事业单位人力资源管理制度改革创新研究与实践管理对策

[摘 要]随着社会经济的快速发展和公共服务需求的不断增长，事业单位人力资源管理制度改革创新已成为提升公共服务质量和效率的重要举措。文章基于人力资源管理理论，深入分析了事业单位人力资源管理制度改革的必要性和存在的问题，探讨了制度创新的路径选择。研究发现，当前事业单位人力资源管理在人员聘用、考核机制、薪酬分配等方面存在诸多不足，影响了组织效能的提升。针对这些问题，文章提出了构建科学的人员聘用与退出机制、优化绩效考核与薪酬分配体系等创新举措，深入探讨了改革的保障措施，对于推进事业单位人力资源管理制度改革具有重要的理论意义和实践价值。

[关键词]事业单位；人力资源管理；制度改革；创新路径；实践对策

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）23-0085-03

一、事业单位人力资源管理制度改革的理论基础

（一）人力资源管理制度改革的内涵与特征

人力资源管理制度改革是指通过优化和创新管理机制，实现人力资源的合理配置和有效利用的系统工程[ 1 ]。在新时期背景下，人力资源管理制度改革具有系统性、创新性和实践性的特征。系统性体现在改革涉及人员招聘、培训发展、绩效考核、薪酬福利等多个环节；创新性强调突破传统管理模式的束缚，建立符合时代发展要求的新型管理机制；实践性则要求改革措施必须立足实际，确保可操作性和实施效果。事业单位作为提供公共服务的重要主体，其人力资源管理制度改革更需要在保持公益性的前提下，充分发挥市场机制的积极作用[ 2 ]。人力资源管理制度改革还体现出动态性和协同性特征，需要根据内外部环境变化及时调整优化管理策略，确保各项改革措施之间的有机衔接和协调推进。

（二）事业单位人力资源管理制度改革的必要性

在社会转型和公共服务改革的大背景下，事业单位人力资源管理制度改革具有重要意义[ 3 ]。外部环境的变化对事业单位的服务质量和效率提出了更高要求，传统的人事管理模式已难以适应新形势的发展需要。深化人力资源管理制度改革，能够激发事业单位活力，使其提高公共服务水平[ 4 ]。同时，改革是破解事业单位人才流失、效能不足等难题的关键举措。随着公共服务领域市场化程度的提高，事业单位面临着更大的竞争压力，亟须通过管理制度创新增强核心竞争力。此外，深化改革有助于建立更加科学的激励约束机制，激发工作人员的积极性和创造性，推动事业单位实现高质量发展。

深化人力资源管理制度改革是适应新时代发展要求的必然选择。知识经济时代的到来使人力资源价值不断提升，人才竞争日益激烈[ 5 ]。事业单位只有通过改革创新，才能在人才市场中保持竞争优势。改革也是提高资源配置效率的重要途径，其通过市场化的管理机制，实现人力资源的优化配置。同时，社会公众对公共服务的多样化、个性化需求不断增长，这就要求事业单位通过改革提升服务能力和水平。

二、事业单位人力资源管理制度存在的主要问题

（一）人员聘用与考核机制不完善

当前，事业单位在人员聘用方面存在招聘程序不够规范、岗位设置不够科学等问题。招聘标准过于注重学历和资历，对实际工作能力的考察不足，导致人才选拔的针对性和有效性不高[ 6 ]。

在岗位管理上，编制身份的差异影响了人员聘用的灵活性，不利于优秀人才的引进和使用。考核机制方面，考核指标体系不够完善，考核方式过于形式化，难以真实反映工作实绩。考核结果运用不够充分，与薪酬分配、职业发展等挂钩不够紧密，降低了考核的激励作用。同时，缺乏有效的退出机制，难以形成优胜劣汰的良性竞争环境。

人员聘用制度存在结构性问题，表现为岗位结构与实际需求不匹配，专业技术岗位比例失衡。人员流动机制不畅通，岗位调整缺乏弹性，影响了人力资源配置效率。考核评价体系存在重量化指标、轻质化指标的问题，对服务质量和创新成果的评价不足。考核过程缺乏科学性和连续性，难以全面客观反映工作人员的实际表现。

（二）薪酬分配与激励制度效果欠佳

薪酬分配制度存在平均主义倾向，未能充分体现岗位价值和个人贡献。工资结构不够合理，固定工资比例过高，绩效工资占比偏低，削弱了薪酬的激励作用。部分事业单位存在收入分配不公平现象，影响了工作人员的积极性。激励机制缺乏多样性，过于依赖物质激励，对精神激励和职业发展激励重视不够。职务晋升通道窄，专业技术人员发展空间受限，难以满足员工的职业发展需求。福利保障体系不够健全，难以有效吸引和留住优秀人才。

薪酬分配机制还存在诸多深层次问题，如部门间、岗位间收入差距过大或过小，缺乏科学的薪酬等级体系。绩效工资分配标准不够明确，考核结果与收入分配的关联度不高。激励方式单一，缺乏针对不同群体、不同层次的差异化激励措施。职业发展通道不够通畅，专业技术人员职称评定与实际贡献脱节。福利待遇制度僵化，难以满足员工的多样化需求。

三、事业单位人力资源管理制度改革的创新路径

（一）构建科学的人员聘用与退出机制

根据岗位职责和工作需求，科学设置岗位类别和层级，明确任职条件和工作标准。改革招聘方式，采用多元化的人才评价标准，注重对应聘人员实践能力和创新潜力的考察。拓宽人才引进渠道，建立灵活的用人机制，根据工作需要采用合同制、项目制等多种用工方式。完善岗位竞聘制度，打破身份限制，实现人员能上能下。

在人员聘用机制创新方面，重点推进以下措施：建立岗位动态管理机制，根据单位发展需要及时调整岗位设置；创新招聘方式，采用校园招聘、社会招聘、专项招聘等多种形式；建立人才储备制度，为重点岗位和关键职位培养后备人才；完善试用期考核制度，严格把控人员入口关。在退出机制方面，建立包括约定退出、辞职辞退、解除聘用关系等在内的多元化退出渠道，形成合理有序的人员流动机制。同时，建立健全权益保障机制，依法维护各方合法权益。

（二）优化绩效考核与薪酬分配体系

构建科学的绩效考核体系，设置合理的考核指标。将工作量、工作质量、创新成果、服务对象满意度等纳入考核范围，建立多维度的考核评价体系。改进考核方式，采用定量与定性相结合的方法，提升考核的科学性和准确性。强化考核结果应用，将考核结果与薪酬待遇、职务晋升、评优评先等挂钩，充分发挥考核的激励导向作用。

针对薪酬分配体系，重点推进以下优化措施：建立以岗位价值为基础、以业绩贡献为导向的薪酬体系；完善绩效工资分配办法，提高绩效工资占比；建立岗位绩效津贴制度，体现岗位差异；设立特殊岗位津贴，适当提高关键岗位、紧缺岗位的薪酬水平。创新激励方式，建立包括物质激励、精神激励、发展激励在内的多元化激励体系。拓宽职业发展通道，建立专业技术职务晋升“双通道”，为不同类型人才提供发展空间。

四、事业单位人力资源管理制度改革的保障措施

（一）完善人力资源管理信息化建设

推进人力资源管理信息化是提升管理效能的重要举措。建设统一的人力资源管理信息系统，实现人员信息、岗位管理、考核评价、薪酬福利等各项业务的信息化管理。运用大数据技术，加强对人力资源信息的分析和利用，为管理决策提供数据支持。建立电子档案管理系统，实现人事档案的数字化管理，提高信息查询和使用效率。

在信息化建设方面，重点推进以下工作：搭建一体化的人力资源管理平台，实现各项业务的线上办理和数据共享；开发移动端应用程序，方便员工随时查询相关信息和办理业务；建立人才数据库，对人才信息进行分类管理和动态更新；开发智能化的考勤管理系统，提高考勤管理的准确性和效率；建立薪酬计算系统，实现工资核算的自动化处理。加强信息安全管理，建立数据备份和恢复机制，确保系统安全稳定运行。

（二）提高人力资源管理队伍专业化水平

提升人力资源管理人员的专业能力和职业素养是实现管理创新的重要保障。加强专业化培训，组织管理人员学习先进的人力资源管理理论和方法，提高其业务水平。建立专门的培训体系，包括入职培训、岗位培训、专题培训等多种形式，确保培训的系统性和持续性。鼓励管理人员参加专业资格认证，提升职业化水平。

针对人力资源管理队伍建设，采取以下具体措施：建立定期轮训制度，确保管理人员及时掌握新知识、新技能；组织案例研讨和经验交流活动，促进管理人员之间的相互学习；建立导师制度，发挥资深管理人员的传帮带作用；开展管理创新项目实践，提升解决实际问题的能力；建立考核评价机制，将培训效果与职业发展挂钩，提升管理队伍的专业化水平。

五、加强事业单位人力资源管理制度改革的对策

（一）健全法律法规与制度保障

完善相关法律法规是深化人力资源管理制度改革的基础保障。制定统一规范的管理制度，明确改革的目标、原则和具体措施。建立科学的制度体系，涵盖人员招聘、岗位管理、考核评价、薪酬分配等多个方面。

在制度建设方面，制定人员聘用管理办法，规范招聘程序和标准；建立岗位管理制度，明确岗位职责和任职要求；完善考核评价办法，建立科学的考核指标体系；制定薪酬分配制度，规范工资构成和分配方式；建立激励约束机制，明确奖惩标准；制定职业发展管理办法，规范晋升通道和条件；建立制度评估和完善机制，定期评估制度执行效果，及时调整优化相关政策。

（二）创新管理模式与运行机制

探索建立符合事业单位特点的管理模式是深化改革的重要方向。推行目标管理，建立明确的工作目标和考核标准。创新管理方式，引入市场化的管理理念和方法。建立科学的决策机制，提高管理的民主性和科学性。完善内部治理结构，明确各层级的权责关系。

在管理模式创新方面，建立扁平化的组织结构，减少管理层级，提高决策效率；推行项目制管理，根据工作需要组建柔性团队；建立绩效导向的管理机制，强化结果导向；完善民主管理制度，建立员工参与机制；创新服务方式，提高管理服务水平；建立风险防控机制，加强制度执行的监督管理。通过管理模式创新，提升人力资源管理的效率和效果。

（三）建立健全人才成长支持体系

事业单位人力资源管理改革需要着力构建人才成长支持体系。建立导师制度，由资深人员对年轻员工进行指导帮助，促进专业知识和工作经验的传承。开展专项能力培训，针对不同岗位特点和发展需求，设置专业技能、管理能力、创新思维等培训项目。搭建在线学习平台，整合优质培训资源，为员工提供便捷的学习渠道。

重视人才培养实效性评估，建立科学的评价指标体系。通过理论考核、实践测评、成果展示等多种方式，客观评价培养效果。针对评估发现的问题，及时调整培养方案，持续提升培养质量。建立培训积分制度，将参训情况与职业发展挂钩，调动员工参与培训的积极性。

加强区域交流合作，拓展人才发展空间。推动事业单位之间的人才共享与互动，建设区域性人才交流平台。开展跨单位、跨区域的业务研讨和经验交流，促进知识共享和能力提升。与高校、科研院所建立合作关系，引进专业人才，开展联合培养。通过项目合作、短期工作等方式，吸引高层次人才参与事业单位建设。

营造良好的人才成长环境，提供多元化发展通道。设立创新项目基金，支持员工开展创新实践。建立职业发展咨询机制，为员工提供职业规划指导。组织文化建设活动，增强组织凝聚力。关注员工身心健康，定期开展健康体检，建立压力疏导机制。完善福利保障制度，提升员工的工作满意度，增强其归属感。事业单位人才成长支持体系的建设需要长期坚持，通过系统性的培养和持续性的投入，推动人力资源管理改革向纵深发展。

六、结语

随着改革的深入推进，事业单位人力资源管理将逐步实现规范化、科学化和现代化，为提升公共服务质量和效率提供有力支撑。文章的创新点在于系统分析事业单位人力资源管理制度改革中的关键问题，提出具有针对性和可操作性的改革措施。未来的研究方向可以进一步探索改革过程中的具体实施策略，以及改革效果的评估方法，通过持续深化改革创新，事业单位人力资源管理水平将得到全面提升，事业单位将更好地适应新时代发展要求，为公共服务事业的发展提供坚实的人才保障。

参考文献：

[1]许娜.事业单位人力资源管理绩效考核现状与激励机制改革研究[J].中国产经，2024（16）：158-160.

[2]杨雪琴.事业单位人力资源管理改革面临的新问题及应对策略[J].人才资源开发，2023（20）：30-32.

[3]刘红春.事业单位人力资源管理的改革方向及完善措施[J].质量与市场，2021（03）：127-129.

[4]厉倩.事业单位人力资源管理中教育培训与人才评价制度改进探究[J].现代商贸工业，2021（02）：83-85.

[5]陈波.事业单位人力资源管理的改革方向及完善策略探讨[J].现代商贸工业，2020（32）：64-66.

[6]王建平.新理念引领事业单位人事制度改革[J].现代经济信息，2019（21）：93.