乡村全面振兴的理论内涵与江苏实践

党的二十届三中全会作出“完善城乡融合发展体制机制”的重要部署，为进一步推进乡村全面振兴提供了重要支撑。乡村是中国政治、经济、文化和道德生活的根基，党的十九大首次提出实施乡村振兴战略以来，乡村在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要性愈发显著。习近平总书记强调：“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。”在推进乡村全面振兴进程中，产业振兴是物质基础，人才振兴是智力支持，文化振兴是精神力量，生态振兴是重要支撑，组织振兴是制度保障。五大振兴相互联系、相互作用，共同致力于解决农业农村农民问题，书写中国式现代化乡村振兴新篇章。

一、产业振兴：乡村全面振兴的物质基础

物质生产作为乡村全面振兴的基础性保障，是乡村全面振兴的基础。马克思指出：“摆在面前的对象，首先是物质生产。”［1］5由此，推动产业振兴成为实现乡村全面振兴的首要任务。同时，随着信息革命的加速演进，生产方式正经历着深刻变革，乡村产业振兴应立足于融合化、数智化和特色化的发展模式，以促进乡村产业实现高质量发展，加快农业农村现代化进程。

融合化是乡村产业振兴的必然趋势。由于不同产业侧重功能的不同，推动三大产业融合发展，能够为乡村产业振兴提供新思路。产业融合化以不同产业间功能的差异性为前提，旨在通过有机融合各类产业的优势，解决产业发展中的主体联合构建不足与产业链延伸受限的问题，进而促进乡村新产业新业态的蓬勃发展。从纵向上看，产业融合发展能显著加强各类产业的效能，加速产业自身转型升级；从横向上看，能提高不同产业对资源的开发与产品的利用，打破各类产业之间的封闭模式，拓宽产业发展的宽度。值得注意的是，在强调三大产业融合时，应立足于产业定位，科学规划融合路径，以推动产业发展走向市场化、规模化、国际化。

长期以来，中国乡村主要依靠第一产业进行物质生产活动，一方面，导致产业结构不平衡和资源利用不均衡的问题；另一方面，使得农业产品与消费市场之间难以有效建立起生产、交换、分配和消费的良性循环。如何整合乡村资源，发展乡村新产业、新业态，成为乡村产业振兴面临的重要问题。如泰州市兴化市以产业融合发展的创新实践引领乡村产业振兴的新风尚。作为全国的农业重镇，兴化围绕稻米、河蟹、特色果蔬、淡水鱼、小龙虾这五大优势主导产业，通过实施科技创新、三产融合、政策扶持和品牌建设等措施，对优势产业进行了深入的融合与发展，取得了显著成效，谱写了乡村产业融合发展实践的新篇章。

数智化是乡村产业振兴的创新方向。“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量”［2］602。当前，科学技术与生产的结合呈现出相互交织的网格化发展模式，具体表现为科学技术为产业发展赋予高端技术支持和智能化服务；同时，产业发展也倒逼科技升级，促进科学技术创新发展。可以看到，科学技术快速更迭数智化发展提供了潜在空间。数智化是以网络为依托，为经营者提供智能监测、管理、服务一体化的运营模式，旨在加快构建现代化乡村产业体系。当前，在乡村产业发展中，数字化的运用不断深入，但“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”［3］，还需要依靠科技创新，加快数字化与智能化的融合，以促进现代产业的快速发展，为“藏粮于地、藏粮于技”，维护国家粮食安全，发展现代农业提供有力支持。例如，苏州市坞坵村，积极将大数据、人工智能等先进技术融入产业发展之中。一方面，通过引入智慧监测系统和无人农机种植技术，成功构建了智慧农业体系，实现了农业生产的智能化和高效化；另一方面，利用数字技术精心打造了“壹稻垂钓”智慧农旅项目，形成了具有鲜明地方特色的农文旅综合体，为乡村产业经济发展注入了新的活力。

特色化是乡村产业振兴的独特优势。特色往往以差异化存在为前提，乡村产业的特色化是立足于地方的地域文化特点和物质生产资料而形成的带有地理标志和情感标识的表现。“中国传统乡村社会以自给自足的生产方式和相对封闭的生活方式为基本特征，在此基础上产生了具有自身特色的乡村伦理关系、道德生活样式和对人与人之间公平、公正关系的基本理解”［4］94-95。可以看到，不同的乡土资源为乡村产业振兴的特色发展提供了可能性，使得打造乡土品牌成为推动乡村产业发展的手段之一。一方面，由于乡村之间地理环境、文化生活存在着差异，为特色产业的发挥创造了现实的条件。另一方面，由于本土化产业蕴含着乡土性、地域性和规模性，通过品牌影响力的带动，对乡村的宣传和文化输出提供了渠道。如龙池鲫鱼、洞庭山碧螺春、射阳大米、高邮鸭蛋等具有鲜明特色的产业品牌，为乡村产业的特色化发展提供了参考模式。同时，在盐城市四仓村，通过将革命精神、海盐文化、救生衣产业、生态保护融合为“红白橙绿”四色发展模式，持续培育特色产业，创建“四色四仓”发展前景，从而绘制出产业兴、特色美的乡村振兴画卷。

二、人才振兴：乡村全面振兴的智力支持

在乡村振兴中，人是最活跃的因素。人才以其卓越的创造性和高度的可塑性，成为推动社会进步与发展的重要力量。乡村人才振兴作为乡村振兴的总抓手，主要是以提高人才素质和扩大人才规模为立足点，加强对全体农民、本土人才的培养和外来人才的引育，打造一批懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，为乡村全面振兴提供智力支持。

提升全体农民综合素质是乡村人才振兴的应有之义。中国作为一个农业大国，农业发展正逐步摆脱传统模式迈向现代化。农民作为农业生产的主体，也同步经历着从传统向现代的过渡。乡村振兴需要加强对农民知识培养与技术指导，从整体上提升全体农民素质，实现从“传统农民”向“新农人”的转变。“新农人”需要具备“有文化、懂技术、会经营并以农业为职业”［5］13的特征。在从农目标上，新农人突破了传统农民主要以自给自足的生存需要为导向，展现了多样化的价值追求；在农业耕作方式上，新农人更多地表现出现代性和技术性；在农产品生产处理上，新农人也更加注重市场导向，致力于规模化生产与推行农业附加值的开发。总体上看，新农人在要素结构、市场效益、产业规划等方面具有前瞻性、预判性和主体性。当前，宿迁市通过打造“课堂理论教学+田间课堂+考试+跟踪指导”的农民培训班，聘请农业专家开展病虫防治、科学安全用药、农业发展等讲座，以培养一批致力于农业农村现代化建设的“新农人”。

加大乡村本土人才培养是乡村人才振兴的内生动力。在很长一段时间内，乡村发展既受限于人才政策与待遇支持等客观条件，又受困于人才对乡村归属感与认同感不足的主观因素，从而面临人才引进难与留人难的双重挑战。土专家、能工巧匠、民间艺人等本土人才，作为生长生活于乡村的一类群体，既对乡村的历史发展、民风民俗、人际关系等有着较深的了解；又拥有良好的创造性和丰富的知识，能够更好地扎根乡村，有效带动乡村的发展。正是基于本土人才深厚的乡土情怀，乡村吸引并培育了一批甘愿扎根乡村、致力于建设乡村的耕耘者。为了更好地加强本土人才建设，江苏因地制宜地挖掘乡土人才资源，积极培养“三带”名人、能手和新秀，组织建设乡土人才大师工作室、乡土人才大师示范工作室、乡土人才传承示范基地的建设，形成省、市、县三级乡土人才网络，以“育好用好乡土人才”，调动乡土人才在推进乡村全面振兴中的积极性。

有序引进各类专业人才是乡村人才振兴的活力之源。各类专业人才通过将先进的知识、技术、方法引入乡村，促进农林牧副渔的经济发展与乡村治理模式的优化，能够最大限度地发挥人才资源优势和地理区位的特色，促进乡村全面振兴。乡村振兴作为一项兼顾发展与治理的系统性工程，在很长一段时间里，乡村在农业技术、医疗卫生、教育文化等多个领域面临着专业人才的严重短缺，导致乡村全面振兴的目标在广度和深度上均难以持续有效推进，亟须一批具备专业知识的人才提供智力支撑。鉴于此，江苏在全国率先实施“乡村旅游驻村辅导员行动计划”，鼓励各地积极探索驻村规划师、文化产业特派员、乡创特派员等制度实践。此外，江苏省徐州市全面实施人才下乡、能人返乡、资本兴乡的“三乡工程”，充分发挥各类人才在乡村振兴中的优势作用，旨在培育和塑造一支既能深耕乡村振兴各领域，又满怀乡土情怀的高素质人才队伍，以发挥人才的合力，推动各类人才为乡村全面振兴助力。

三、文化振兴：乡村全面振兴的精神力量

习近平总书记指出：“农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。”乡村社会在从“传统”向“现代”转型过程中，应从传承优秀传统乡土文化，推动村庄移风易俗和建设高质量村庄公共文化服务体系三个方面着手，推动乡村文化振兴。

传承乡村优秀传统文化是乡村文化振兴的内在要求。乡村作为一个有形的文明载体，蕴含着深厚的历史文化资源。习近平总书记强调：“要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化。要让有形的乡村文化留得住，充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域特点的物质文化遗产，加大对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹、农业遗迹的保护力度。要让活态的乡土文化传下去，深入挖掘民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产。”［6］7-8优秀传统乡土文化作为植根于乡土社会、具有人文精神和实践指引的精神创造，是中华优秀传统文化的重要组成部分，包含了家和万事兴、邻里乡亲的相处之道；天人合一、不违农时的农耕之理；传统民居、民俗节日的文化之形等丰富内涵。乡村文化建设，不能脱离村庄历史文化传统另起炉灶，而是要基于时代特点和村民要求，以多种形式充分彰显优秀传统乡土文化特色，发挥其凝聚人心、汇聚民力的强大力量，增强村民自豪感和自信心。如南京市高淳区汤家村作为东坝大马灯的兴盛之地，将东坝大马灯这一国家级非物质文化遗产项目与声、光、电等现代技术要素相结合，留住村民的历史记忆，弘扬“忠义”思想，表达对美好生活的期许。

推动村庄移风易俗是乡村文化振兴的核心举措。文明乡风、良好家风、淳朴民风，是村民精神风貌的集中展现。习近平总书记在徐州市马庄村考察时指出：“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。”当前，乡村精神文明建设取得了丰富成效，村民思想道德文化水平得到很大提升，但在某些地区，高额彩礼、厚葬薄养、盲目攀比和封建迷信等不良风气仍然存在，成为乡村全面振兴的桎梏。实现乡村文化振兴，需要以社会主义核心价值观为指引，进一步推进移风易俗8U/XFcNgxTEVaG5I9Oad3Q==工作。如徐州市马庄村通过创办马庄农民乐团，开展“十佳评比”活动以及每月定期举行全村升旗仪式等多种方式，以雅俗共赏的文化取代庸俗落后的文化，有效促进农村移风易俗，以推进乡村精神文明新风尚的形成。

建设高质量村庄公共文化服务体系是乡村文化振兴的必然选择。公共文化服务是指为满足社会公众基本文化生活需求，由政府主导并鼓励社会广泛参与，利用公共权力与公共资源，向全体公民提供公共文化产品与服务的综合性制度与系统的文化惠民工程。当前，相比于城市公共文化服务，乡村公共文化服务面临着基础设施不健全、主要内容不丰富、表现形式较单一等问题。推动乡村文化振兴，需要进一步加强村庄公共文化服务体系建设，以高质量的文艺作品和具有感染力的表现形式，回应村民的精神文化需求。如连云港市依托政府主导与多方投入，成功构建多样化、多层次、全方位的公共文化服务体系。同时采取线上与线下相结合的方式，开展“送戏曲进乡村”“电影下乡”“我们的节日”等文化惠民工程，有效增强农村公共服务供给，完善基本公共服务制度体系，极大地丰富了村民的精神文化生活。

四、生态振兴：乡村全面振兴的重要支撑

建设美丽中国，离不开美丽乡村建设。乡村拥有山水林田湖草沙的丰富资源，蕴含着独特的生态价值。推动乡村生态振兴必须以绿色发展理念为指引，激活乡村生态价值，改善村庄人居环境，从而让良好的生态成为乡村振兴的重要支撑。

践行绿色发展理念是乡村生态振兴的价值遵循。在一段时期内，城市优先的发展理念，导致乡村环境受到忽视和破坏。污水乱排、废料偷埋、化肥滥用等生态问题不断滋生，致使人与自然关系不断异化。推进乡村生态振兴，需要以绿色发展理念为指引，处理好人与自然的关系问题。毋庸置疑，自然先于人而存在，只是在人的劳动中，“自在自然”才逐渐向“人化自然”转变；而人自始至终都存在于自然之中，而非凌驾于自然之上或处于自然之外。在此过程中，绿色发展是人与自然的共同底色，是评判破坏污染与保护治理、无序生产与有序发展、短期利益与长远发展的根本依据。如徐州市贾汪区曾是一座因煤而兴、因煤而困的资源型城市，如今该地村庄因紧紧围绕“生态立区”的绿色发展理念，强调生态优先、健康发展，通过淘汰高污染产业、治理采煤塌陷地、发展绿色产业等举措，走绿色低碳发展之路，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，实现成功转型。

激活乡村生态价值是乡村生态振兴的固本之道。乡村生态系统作为一个多重联动的整体，具有物质产品供给、自然风景观赏、生物多样性保护等综合作用。习近平总书记多次指出：“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力……生态环境投入不是无谓投入、无效投入，而是关系经济社会高质量发展、可持续发展的基础性、战略性投入。”在此基础上，党的二十届三中全会进一步强调，“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”在乡村发展过程中，因地制宜地盘活乡村所拥有的自然环境资源，包含生态性的生产和生态的生产性两个层面。一方面，通过增强对生态资源的保护力度，进行生态性生产，增强生态环境自身的价值性；另一方面，通过对自然资源的保护性开发，有效发挥其经济属性，提高经济价值，从而达到发展与保护相互促进的良性循环。如徐州市睢宁县的传统养殖村曾深受畜禽粪污问题的困扰，但随着畜禽粪污资源化利用技术的引入和畜禽粪污集中处理中心的建设，这一局面得到了根本性的改变。如今，畜禽粪便被高效转化为有机肥料，不仅改善了生态环境，还拓宽了生态产品的市场，为当地农业可持续发展注入了新的活力。

改善村庄人居环境是乡村生态振兴的目标指向。乡村生态振兴最终要指向宜居环境的构建。当前，乡村土地利用模式的转型升级和环境污染的有效治理等措施，有效促进乡村人居环境的改善，使乡村在道路硬化、改厕净化、路灯亮化等方面取得了显著成效。但是，当前乡村人居环境的改善仍然面临着村庄规划设计滞后、环卫设施建设不完善、禽畜散养管理不善等问题。当前，改善人居环境需要平衡物质条件因素与非物质条件因素的影响，补齐乡村发展短板，提高公共环境治理水平，促进乡村的自然生态环境与社会生态环境协调发展。如镇江市扬中市通过“八位一体”督察组，以“四不两直”方式开展人居环境暗访督查，形成了“问题排查、清单交办、整改落实、跟踪销号”的管理模式，深入推进乡村人居环境的持续改善，建设美丽乡村。

五、组织振兴：乡村全面振兴的制度保障

当前，在全面推动乡村振兴的进程中，基层组织建设取得了一定成效，但一些村庄组织仍存在软弱涣散、缺乏活力、实效不足等问题。为此，乡村振兴需要立足基层党组织建设、村民自治实践和基层社会组织三个方面，通过加强顶层设计与基层探索的双向互动与有机结合，进一步推动组织振兴。

加强基层党组织建设是乡村组织振兴的基本前提。基层党组织作为党在基层的战斗堡垒，是联系千万农民的纽带，要充分发挥组织内部各要素的整合力量，起到引领村民、组织村民、感召村民参与乡村振兴的良好效果。党的二十大报告中指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”，强调了基层党组织在推动乡村全面振兴中的重要地位。中国共产党自成立之初，就十分重视基层组织建设，形成了丰富的组织建设理念。“凡有党员三人至五人均得成立一组”“把支部建在连上”“要使支部真正成为党与群众的连环”等，在基层党组织人员构成、重要性以及与人民的关系方面都做出明确规定，以此锻造了一个组织力强、政治性高的政党。多年来，苏州市蒋巷村党组织遵循农村党建和经济社会发展规律，形成了“乡情工作法”，开展了“先锋带富”行动，同时组建常思“乡”常连“情”的村“海棠先锋队”，开展典型示范活动，增强了基层党组织的内生活力。

增强村民自治实践是乡村组织振兴的活力源泉。作为基层群众性的自治组织，村民委员会致力于村民的自我管理、自我教育和自我服务，并全面践行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的原则。长期以来，我国乡村有着良好的自治基础。早在传统社会，“皇权不下县”的管理模式，便为村民自主管理村庄事务提供了可能。在乡村振兴实践中，村民作为乡村建设的参与者与乡村发展的享有者，更有义务和动力开展自治实践。在推进乡村全面振兴过程中，村民自治以全体村民根本利益为出发点，能够充分调动村民的主体性、积极性和创造性，推动村民从“被动”了解到“主动”参与乡村事务治理，并发挥其首创精神，提升治理效能，增强乡村治理的民主化进程。例如，在徐州市马庄村的自治实践中，打造了“15+X+Y”协商议事组合（即协商议事召集人，区政协委员、村“两委”成员、党员、乡贤和群众代表等15名固定议事会成员，“X”名受益方村民代表，“Y”名施工方代表），通过民主协商，保证小事不出组，大事不出村。值得注意的是，村民自治还应与德治和法治相协同，通过三治共同发力，实现乡村自治实践的最大效能。

发挥社会组织力量是乡村组织振兴的有效补充。社会组织基于特定的目标和职能，能够从多方面组织村民，促进村民利益的更好实现。农村社会组织“是农村中为了完成特定的社会目标、执行特定的社会职能并根据一定的规章制度和程序进行活动的人群共同体；是农村社会从无序到有序发展的一种状态和过程；是一定的社会成员所采取的某种社会活动方式”［7］73。推动乡村组织振兴，需要进一步引导、鼓励和支持社会组织围绕村民日常生产生活开展服务，以更加多元的形式，打通联系服务村民的“最后一公里”。近年来，江苏省积极引导社会组织参与乡村振兴，印发《关于动员社会组织助力巩固脱贫攻坚成果接续参与乡村振兴的通知》等文件，要求各级社会组织充分发挥自身专长和优势，为切实解决村民“急难愁盼”问题提供专业帮扶。2021—2023年，全省社会组织认领实施乡村振兴、对口支援协作项目近3000项，涉及资金超14亿元，进一步推动了乡村组织振兴，为江苏乡村全面振兴提供了有力支持。

参考文献：

［1］马克思恩格斯文集：第8卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［2］马克思恩格斯文集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［3］习近平在参加江苏代表团审议时强调，因地制宜发展新质生产力［N］.人民日报，2024-03-06（1）.

［4］王露璐.伦理视角下中国乡村社会变迁中的“礼”与“法”［J］.中国社会科学，2015（07）.

［5］朱启臻，胡鹏辉，许汉泽.论家庭农场：优势、条件与规模［J］.农业经济问题，2014（07）.

［6］习近平.加强文化遗产保护传承弘扬中华优秀传统文化［J］.求是，2024（8）.

［7］ 李守经.农村社会学［M］.北京：高等教育出版社，2000.

〔本文系国家社会科学基金重大项目“中国乡村道德的实证研究与地图平台建设”（21&ZD058）的阶段性成果〕

（曾旭琼：南京师范大学马克思主义学院；王露璐：南京师范大学乡村文化振兴研究中心主任，教授，博士生导师）

责任编辑：王秋爽