以满足大量人流和车流的停靠接送需求，容易造成交通拥堵并蔓延至更大区域，进而引发片区拥堵。该文将结合中小学出行特征及周边存在的主要问题，重点研究中小学周边交通改善对策。

1 中小学出行特征

为准确掌握中小学学生的出行特征，该研究以电子问卷调查形式，对深圳市龙华区5所学校开展了调查，收回有效问卷3 197份，掌握了学生在出行距离、接送情况、出行时间、出行方式等方面的特征。

1.1 出行距离

根据电子问卷统计结果分析，受就近入学政策影响，小学生及初中生出行距离以1 km以内为主，其中500 m以内占比达49.6%，1 km以内占比达80.61%；在出行时间上，小学生及初中生出行时间普遍在20 min以内，高中由于在全市范围内招生，范围较广，其出行距离相对较远，以1 km以上为主，出行耗时普遍在0.5～1.5 h。

1.2 接送情况

从家长接送情况来看，低年级学生由于年龄较小，安全意识较差，家长接送的比例较高，其中小学一、二年级既要接又要送的学生比例高达85%，不需要接和送的学生比例仅占8%；随着学生年龄的增长，不需要接送的比例逐步提升，到初中阶段，不需要接送的比例达到了70%。而受出行距离较远因素的影响，高中生接送比例仍较高，需要接送的学生（含只接不送、只送不接）占比达69%。各年级接送比例情况见表1所示：

1.3 出行时间

从到、离校时间来看，小学及初中生到校时间较为集中，主要在7：00～8：00，其中小学生到校时间基本在7：30～8：00，初中生到校时间稍早，基本在7：00～7：30；离校时间相对分散，其中小学生离校时间基本在17：30～18：00，初中生离校时间基本在18：30～19：00。高中生由于住校原因，到校时间基本为周日15：00以后，离校时间基本为周五16：30～17：00。

1.4 出行方式

从出行方式来看，中小学出行方式主要以慢行交通为主，占比达72%，其中小学生以步行和电单车为主，占比约82%；初中生以步行和自行车为主，占比约68%；高中生由于出行距离较远，以地铁和私家车为主，占比约78%。各年级出行方式占比见表2所示：

在独自上下学的学生中，大部分学生采取步行的方式，占比约70.6%；而采用接送方式上下学的学生中，大部分采取电单车的方式，占比约47.3%。

2 中小学周边主要交通问题分析

由于上下学期间学校周边交通高度集聚，加之学生家长车辆乱停乱放，校门口空间秩序混乱，导致人非、机非冲突严重，具体表现在以下方面：

（1）出入口数量不足、形式不合理，进出交通集聚

现状辖区内大部分中小学仅启用了1处人行出入口，导致上下学期间出入口接送交通过于集中。其次，辖区现状仅少数学校人行出入口设置为内凹形，该形式出入口与市政道路之间留有一定的缓冲空间，接送家长可集中在缓冲空间内进行等候和接送；其余大部分的学校出入口设置为直线形，这种形式的出入口紧邻市政道路，接送缓冲空间比较有限，导致上下学期间接送交通均集中在临近道路上，人车拥挤严重。直线形、内凹形出入口示意图见图1所示：

（2）缺乏合理的接送系统，导致校门口秩序混乱

辖区内中小学均未建立（或已建未启用）路外车辆接送系统，私家车均集中在校门口路段接送，严重影响路段的通行秩序。比如未来小学，现状该学校私家车接送交通主要集中在北门简上路上，慢行接送交通主要集中在南门上芬小学路，高峰期私家车利用简上路1～2条车道违停接送学生，导致该路段上下学期间处于拥堵状况；其次，由于学校南门未设置非机动车停放区，且现状人行道宽度较窄，电单车、步行接送家长利用上芬小学路机动车道进行接送，导致上下学期间该路段处于机动车无法通行状态。

（3）主要通学路径安全性不足，存在较大安全隐患

现状辖区学校周边主要通行路径的部分交叉口渠化岛、二次过街岛存在降坡宽度不足、降坡不完善，慢行过街处存在视线遮挡，人行道、自行车道与公交停靠站、天桥衔接处人非冲突，过街天桥存在电单车骑行上下等问题，与行人冲突严重，存在较大安全隐患。其次，部分学校出入口附近减速、禁停、限速及学校路段等交通标志标线设施不完善，难以有效规范道路交通秩序，存在较大安全隐患。

3 中小学交通改善思路

根据上述问题分析，接送交通过于聚集及接送系统不完善等问题是导致学校周边交通问题的主要因素，该文以问题为导向，坚持“以人为本、儿童优先”的规划理念，从“分散需求、分区组织、安全治理”为出发点，制定中小学周边交通改善措施，切实维护校园片区交通秩序，提高出行安全。具体改善思路如下：

3.1 分散接送需求

考虑中小学接送比例较高，为避免接送交通过于集中，建议分散设置人行出入口（≥2个，主要人行口应为内凹形），以均衡接送交通需求。当学校仅单边临路时，出入口宜分开设置在学校的两侧；当学校多边临路时，出入口应分散设置在不同路段上，且宜设置在较低等级的道路上，从空间上分散接送需求[1]。

同时，为进一步分散接送需求，避免接送交通在短时间内集聚，中小学可采取分时、分班级上下学，从时间上达到分散接送需求的目的[2]。

3.2 分区组织接送设施

充分利用校门口内凹空间及校外道路路侧空间，以慢行优先为原则，分层逐级设置“接送缓冲区、家长等候区、非机动车停放区、公交/校车停靠站、机动车停放区”等接送设施布局[3]。分层逐级接送设施设置思路示意图见图2所示：

（1）接送缓冲区

接送缓冲区为师生进出学校的缓冲区域，直线形出入口一般为出入口范围，内凹形出入口为出入口中间部分的空间。

（2）家长等候区

家长等候区宜设置在出入口20 m范围内，并位于缓冲区两侧。若学校出入口为直线形，可利用出入口两侧的人行道空间进行设置，同时可以在人行道内侧利用护栏设置不小于1.5 m宽的护学通道，端口处利用止车石或防护柱等设施与其他区域分隔，同步增设相关标志、标线设施，避免非机动车驶入，保障学生安全。若学校出入口为内凹形，则可利用内凹形空间设置。

（3）非机动车停放区

非机动车停放区宜设置在距离学校出入口20～50 m的区域。由于学生车辆停放时间较长，不建议在路内停放，宜在路外设置（如校内空间）学生单车停放区；家长的非机动车可利用路侧的树池间隙设置停放区。

（4）公交/校车停靠站

公交/校车停靠站宜设于双向二车道以上，且车流量较小的学校路段（双向二车道，且车流量较大的学校路段不建议设置），宜设置于学校出入口50～100 m范围内，并设置为港湾式，避免车辆停靠对交通的影响，且需同步做好与自行车道、人行道的衔接。

（5）机动车停放区

机动车停放区不宜在学校出入口路段设置。若出入口路段单向车道数≥2，且车流量较小时，可考虑在出入口同侧设置即停即走泊位（限时1 min）；如出入口同侧道路条件受限，可在出入口对侧设置即停即走泊位，但需同步设置护学通道、义工过街引导等，避免家长下车接送。机动车停放区布局示意图见图3所示：

同时，考虑多数中小学位于城市的建成区，且建校时间久远，周边道路条件较有限，基本不具备拓宽改造的条件，为确保各类接送设施具备设置条件，可灵活设置学校周边道路交通的组织形式：

单向组织：适用于交通量较小或某一方向交通量较大（流向比大于2）的双向二车道支路，且邻近有平行疏解道路（间距应不大于300 m）。

潮汐车道：适用于交通流量分布不均，且流量较大方向的交通量占比在65%以上，同时路段车道数为双向三车道及以上的次干路或支路。

禁行管理：适用于交通量较小的双向二车道支路，上下学期间禁止机动车通行。

3.3 加强交通安全治理

一是通过路口缩窄、减速标线、减速带、人行道抬起、增设测速提示牌等稳静化管控措施，严控中小学周边道路车速[4]。

二是针对中小学临近路段，对货车、施工车辆实行限时通行（白天或上下学时段禁行），提高学校周边交通安全。

三是完善主要交叉口、出入口、天桥及公交停靠站处的过街设施，同时从儿童视觉出发，清除沿线遮挡视线的障碍物或增设警示标志，保障学生出行安全[5]。

4 结语

中小学周边的交通问题是一个涉及面广且比较复杂的系统工程，应从政策、规划设计、设施建设、管理等多方面协同解决。该文通过问卷调查及现场调研等形式，充分掌握了中小学出行特征及存在的主要问题，并重点从设施布局、交通管理等层面提出了中小学周边交通改善对策。同时，考虑不同年龄段学生出行需求与特征略有区别，未来将进一步深化研究，打造安全、便捷、体系化的儿童友好型出行环境，更好地服务于以人为本的城市规划设计和精细化城市治理。

参考文献

[1]汤祥，刘亚，何鹏.中小学周边交通设施精细化布局策略研究[J].内蒙古公路与运输，2022（3）：52-57.

[2]李涛.城市中小学门前道路交通拥堵对策研究[J].山东交通科技，2020（5）：117-119+122.

[3]肖文明，张剑锋，叶青，等.儿童友好型学校周边交通改善策略研究[C].创新驱动与智慧发展——2018年中国城市交通规划年会论文集.中国城市规划学会城市交通规划学术委员会.2018：1386-1397.

[4]向晓夏，刘烨.儿童友好视角下交通系统优化与出行模式探讨——以深圳市福海街道为例[J].交通与运输，2021（S1）：225-231.

[5]张雪诺，廖佳妹，刘子昂，等.一米高度立体感知街道：儿童友好型街道设计探索[J].上海城市规划，2022（6）：119-125.