云南与越南职业教育国际化合作研究

摘要：2023年12月12日至13日，中越两国共同发布了《关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，为深化和提升两国全面战略合作伙伴关系注入新动能。中越双方在多个领域都提出了明确的深化合作规划，为两国后续的交流合作奠定了坚实的政治基础。在教育领域，该声明首次提出深化职业教育，中越两国的职业教育国际化迎来新机遇。［1］云南作为与越南接壤省份，利用和发挥区位优势，积极响应和落实“一带一路”倡议和“建设南亚东南亚辐射中心”，在教育领域与越南取得了众多合作成果。在构建中越命运共同体的新形势下，从中越联合声明中分析适合云南与越南的教育国际化发展策略，为中越职业教育国际化发展提供了思路和动力。

关键词：职业教育；教育国际化；中越联合声明

一、云南与越南职业教育国际化合作的意义

近年来，越南经济连续保持高速增长态势，但越南产业构成以低端的密集型产业为主，亟须转型升级。越南经济发展存在劳动人口多，但整体素质不高，配套基础设施设备不完善等问题。要解决这些问题，专业技能型人才的支持必不可少，然而越南目前整体教育水平无法满足越南经济社会高质量发展需要。因此，越南与外界开展教育交流合作，培养专业技能型人才的需求日益迫切。云南作为与越南接壤省份，积极发挥云南是“一带一路”连接中心的重要作用以及辐射南亚、东南亚的区位优势，持续深化与越南在经济、教育、文化、旅游、科技等领域的合作，双边务实合作持续深化，交流互鉴日益密切［2］。

双方加强教育交流合作，推动职业教育国际化，可以为双方经济合作提供更多高素质的人才支持，促进越南的经济发展并提升中越的合作关系。同时，职业教育国际化还可以促进文化交流和民心相通，增进双方之间的理解和友谊，为中越进一步合作奠定坚实基础。

二、云南与越南在职业教育国际化合作现状分析

（一）合作基础较为薄弱，合作程度不高

目前双方在核心领域的合作项目数量较少［3］。统计从南亚东亚国家来滇的留学生，泰国、老挝、缅甸等到滇留学人员数量较多，而且这些国家在科研合作、技术交流、师生互派、境外办学等领域都开展了更深入的合作，取得了丰硕的成果。越南来云南求学的留学生人数也位居前列，但越南与云南高等院校在各领域的合作项目相对较少、合作程度较低［4］。

（二）职业教育国际化办学实力薄弱，外部支持较少

职业院校由于起步时间晚、相关经验不足、缺乏专业的师资队伍等原因，整体上的国际化办学实力与普通本科院校存在一定差距。在这种情况下，双方在实际交流合作过程中，越方的政府机构、教育机构、学校和学生更倾向于选择实力更强的普通本科院校。相应地，中方对职业院校的政策扶持、资源倾斜和合作项目等支持也比普通本科院校少。在缺乏外部支持的条件下，职业院校所面临的国际化办学形势更加严峻，办学实力难以提升导致外部支持减少，形成一种不良循环。

（三）内部困难阻碍职业教育国际化进程

在专业选择上，越南留学生主要集中在汉语言、经贸、财会、教育等专业［5］，而职业院校的专业以职业技能类为主，存在一定的选择冲突。在学历层次上，职业院校以专科层次为主，对于有学历要求的越南留学生来说，职业院校并不是首选。在教育教学上，职业院校存在师资队伍建设不完善、教学能力不足等问题。在办学成本方面，由于职业院校对外吸引力不足、影响力有限等原因，往往会采取师资或设施设备援助、减免留学生学费等“自掏腰包”的方式来扩大自身国际影响力，导致学校要承担一定的成本压力。在国际化办学的规划和落实上，我国职业院校往往倾向于与泰国、老挝等国家进行深入合作，并取得显著成果，相比之下，与越南的教育交流合作较缺乏。

三、云南与越南职业教育合作的前景

本次中越联合声明中，双方的合作内容丰富多样，涉及的合作领域广泛，与之前发表的声明相比，本次声明第一次提出要深化职业教育，意味着在中越的顶层设计中，职业教育的作用得到了肯定。通过对声明内容的分析，结合相关背景，有利于探索未来云南与越南职业教育合作的潜力点。

（一）以铁路、道路桥梁、物流为代表的交通运输类职业教育

声明中明确提出：“推动中越跨境标准轨铁路联通，研究推进越南老街－河内－海防标准轨铁路建设，适时开展同登－河内、芒街－下龙－海防标准轨铁路研究，加快推进边境地区基础设施建设对接。”在2022年发表的中越联合声明中，越南老街－河内－海防标准轨铁路还在规划评审阶段，而在本次声明中已经进入推进建设阶段，显示出中越双方对铁路建设的高度重视。

老街－河内－海防铁路是越南北部铁路网干线中仅存的米轨铁路。若完成准轨铁路改造，越南北部铁路网的现有5条干线都将成为准轨铁路。届时，越南北部铁路网将与云南、广西的准轨铁路都实现对接，从而显著提升越南北部铁路网的运输能力，提高中越两国边境物流流通效率，推动双方跨境货物运输的发展，促进越南北部地区的经济发展。

此外，越南的铁路大多在法属时期建成，存在着米轨过多、老旧严重、运能不足和运行速度慢等问题，已经成为制约越南经济发展、产业升级转型的重要因素［6］。随着中老铁路的常态化运营，中泰铁路建设的加速，中柬铁路的建设推进，以及印尼雅万铁路的建成通车，我国与南亚、东南亚地区之间铁路的互联互通蓝图正在一步步实现。越南作为一个中南半岛国家深受这一区域的铁路联通的影响。

云南积极贯彻落实中越两国领导人达成高质量推进“一带一路”和“两廊一圈”对接的重要共识，与越南在交通运输领域开展多次交流，并建立了滇越国际道路运输会谈机制。在这些背景下，交通基础设施建设极有可能成为双方未来合作的重要领域之一。在建设过程中，越南将需要大量掌握中国技术和中国标准技能的专门人才。此外，交通设施的不断完善将有助于促进双方的边境物流和边境贸易的发展［7］，而这同样需要大量能够进行跨文化交流的技能型人才的参与。因此，职业教育可以在这方面深挖潜力，为双方的交通基础设施建设、物流合作等领域提供人才支持。

（二）与越南北部省份尤其是接壤省份的交流合作

声明中提到：“支持两国地方特别是边境省（区）开展交流合作。”云南省在建设“面向南亚、东南亚辐射中心”的过程中，充分利用区位优势，积极加强与越南的交流合作，特别是与越南北部地区接壤的老街、莱州、奠边、河江四省。云南与越南建立了多个重要机制，如中国云南省与越南老街、河江、莱州、奠边四省省委书记年度会晤机制、中国云南与越南河内海防老街广宁五省市经济走廊合作会议机制、中国云南与越南老街、河江、莱州奠边联合工作组会议机制等，这些平台和载体为滇越加强友谊、促进合作、保障发展发挥了重要作用。越南北部地区与中国在地缘、历史和文化等方面具有相似性，这导致越南北部地区对中国文化的接受度相较于中部和南部地区更高［8］，这也为双方的交流合作提供了更为有利的条件。

综上所述，云南与越南北部省份，特别是边境四省之间开展职业教育国际化的外部环境良好，合作基础坚实。云南的职业院校可以借助双方合作机制的推动，积极探索有效的职业教育合作路径，不断积累交流经验和合作成果，为促进云南与越南北部省份的经济社会发展做出更大的贡献。例如，云南交通运输职业学院2022年在第五届南亚东南亚教育合作昆明论坛上成立“南亚东南亚交通职业教育联盟”，涉及多个南亚东南亚国家的高等院校，填补了云南省交通职业教育国际联盟的空白。2023年承办了中国坝洒-越南巴刹红河界流公路大桥协定及协定书磋商会议，通过承办会议的契机搭建了交流机制，与越南老街、奠边、莱州和河江四省交通运输系统开展交流合作，探讨与边境四省的职业教育合作路径，为双方开展职业教育合作打下坚实的基础。

（三）发挥职业教育优势，增强双方的文化交流

声明中提到了要加强双方民间友好往来和文化交流，特别是增进年轻一代相互交流。而高校在这其中发挥着重要作用。中越双方在普通教育领域就开展了诸多教育交流合作项目。例如河内大学孔子学院作为在越的唯一一所孔子学院，已经成功组织了中国文化周、大学生中文比赛、传统节日文化交流会等多种活动，参与人数和影响力逐渐扩大。河内大学孔子学院着力提升中越之间青年交流、文化交流的程度和深度，并取得了显著成果，但由于越南仅有这一所孔子学院，其影响力和传播力难以持续增强，因此，需要更多项目共同发力，以增强中国在越南的文化交流和青年交流能力。

职业教育向国外推行的“鲁班工坊”等教育合作项目为发展提供了新的思路。在文化交流与青年交流领域中，职业教育有着独特的优势和特点，其教育内容主要以职业技能培训为主，依托校际合作、校企合作、政府间合作项目等办学模式，培养满足企业需要的实用型技能人才［9］。除了技能培训外，鲁班工坊还可以与越南的院校以及在越中资企业等建立合作关系，为越南学生提供更多的实习和就业机会，提高自身的职业技能，增强就业竞争力。这种以技能型、职业性为特点的文化交流传播方式更能满足越南社会、当地居民实际需求，具有良好的发展前景。双方可依托“鲁班工坊”等项目为平台，开展具体的培训课程或活动，融入更多的文化交流和青年交流的元素，拓宽交流途径，从而增强中越之间的文化交流和青年交流程度。

（四）发挥职业教育的“中文+职业技能”的人才培养模式特色

近年来，越南经济保持了较快的增长速度，其中工业和制造业的快速发展对越南经济增长的贡献重大。在产业发展方面，越南的制造业具有较大的潜力，尤其是在电子、轻工和纺织等领域，企业数量不断增加，产能也在持续扩大。此外，越南的计算机、手机、机械设备、摩托车等产业领域也在迅速发展。越南还是中国在东盟第一大贸易伙伴和全球第六大贸易伙伴，双方在产业链、供应链上深度融合［10］。在此背景下，具备跨文化交流能力的技术型人才是中越未来合作过程中不可或缺的重要支撑，职业教育的“中文+职业技能”的人才培养模式刚好满足这项需求。

云南职业院校应发挥自身优势，将中文教学与职业技能培训紧密结合，在教学中要求学生熟练掌握语言交流能力，还需要理解中文语境下的行业知识和文化内涵。通过模拟真实的工作环境、引入实际项目等方式，学生可以在实践中锻炼自己的中文应用能力和专业技能。此外，云南的职业院校还可以开展多种形式的中文加职业技能培训。例如，可以开设短期培训班、在线课程和实地培训等，以满足不同层次、不同需求的学生的学习要求。通过灵活多样的培训方式，学生在短时间内快速提升自己的中文水平和职业技能。还可以通过与越南当地企业和高校的合作，共同制定人才培养方案，为学生提供更多的实践机会，以培养更多符合中越合作需求的复合型人才。

结 语

云南的职业院校应当充分发挥云南与越南接壤的区位优势，积极开辟、深化和丰富职业教育国际化领域和平台，打造云南职教品牌。具体而言，可以与越南北部省份或接壤的北部四省的职业院校开展一对一的精准合作，通过组建职教联盟等方式搭建合作平台；加大在越南北部的宣传力度，打破信息壁垒，让更多越南学生了解和选择云南的职业教育；探索“3+2”专升本、“1+1”联合培养、职业本科等模式，增强职业教育的吸引力；通过互派留学生、教师互访、技术交流等方式加强人员交流，促进双方之间的相互了解，提升云南职业教育的国际化水平和对外影响力。

云南的职业院校应充分发挥职业教育的特点和优势，以适应越南社会经济发展的需求。为此，云南的职业院校以交通运输等越南经济社会发展需要的专业为突破口，通过“鲁班工坊”等教育合作项目，与越南的职业院校建立紧密的合作关系。在人才培养方面，应以技能型人员的培训为核心，加强实际操作技能的训练，提升越南学生的技能水平，增强学生就业竞争力，推动越南当地群众对职业教育的认同。同时，在人才培养过程中，应融入语言学习和文化交流，增强越南学生的跨文化交流能力，促进中越之间的文化交流和友谊。此外，通过校企合作等方式，云南的职业院校可以引入中国院校的先进教学模式、中国制造的先进标准、中国企业的先进技术，共同培养满足越南产业转型升级需要的技能型人才，推动越南职业教育的高质量发展，为越南的经济社会发展和中越友好交流作出贡献。

云南与越南职业教育的国际化将有力地促进中越之间在经济、文化等领域的深入合作，中越之间的友谊和互信将进一步提升，为“一带一路”倡议和“建设南亚东南亚辐射中心”提供坚实的人才保障和智力支持，在构建中越命运共同体过程中提供职教方案和动力。

参考文献

［1］ 关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明［EB/OL］.（2023-12-13）.https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6920159.htm.

［2］ 张力玮，吕伊雯.“一带一路”重大倡议下中越教育合作交流——访越南驻华大使邓明魁［J］.世界教育信息，2017（10）：3-5+10.

［3］ 覃艳娟.“一带一路”背景下中越高等教育合作的成就、挑战与对策［J］.民族教育研究，2019（05）：66-72.

［4］ 李太生.中国—东盟自由贸易区背景下中国与越南高等教育合作对策研究［J］.东南亚纵横，2011（10）：13-16.

［5］ 毛玉文，吴晶.越南来华留学生教育的现状、问题与发展思考——基于1999—2018年统计数据的分析［J］.红河学院学报，2022，20（03）：33-38.

［6］ 黄华平，李国平.越南铁路发展、改革与趋势研究［J］.东南亚纵横，2006（12）：24-27.

［7］ 陈氏娟（TRAN THI QUYEN）.越南交通基础设施发展及对外贸外资的影响研究［D］.太原：山西师范大学，2021.

［8］ 刘稚，王煜景.人文交流对越南青年对华认知的作用与影响——基于越南大学生对中国好感度问卷调查的分析［J］.东南亚研究，2020（05）：132-153+158.

［9］ 吕景泉，杨延，芮福宏，杨荣敏，于兰平.“鲁班工坊”——职业教育国际化发展的新支点［J］.中国职业技术教育，2017（01）：47-50.

［10］ 越南合作越南投资合作指南（2022）［EB/OL］.（2023-09-26）.http：//www.asean-china-center.org/trade/zxfw/guide/2023-09/12547.html.

收稿日期：2024-04-05

基金项目：云南省教育厅科学研究基金“基于建设南亚东南亚辐射中心背景下的云南交通职业教育国际化发展研究”（2023J2041）

作者简介：符泽云（1995— ），男，云南交通运输职业学院助理讲师，研究方向：越南文化研究、职业教育。

李国会（1974— ），女，云南交通运输职业学院高级经济师，研究方向：比较职业教育。

杨洁（1982— ）女，云南交通运输职业学院讲师，研究方向：对外交流合作、来华留学生教学及管理。