全面深化改革视域下中国式现代化与乡村振兴内在逻辑研究

摘要：乡村振兴是实现中国式现代化的必然要求，旨在为中国式现代化提供稳定的建设环境，激发“三农”的巨大潜力和动能，助力共同富裕的实现。乡村振兴是中国式现代化在农业农村领域的实践，推进乡村振兴必须遵循中国式现代化的本质要求和重大原则，以新质生产力作为根本推动力，不断优化农业农村生产关系。在中国式现代化整体推进的进程中，乡村振兴必须坚持党的领导，通过实施乡村标准化行动，激发农民内生动力，树立长期奋斗的精神准备，加快农业农村现代化的实现。

关键词：中国式现代化乡村振兴农业农村现代化

*基金项目：2024年度合肥市哲学社会科学项目“合肥市推进农村社会组织嵌入乡村治理的路径研究”（编号：HFSKQN202412）；泰安市哲学社会科学规划研究重点资助项目“泰山优秀传统文化创造性转化创新性发展的马克思主义方法论探究”（编号：2022skx55）。

党的二十届三中全会指出，“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景”。乡村振兴是中国式现代化在农业农村领域的实践，旨在实现农业农村现代化。因此，乡村振兴也必须在改革中不断推进，在改革中开辟广阔前景。将中国式现代化与乡村振兴置于全面深化改革的视域下进行研究，有利于理清二者内在逻辑关系。同时，党的二十届三中全会指出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，深化农业农村领域改革要“健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革”。因此，在全面深化改革的视域下，可进一步探究实现乡村振兴的实践路径和现实依据。

一、乡村振兴是实现中国式现代化的必然要求

“坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改”，这是习近平总书记为进一步全面深化改革、推进中国式现代化所确定的两个重要导向。“洪范八政，食为政首”，中国式现代化面临的首要问题与难题就是解决14亿多人口的吃饭问题，而其根本目标则是实现共同富裕，二者的着力点都在乡村，都必须依靠乡村振兴战略的实施来实现。

（一）确保稳定环境：中国式现代化之基石

党的二十大以来，确保粮食安全始终是中央一号文件所要求的首要任务，并且也在《乡村振兴责任制实施办法》《乡村振兴标准化行动方案》《乡村建设行动实施方案》等重要文件中反复提及，究其阐发逻辑为：中国式现代化的实现首先依赖于国内大环境的整体稳定，而农村、农业的稳定则是保障社会经济平稳运行的首要因素，主要表现为粮食安全及农民群体的整体稳定，正如列宁强调，“没有这些粮食，国家政权就等于零。没有这些粮食，社会主义的政策不过是一种愿望而已”。因此，乡村振兴战略通过保障粮食安全，最终为中国式现代化提供稳定建设环境，守牢中国式现代化的“底线”。

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，规模超过现有发达国家人口的总和，其艰巨性和复杂性首先体现在要为中国14亿多人口提供符合现代化标准的粮食和农产品供给，当前中国粮食供给呈现紧平衡格局，基本能满足中国人“吃得饱”的问题，但结构性矛盾初步解决后，总量不足的问题又重新凸显，并且随着中国式现代化的推进，人民生活水平不断提高、城乡居民食物消费结构不断升级，这就意味着对粮食的需求量必然呈现刚性增长趋势，对食物品质的要求也必然会呈现上升趋势，即人民对食物的要求从“吃得饱”跃升为“吃得又饱又好”。同时，非食物用粮也是国家粮食安全的重要组成部分，包括饲用粮与工业用粮。2022年我国居民人均粮食消费量为136.8千克，较2014年下降3%，而肉、禽、蛋、奶的人均消费总量从2014年的54.8千克上升为72.2千克，上升幅度超过30%，饲用粮消费量快速增加是中国居民食物质量提高的必然表现，保障饲料粮供给安全是大食物观下，保障肉蛋奶等畜产品供给安全的基础和条件，是树立大食物观的应有之义。此外，工业用粮消耗量在中国粮食消费总量中位居第三，是食品、医药、化工、酒精、制酒、淀粉等行业的重要原料，关系国民经济的基础，也是粮食安全的重要组成部分。

综上所述，“保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础”，保障粮食安全依赖于乡村振兴战略的推进，在保持现有农业发展规模的基础上，必须以新质生产力的发展进一步推动农业高质量发展，通过建设高标准农田、强化农业科技与装备支持、选育良种等手段提高作物单产与质量，掌握粮食安全主动权，确保中国式现代化建设环境的基本稳定。

（二）促进共同富裕：中国式现代化之归宿

改革开放以来中国开启了快速建设现代化国家的进程，政策、资源等要素向城市集中，长期以户籍区分为显著特征的城乡二元结构，逐渐演化为城乡收入差距、城乡发展差距和城乡建设差距的二元架构，而中国式现代化是共同富裕的现代化，共同富裕不意味着同等、同时富裕，但更不意味着贫富差距过大、社会矛盾突出。因此，党的二十大以来的中央一号文件中，“巩固脱贫攻坚成果”“促进乡村产业发展”“提升乡村建设水平”这三个重点任务也被频繁提及，旨在解决城乡二元架构下发展不均衡的问题，同时也直指中国式现代化乃至中国特色社会主义的根本目的和本质要求——共同富裕。

“确保不发生规模性返贫”是共同富裕的前置条件和基础。从现阶段城乡收入水平来看，农村居民人均可支配收入仅为城镇居民人均可支配收入的41.86%，其人均消费支出仅为城镇居民年人均消费支出的55.09%（见表1），可见推进共同富裕的侧重点依旧在农村，一旦发生规模性返贫则会严重影响中国式现代化全局。因此健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对于易返贫人员做到早发现、早预防、早帮扶，在此基础上持续提高“乡村建设水平”，巩固教育、医疗、住房和饮水安全成果，以产业振兴提振农业经营效益、增加农民收入，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，从根本上解决广大农民的富裕问题。

综上所述，乡村振兴战略是缩小城乡发展差距、化解城乡二元矛盾的关键举措，能最大程度上消弭乡村居民的“边缘感”，促进社会整体稳定，并将其转化为建设中国式现代化的坚实力量。同时，共同富裕在乡村的实践，不仅会提升乡村发展水平、提高农民生活质量，而且会突破地域和行业限制，将其积极影响外溢至现代化全局，激发“三农”中所蕴含的巨大潜力和动能，助力中国式现代化的实现。

乡村是刺激经济向好发展的重要增长极，也是拓展社会经济发展潜能的主阵地。乡村拥有庞大的地域空间、充足的人口数量和丰富的产业类型，从供给侧角度来看，乡村拥有完整的第一产业体系和部分第三产业，可向外提供农副产品及乡村旅游等服务型产品。而从需求侧角度来看，乡村在基础设施、医疗卫生、教育科技等方面拥有庞大的需求市场，家用汽车、洗衣机、空调、计算机等主要耐用品拥有量均低于全国平均水平，主要耐用品“下乡”既能提高乡村生活水平，又能带动二、三产业发展，使其成为畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性的关键一环。因此，必须通过全面推进乡村振兴，有效释放农村发展的投资潜能、巨大动能和消费活力，打造城乡良性互动、工农良性循环的优势格局，提高中国式现代化的整体水平。

二、中国式现代化为乡村振兴指明方向

党的二十届三中全会指出，“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”。由此可知，中国式现代化既是奋斗目标也是方式手段，是中国共产党的治国智慧与实践方法的集中体现。中国特色社会主义政治经济学是研究和揭示中国特色社会主义经济发展和运行规律的科学，是在长期的经济发展实践中形成的理论体系，其中“中国式现代化是贯穿中国特色社会主义政治经济学的逻辑主线”，是中国特色政治经济学的集中体现，中国式现代化为乡村振兴提供政治经济学理论支持，而乡村振兴的实践也必须依托中国特色政治经济学，遵循新时代经济发展的一般规律，以加快农业农村现代化的实现。

（一）发展新质生产力：乡村振兴的重要基石

生产力理论是马克思主义政治经济学的核心理论，马克思认为生产力是人类社会和全部历史的物质基础，“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况”。因此，生产力的发展样态决定着人类社会的存续与跃迁。党的二十届三中全会指出，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，对应农业领域就是因地制宜发展农业新质生产力。

中国式现代化是对人类建设现代化路径的全新变革，无论是其主要特征还是其欲达成的目的都异于现有的西方式现代化道路，其主要推动力也不同于以往的任何力量形式。新质生产力伴随中国式现代化的推进过程，“已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”，换言之，新质生产力是在推进中国式现代化的实践中形成的，同时又是推进中国式现代化的强劲动力，二者互为依托、和谐发展。乡村振兴是中国式现代化在农业农村领域的实践依托，中国式现代化的新质生产力会具化为农业新质生产力，促进乡村振兴的实现。

一方面，农业新质生产力以“新”促振兴。首先，新技术作为新质生产力的物化载体，将“原创性、颠覆性科技创新”运用于农业领域，即以种业、农机等科技创新和创新成果的应用推进现代农业发展。例如，李家洋院士团队综合运用基因组学、计算生物学、系统生物学、合成生物学等手段，培育出中科804等粳稻新品种，推动我国育种由分子育种（3.0版）向智能分子设计育种（4.0版）跨越，以种业最新科技突破保障我国粮食安全，助力乡村振兴的实现。其次，新质生产力会打造农业发展新格局。“科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级”，推进物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在农业农村各环节融合应用，推动乡村新业态新模式蓬勃发展。

另一方面，农业新质生产力以“质”促振兴。首先，新质生产力赋能乡村振兴会使农业发展驱动力质变。传统农业生产方式以劳动力密集型为主导，依靠劳动力要素的密集投入获得产出，而在新质生产力推动下，以先进农业机械装备研发推广转变农业生产方式，通过农业种质资源保护和育种创新夯实农业现代化基础，使得技术创新成为推动农业发展的第一要素。其次，新质生产力本质是绿色生产力，会使农业生产发生绿色质变，依靠科技创新打造绿色、可持续的新型农业技术。例如，在化肥领域，贵州科学院利用秸秆等农业废弃资源生产具有改良土壤结构、降低化学有害物浸入的新型绿色化肥，在促进作物增产10%的基础上，极大减少化学有害物残留，形成绿色施肥、绿色生产的新局面。

（二）调适生产关系：乡村振兴的必然要求

中国式现代化要求乡村振兴战略调适和完善乡村生产关系。生产关系是政治经济学关注的焦点问题之一，也是涉及我国乡村振兴的关键性问题，主要表现为以下两个方面。

一方面，乡村振兴战略必须巩固农村公有制制度，保障农民的土地承包权。2022年，中国第一产业就业人口达17663万人，这些人口多为缺乏进城能力的弱势群体，农业是其生存的主要手段，且2022年全国农民工群体达29562万人，除少数在城市拥有稳定工作并长期定居外，绝大部分农民工与农村仍然联系密切，“他们的父母仍然在农村，他们年轻时进城，年老还可能返乡，经济景气时进城，经济不景气时返乡”，农村成为其进城谋生的最后“退路”，而如果“资本主义生产一旦占领农业，对农业工人人口的需求就会绝对地减少”，造成大批农民失去谋生手段与退路，这些人口大批涌入城市后，会导致城市贫民窟大量出现，既不利于城市的现代化治理，更会影响中国社会的整体稳定。因此，乡村振兴战略必须坚持公有制原则，在集体所有制下充分保障农民土地承包权、宅基地使用权，为中国式现代化提供稳定的社会环境。

另一方面，实施乡村振兴战略要健全要素参与收入分配机制。党的二十届三中全会指出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”。因此，应深化农村集体产权制度改革，在保证公有制的前提下，通过激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，推动实现农业农村现代化。首先，要积极盘活乡村已有要素资源，对于农村闲置承包地和空闲宅基地，以制度性规定强化其承包权、所有权的法律物权保护，在此基础上积极推进“三权分置”制度、稳慎推进农村宅基地制度改革，将闲置资源转化为农民的财产性收入。其次，积极引导城市各类要素下乡，引导工商企业进入农业领域，完善与农民、村集体利益联结机制，通过就业、分红、股份合作等形式，形成企业与农户产业链的互补合作、分工协作的良好格局，使得农民可以充分利用企业下乡所带来的资金、技术、管理等要素，企业则充分利用政策与农村人口红利，使得企业、农民、集体共享产业增值的收益。

三、全面深化改革视域下农业农村现代化的实践路径

（一）标准化支撑：构建标准支撑作用

“每一个社会中的生产关系都形成一个统一的整体。”乡村振兴标准化是指在乡村生产、生活、生态各领域中，对于不同地区“三农”的普遍问题，尤其是对乡村产业发展、乡村建设和乡村公共服务等领域制定和实施国家统一标准，以期提高农业发展质量、提高乡村宜居程度和促进乡村可持续发展，可为不同地区的“三农”问题提供普遍性指导，以实现农业农村现代化，其重点任务主要聚焦在农业和农村两个方面。

一方面，在农业生产领域积极构建农业高质量发展标准体系，主要由三大标准构成：首先，要构建保障粮食安全标准，建立种子试验、生产、质检标准，耕地检测、管理、养护标准和农业技术手段投入品标准，以“种”“地”“技”为切入口确保粮食安全。其次，优化农产品质量安全标准，强化农兽药残留与质量管控标准，以标准保障安全，制定优质农产品评定标准，以标准提高质量。最后，建立健全现代农业全产业链标准，围绕乡村特色产业，以产品为主线，完善农产品品牌建设和评价标准，着力打造农产品加工与上下游产业深度融合标准，提高农民收入。

另一方面，构建乡村建设标准体系。首先，加强乡村房屋建设和基础设施建设标准，使乡村基本具备现代生活条件。其次，健全农村人居环境标准，构建村庄绿化、村庄保洁、村庄节水、村庄公共空间建设一体化标准，不断优化村容村貌，打造美丽乡村。最后，强化乡村公共服务标准支撑，以就业、教育、卫生、文体、警务、消防、应急救援服务为重点，构建国家基本公共服务标准，推动城乡基本公共服务均等化。

（二）内生性主导：激发农民内生动力

马克思主义认为事物变化发展的根本动力在于事物内部，内因决定了事物发展的方向与趋势。因此，中国式现代化较西方现代化的最大区别在于，不依赖殖民掠夺这一单一外源发展模式，而是通过立足本国国情充分发挥本民族比较优势，并且在独立自主的前提下，平等互惠地与世界各国开展合作，实现内生驱动力和外源衍生力的耦合。在中国式现代化视域下激发乡村振兴以乡村自身内生驱动力为根本，汇聚外部关键性资源，为乡村振兴战略提供动力保障。

乡村振兴战略的普惠对象是农民，农民是直接受益主体，政策、人才、财政等外部要素的介入只能起到催化与辅助作用。只有充分激发农民自身能动性，使其成为乡村振兴战略的根本推动力量，才能使乡村振兴战略拥有坚实基础。根据与乡村振兴战略的契合度，户籍农民可以分为非典型农民、“两栖”农民和典型农民。“世界历史发展的一般规律，不仅丝毫不排斥个别发展阶段在发展的形式或顺序上表现出特殊性，反而是以此为前提的”，因此要重视矛盾的特殊性，精准识别不同农民群体，通过激发不同农民群体的内生性动力，使其在乡村振兴的实践中充分发挥自身的主动性和创造性，增加自身收入，为乡村振兴汇集力量。

非典型农民是指拥有农村户籍，具备从集体组织承包土地的权利，但是已在城市从事稳定工作并且长期定居的群体，这些人口已不再从事第一产业的工作，甚至不会再返回乡村居住，但是此类人口的承包地和空闲宅基地却可以以财产要素的形式参与进乡村振兴，可将土地、宅基地使用权流转给留村农户扩张生产规模，降低生产成本，最终以间接的形式对乡村振兴做贡献。

典型农民是指居住地为农村并从事农业生产的群体，是乡村振兴的主要受益群体，也是推动乡村振兴的主要动力，其经营农作物以粮食作物为主，此类农户所产生的社会效益超越其获得经济效益。因此，要在政府、社会层面对其进行补偿，“健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，健全粮食主产区奖补激励制度，探索产销区多渠道利益补偿办法，健全粮食生产支持保护体系”。在此基础上挖掘本地优势资源，把培育特色优势产业与文化、旅游相结合，拓宽农民增收渠道。

“两栖”农民是指既在农忙时从事农业生产，又在其余时间进城务工的人群，即总规模为2.86亿人口的农民工群体，“工农”兼顾、城乡流动是其“两栖”的突出特性。因此，要在其就业两端同时发力。农业端的介入方式与上述帮扶典型农民的方式一致，而对于进城务工端，首先，要实施积极的就业政策创造更多的就业岗位；其次，要着力改善就业环境，建立政府主导的权益维护机制，着力解决进城务工人员子女入学、医疗、住房等焦点性问题；最后，要不断提高农民工就业质量，“实施新生代农民工职业技能提升计划”，“只有让他们长期专注于某一领域的专业技能，才能不断提升技能，也才能成为中等收入者”。

（三）根本性保障：坚持党对“三农”工作的领导

“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。农村党支部在农村各项工作中居于领导核心地位，是落实中央农村政策、带领农民致富、联系农民群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。习近平总书记指出：“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键”。因此，党的领导也属于乡村振兴内生动力之一。新时代以来，党领导广大人民全面建成了小康社会，打赢了脱贫攻坚战，解决了广大乡村绝对贫困的问题，上述历史和现实充分证明，只有坚持党对乡村振兴的全面领导，农业农村现代化才能如期实现。

党管农村是我党的传统，贯穿革命、建设、改革各个时期。因此，必须通过抓党建以促振兴。以政治力量带动资源向乡村汇集，即党组织“通过动员式治理形成凝聚力，以整合跨部门、跨层级利益，解决国家治理过程中的碎片化问题”。2019年，中共中央颁布《中国共产党农村工作条例》，而后各省级党委陆续发布《乡村振兴责任制实施细则》，“五级书记”抓乡村振兴的长效机制逐步形成。在“五级书记”抓乡村振兴的领导机制下，通过建立乡村振兴战略实绩考核制度，全面落实责任制，营造省级政策支撑、市级域内优先、县级积极落实、乡村紧抓不懈的良好局面，调动域内资源，为乡村振兴战略的推进提供要素支持。抓党建促乡村振兴，将党集中统一领导的优势转化为乡村振兴的资源汇集优势，不仅能带动乡村振兴的实现，而且能超越农业农村单一视角，在全局范围内形成工业农业协同、城市农村互补的良好格局。

（四）长期性准备：乡村振兴的精神指引

中国式现代化的艰巨性和复杂性前所未有，要具备历史定力和耐心，稳中求进、循序渐进，以长期性的规划和实践推进，同时在复杂的国际国内环境中把握有利于中国式现代化的窗口期。乡村振兴是涉及农业农村领域的深刻改革，关乎广大农民切身利益，影响中国式现代化推进全局，是长期性、历史性的工程，因此必须保持历史定力，谨慎推进。

一方面，乡村振兴要做好长期规划。在宏观层面，乡村振兴的战略安排与全面建成社会主义现代化强国的安排保持一致，分两步走：2020年到2035年基本实现乡村振兴，农业现代化基本实现，农民可支配收入达到中等发达国家水平、农村基本具备现代化生活方式；2035年到本世纪中叶实现农业农村现代化。在微观层面，乡村振兴战略聚焦到具体乡镇、具体村庄，要因地制宜地根据本地区具体情况制定翔实可行的方案。

另一方面，推进乡村振兴要做好长期奋斗的准备，增强斗争本领、强化斗争精神。首先，实现乡村振兴的实践要紧紧依靠人民，“培育群众依靠自力更生实现脱贫致富意识，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚”。其次，实现乡村振兴的实践要讲求斗争策略，要遵循事物发展的客观规律，“斗争要掌握矛盾、系统、辩证、底线等斗争思维”，提高斗争实践的实效性。最后，实现乡村振兴的实践要有知重负重、攻坚克难的斗争意志。乡村振兴不是一蹴而就的，是嵌合于中国式现代化的具有历史性、时代性的重大实践，在推进过程中要保持忧患意识和清醒意识，对可能出现的问题做足预期，同时深刻认识“经过一切迂回曲折和暂时退步而由低级到高级的前进运动的因果联系”，对实现农业农村现代化的事业保持信心。

四、结语

“改革开放只有进行时，没有完成时。”改革就是与时俱进，在实践探索中不断解决发展中的问题。乡村振兴是中国式现代化在农业农村领域的实践方式，其发展方向、方式手段也要随着新时代中国具体实际的改变而不断做出改革调整，只有如此才能全面、准确地加深对中国农业农村现代化道路的理解，并且使上层建筑始终适应经济基础、生产关系始终适应生产力，最终推动农业农村现代化的实现、建成农业强国。

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（作者单位：山东农业大学马克思主义学院）