以新型工业化夯实泰州实体经济根基

工业是宏观经济大盘的压舱石，制造业是立国之本、强国之基。以制造业为主体的工业发展水平是国家生产力水平的集中表现，决定着一国的综合国力和国际地位。党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。

2023年9月，全国新型工业化推进大会召开，习近平总书记作出重要指示指出：“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。”10月23日，在江苏省新型工业化推进会上，省委书记信长星强调，要以制造强省建设为统揽，全力推动新型工业化建设走在前、做示范。泰州市深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要指示精神和对江苏工作重要讲话精神，认真落实全国、全省新型工业化推进大会部署，坚持把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，筑牢实体经济根基，强化科技创新动能，因地制宜发展新质生产力，全面提高工业发展质量、效益和竞争力，为建设制造强省作出贡献。

一、强健产业“筋骨”，着力推动链群发展

坚持把产业集群培育和产业结构优化作为推进新型工业化的重要任务，制定实施制造强市行动计划，加强产业集群培育，持续优化产业结构，推动产业迈向价值链中高端，力争2024年“1+4”主导产业产值规模突破6000亿元。

强化集群梯队培育。围绕泰连锡生物医药、通泰扬高技术船舶和海工装备两大国家先进制造业集群建设，实施集群培育三年行动方案，推动国家级集群向世界级迈进。围绕江苏省中小企业特色集群培育，深耕细分领域，不断提升集群专业化、特色化、集约化发展水平。

推动传统产业焕新。编制泰州市传统产业焕新重点工作清单，抓住国家大规模设备更新政策出台契机，聚焦健康食品、机械加工、金属材料、冶金化工等行业领域，加快淘汰落后生产工艺装备，持续推进“智改数转网联”，加速智能设备“机器换人”，实施生产工艺和设备升级改造、更新迭代，推动传统产业迈向中高端。

加快新兴产业培强。聚焦“1+4”主导产业，强化链群思维，围绕增强产业竞争力和话语权“强链”，围绕提升产业安全和韧性“补链”，围绕拓展产业覆盖面和价值端“延链”。完善产业组织推进体系，分行业做好产业链战略设计，进一步做大规模，提升价值，举办“强链扩圈·合作共赢”供需对接系列活动20场以上，推动战略性新兴产业融合集群发展，不断壮大高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业规模，到2025年大健康产业规模达到4000亿元，四个特色产业集群规模达到5000亿元。

做好未来产业布局。坚持“脱胎换骨”和“无中生有”两端发力，统筹抓好未来技术产业化落地和现有产业未来化跃升。立足泰州市现有产业基础和城市资源禀赋，重点围绕未来制造、未来信息、未来空间、未来材料、未来能源、未来健康等方向，集中力量在前沿技术逐步产业化的过程中参与未来产业价值链各个环节的配套生产活动，吸引科技成果转化落地，积极培育细胞和基因技术、新型储能、前沿新材料、深海深地空天等未来产业新赛道，努力打造未来产业发展先导区，全力抢占产业发展制高点。

二、壮硕创新“肌肉”，着力提升发展能级

坚持把科技创新作为推进新型工业化的动力源泉，健全产业科技创新体系，促进产学研用深度融合，全面提升产业创新能力和发展能级，增强制造业核心竞争力。

打造重大创新平台。导入长三角国创中心、江苏省产业研究院等优势资源，合力推进泰州离岸创新中心建设，搭建本土企业离岸研发平台，挖掘更多符合泰州产业发展方向的创新项目入驻，同时加强与国务院发展研究中心等咨询机构合作，进行高能级“国家队”“梦之队”谋划布局，筹建符合产业需求、具有泰州特色的“凤城实验室”，推动更多创新成果在泰州落地产业化。

支持企业研发创新。突出企业创新主体地位，优化企业科技创新积分管理，完善评分体系，定向提供精准服务，推广“创新积分贷”系列产品，鼓励重点企业参与核心技术攻关、重要标准制定和新技术新产品导向计划，梯次推进企业技术中心、制造业创新中心、技术创新示范企业创建，激发企业创新的积极性、主动性，力争新增市级以上企业技术中心80家。与省、市产研院联合设立资金池，实施关键核心技术“揭榜挂帅”项目，引入“赛马制”，推进一批重大技术攻关，形成一批重大科技成果，每年新增省级以上企业研发机构30家、省新技术新产品100个。

聚强创新要素。壮大资本力量，坚持市场化运作、专业化管理，高效运营市天使投资基金，研究推出“投资机构池”“金融产品包”，大力引进和扶持重点股权投资机构发展，构建覆盖全生命周期的“资本雨林”。建强创新人才队伍，坚持“以产聚人、以城留人”，深化拓展“泰州日”系列活动，举办海归人才座谈等，加强产业科创高端人才引培，构建“泰有引力”人才生态，实现创新和人才“双向奔赴”，加快打造青年和人才友好型城市。

三、强劲数字“动脉”，着力深化数实融合

坚持把数字化、网络化、智能化作为推进新型工业化的关键路径，深化“数实融合”，鼓励企业围绕核心产业做强产业衍生，围绕产品升级增加数字内涵，围绕核心工艺、提高制造水平，更好地以数字技术赋能新型工业化。

突出标杆企业引领。针对不同行业特点，分类组织开展制造业“千企免费诊断”服务活动，化解企业“不会转”难题。强化数字化转型成熟度模型、智能制造能力成熟度模型、数据管理能力成熟度模型、两化融合评估规范等国家标准宣贯，全力推进5G、10GPON、5G+工业互联网、工业互联网标识解析等新型信息基础设施建设，鼓励龙头企业加快新一代信息技术与制造业深度融合，规模化推广数字化转型经验和成熟应用，对工业现场“哑设备”进行“微改造”“轻改造”，通过设备提升、工艺更新和产品升级，分行业、分层次地培育标杆工厂梯队，引导中小企业“上云用数赋智”，每年争创省级以上智能车间（工厂）30家、互联网标杆工厂10家。

集聚优质服务商资源。紧盯国家级双跨平台、优质支撑机构，大力集聚咨询、智能装备、系统解决方案等方面的优质服务商，争取中国电子技术标准化研究院、中国信息通信研究院等“国家队”在泰州设立分支机构，推动重点园区、国有企业，与运营商、服务商成立合资公司落地赋能，打造“智改数转”联合体，加快打造“工业互联网+”资源池，更好地为各类企业提供技术支持。

强化平台赋能。加快“1+N+X”工业互联网平台建设，依托江苏省“1650”产业体系“智改数转”行业实施指南，梳理行业共性需求、典型场景案例和实施路径，引导龙头企业、重点园区建设行业级、区域级工业互联网平台，推动企业内部应用系统的综合集成和云化改造迁移，推进园区在解决经济运行、安全环保、区域配套、产融合作等管理要求的同时，围绕质量管理、节能减排、研发设计、仓储物流等建设数字化转型公共服务平台和技术型工业互联网平台。

四、厚植生态“底色”，着力推动绿色发展

坚持把绿色低碳作为推进新型工业化的生态底色，认真落实“双碳”战略，聚焦更高“含金量”“含智量”“含绿量”“含新量”，加快发展方式绿色转型。

深化“亩均论英雄”改革。持续推进工业企业“亩均论英雄”改革两年行动计划，开展企业质效全面排查，组织实施“低效企业盘活、低效用地整治、产业焕新赋能”三大行动，灵活运用兼并重组、增资技改等方式，提升企业亩均效益。力争2年再盘活提升低效闲置工业用地1万亩。

强化能耗强度控制。开展能效对标达标行动，对重点领域、重点企业能效水平实施清单管理，针对能效未达基准水平的企业进行改造，每年开展能源审计、节能诊断企业80家以上，实施节能绿色改造项目突破100个，力争形成节能量10万吨标准煤。

践行“双碳”战略。深入开展“散乱污”企业整治提升专项行动，加快新技术应用、新材料替代、新产品开发，完成年度整治目标。定期举办绿色低碳技术推介对接活动，加大节能绿色低碳新产品新技术推介力度，深入推进绿色工厂、零碳工厂、绿色工业园区等创建，力争全年新增省级以上绿色制造示范20家。

五、培优关键“主体”，着力营造良好环境

坚持把优化营商环境、服务“三类主体”作为推进新型工业化的重要保障，细化政策举措，提升服务能级，全力帮助企业稳预期、稳增长、提信心，专注当好服务企业的“店小二”。

强化企业主体梯度培育。深入实施领航企业、专精特新企业和高新技术企业培育计划，围绕龙头企业做大做强，强化政策服务和要素资源供给，着力培育一批引领产业发展、具有生态主导力的领航企业、单项冠军。实施专精特新培育行动，助力中小企业专业化、精益化、特色化、创新型发展，培育一批专注细分市场、创新能力突出、生产管理精益、掌握独门绝技的专精特新企业。力争每年培育省级以上专精特新企业50家，新增高新技术企业100家。

推进惠企政策落实。认真贯彻落实国家、省、市稳经济稳工业一揽子政策，确保快享直达、用足用好。健全清欠长效机制，定期开展降本减负政策落实督查和评估。进一步放大服务医药企业的专业化做法，打造专业化服务团队、专业化服务平台、专业化服务机制，以专业赢得企业信赖，同时完善诉求收集机制、督办反馈机制、共识凝聚机制，构建工作闭环，全力为企业发展保驾护航。

健全服务体制机制。深入实施联系企业“百千万”行动，深入企业一线走访，摸实情、找症结、破难题。深入推动“产业研究走在前”活动，紧扣“1650”产业体系、“1+4”主导产业和工业“十佳百强”建立样本企业库，动态掌握企业生产经营“一手资料”，每月形成工业运行分析报告。优化“企业服务争示范”活动和“线上+线下”服务机制，精心打造 “企业家说”访谈栏目，提升泰州企业的知名度和企业品牌影响力。依托“泰企通”平台，统筹推进“数字工信”和“产业大脑”建设，丰富“政策直通车”“政策推荐官”等功能，持续优化政策找企业、政策计算器、企业诉求快速响应等功能，不断提升服务精准化、精细化、数字化水平，切实增强企业获得感。

加快数字政府建设。坚持以数字化改革为牵引，加强顶层设计，运用数字技术对政府治理方式进行全方位、系统性重塑，打造坚实数字底座，建设公共数据平台，让政务服务质量“更优”、数据要素改革“更活”、一网通管建设“更快”、数字政府基础“更稳”。

（作者系泰州市工业和信息化局副局长、党组成员）

责任编辑：梁曙霞