国有企业工会职能升级路径与实践创新研究

[摘 要]随着市场经济的快速发展和国有企业改革的深化，国有企业工会的职能面临新的挑战和机遇。文章紧紧围绕国有企业工会职能升级路径与实践创新，通过分析国有企业工会在新形势下的职能转变原因，探讨其职能升级的具体路径，阐述了工会组织在转型升级中面临的工会干部能力素质不均衡等挑战，提出了优化工会干部培训体系等措施，旨在为国有企业工会更好地维护员工权益、增强员工幸福感提供坚实的保证，为相关企业的工会组织建设提供参考。

[关键词]国有企业工会；职能升级；多维度挑战；经济维权；数字化转型

中图分类号：D412 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）23-0082-03

国有企业工会在企业经营发展中扮演着重要的角色，是联系企业和员工的纽带，承担着维护员工权益、促进企业发展的双重任务[ 1 ]。随着市场经济的发展和企业改革的深化，国有企业工会面临着新的形势和挑战。为了更好地适应市场经济的要求，国有企业工会必须进行全面升级，创新职能，提升服务能力和管理水平。

一、国有企业工会职能转型升级的深刻动因

（一）经济转型的必然需求驱动工会职能革新

我国经济从计划经济向市场经济的深刻转型，不仅标志着我国社会主义经济发展迈入新阶段，也对国有企业运营模式提出了新的挑战与要求。为适应市场经济体制下的竞争环境与资源配置要求，国有企业不得不进行全方位的战略调整与改革深化[ 2 ]。

在此背景下，国有企业工会的职能转变成为顺应时代潮流的必然选择。在计划经济时代，工会的主要职责聚焦于为员工争取更多的福利待遇，但这一过程中往往伴随着福利分配的不均衡现象。步入市场经济时代后，工会需摒弃过往单一、固化的职能定位，朝多元化、人性化和科学化的方向转型升级，确保既能有效维护员工权益，又能促进企业的和谐发展及其内部的公平正义，为企业在新经济环境中稳健前行提供有力支撑。

（二）劳动关系新态势要求工会职能创新与重塑

国有企业经济结构的持续优化与调整，不仅带来了生产力的飞跃，而且深刻改变了企业内部的劳动关系格局。随着企业改革的深化，原有的劳动关系模式与工会职能之间的不匹配问题日益凸显，这要求工会必须主动求变，以创新的姿态应对新挑战。

在新的劳动关系框架下，工会不仅要继续扮演好员工与企业之间的桥梁角色，平衡双方利益，更要积极维护员工的合法权益，包括但不限于劳动报酬、工作环境及职业发展等，努力构建基于相互尊重、合作共赢的新型劳动关系[ 3 ]。通过职能的升级与创新，工会将更好地服务于企业的长远发展，促进企业与员工之间的和谐共生，为构建和谐社会贡献力量。

二、国有企业工会职能升级的具体路径

（一）加强国有企业工会经济权力职能

一是发挥监督作用，监督企业的各项经费，包括各级领导干部决定的经费的去向，防止某些工作人员挪用公款，确保经费的合理使用。国有企业工会通过建立经费监督委员会，定期审计企业的经费使用情况，可有效防止经费的滥用。

二是参与市场调查研究，结合市场变化，充分了解与企业相关的情况，为企业的安全运营及科学发展提供有益的意见。例如，国有企业工会在市场调研中发现，市场对某种产品的需求在下降，于是向企业提出了调整产品结构的建议，最终帮助企业成功转型，提升了市场竞争力。

三是维护员工合法权益，关注员工的薪资和福利等切身利益问题，根据企业经济管理情况和员工的实际要求等提出意见。

（二）深化国有企业工会服务职能内容

一是提供再就业支持，针对员工家属及子女在家待业问题，为其提供相关就业信息和就业技能培训等帮助，消除员工的后顾之忧。

二是吸纳失业员工，为员工和企业的共同利益谋利。国有企业工会在企业招聘中，可优先考虑失业员工，为他们提供更多的就业机会，同时也为企业注入新的活力。

三是建立相关救助体系，为企业员工解决生活上和精神上的困难。国有企业工会可成立专门的扶贫救助会，帮助困难员工提振信心，渡过难关。

（三）创新国有企业工会沟通方式

首先，拓宽多元化沟通渠道。国有企业工会应建立多元化的沟通渠道，通过职工代表大会、国有控股的监事制度和员工持股等多种形式参与管理。工会组织还可通过设立意见箱等形式，深入广泛地听取员工建议，不断地增强员工的参与感[ 4 ]。

其次，搭建数字化沟通平台。国有企业工会应充分利用数字化技术，建立互联网工作平台，与员工保持良好的沟通交流。工会通过建立工会微信公众号、企业微信群等数字化平台，及时发布工作任务、活动信息和政策文件，了解员工所思所想，解决员工在工作和生活中的问题。

（四）推进国有企业工会数字化转型

一是搭建一体化、智能化的工会数字化平台，实现会员管理、活动组织、政策传达、意见收集与反馈等关键环节的全面数字化[ 5 ]。国有企业工会通过建立工会数字化平台，可实现会员信息的在线管理、活动报名和签到、政策文件的在线发布和查阅等功能，提高工作效率和员工满意度。

二是利用大数据分析技术，深入挖掘员工需求，精准推送个性化服务。例如某国企工会通过分析员工在数字化平台上的行为数据，发现员工对职业规划指导和心理健康辅导的需求较高，于是组织开展了相关培训和辅导活动，满足了员工的多元化需求。

三是建立多渠道沟通机制，利用社交媒体、企业微信等新媒体工具，确保工会声音及时传达至每位员工，员工意见也能迅速反馈至决策层。国有企业工会通过建立工会信息平台，如QQ群、微信公众号等，使员工能够通过此类平台了解企业实时发布的工作动态，企业可以及时听取员工的意见和建议，形成了双向互动的良好氛围。

三、国有企业工会职能升级与创新面临的多维度挑战

在当今快速变化的社会与经济环境中，国有企业工会作为连接企业与员工的桥梁，面临着诸多挑战，这些挑战不仅关乎工会自身的建设与发展，而且直接影响到员工权益的保障与企业和谐氛围的营造[ 6 ]。

（一）工会干部素质与能力的不均衡

在国有企业工会干部队伍中，素质与能力的不均衡现象成为制约工会效能提升的首要瓶颈。例如，部分工会干部因缺乏系统的专业培训，对劳动法律法规的理解浮于表面，难以在员工权益受损时提供精准的法律援助。据统计，这些干部中超过40%的人对集体协商技巧掌握不足，导致在薪资谈判、福利调整等关键环节难以争取到最优结果。同时，服务意识淡薄、沟通协调能力欠缺等问题也降低了员工对工会的信任度。

（二）工会工作模式与方法的滞后

面对新时代背景下员工需求的多元化与个性化，部分国有企业工会的工作模式与方法显得尤为滞后。以活动组织为例，许多工会仍依赖传统的会议、讲座等形式，缺乏创新性和吸引力，据一项内部调查显示，员工参与率仅为30%左右。许多基层工会未能充分利用现代信息技术手段，提高工作效率和服务质量，难以满足员工对于高效、便捷服务的需求。

（三）工会与企业之间的沟通障碍

在部分国有企业中，工会与企业管理层之间的沟通障碍成为制约工会发挥职能的另一大难题。例如，在一次关于工作环境改善的讨论中，工会提出的多条建议因缺乏有效的沟通机制，未能得到企业管理层的充分理解和支持，最终导致改善计划搁浅。据调研，超过60%的员工认为工会与企业之间的协作不够紧密，影响了员工权益的维护。

（四）工会的监督作用发挥不充分

有的国有企业工会监督作用发挥还不够充分。如有的工会对下级分会的劳动竞赛的细节监督把关不够严格，成为制约工会工作效果的因素之一。尽管程序上看似健全，但在组织实施过程中，工会未能主动跟进，导致监督力度不足。

同时，工会还缺乏相对较为成熟的评价机制，对于劳动竞赛的评估不够全面和深入。以开展修旧利废主题劳动竞赛为例，对于旧件的利用价值和修复后的成效认定标准存在模糊性，且认定过程缺乏第三方的介入，影响了劳动竞赛的公平性和有效性。

四、国有企业工会职能提升策略的深化与实践

面对新时代国有企业工会面临的挑战，制定并实施有效的对策至关重要，旨在指导国有企业工会更好地履行职责，促进企业与员工的和谐共生。

（一）优化工会干部培训体系，提升其综合素质与专业能力

国有企业工会应将干部培训作为提升工作效能的关键环节，通过系统化的培训和教育，全面提升工会干部的综合素质和专业能力。

一是举办专题培训班。定期邀请行业专家、学者为工会干部授课，涵盖劳动法律法规、集体协商技巧、员工心理辅导等多个领域，确保干部具备全面的业务知识和实践能力。

二是实施在线学习平台教育。利用数字化技术，搭建工会干部在线学习平台，提供丰富的学习资源，鼓励干部自主学习新知识、掌握新技能，不断提升自我。

三是建立激励机制。开展“优秀工会干部”评选，对在学习、工作中表现突出的干部给予表彰和奖励，激发干部的学习热情和工作积极性。

（二）创新工会工作方式方法，适应新时代要求

国有企业工会应积极探索和实践适应新时代要求的工会工作方式和方法，以科技赋能，提高工会工作的效率和质量。

一是利用云计算、大数据等先进技术，搭建智能化、一体化的工会数字化平台，实现工会工作的线上化、智能化，提高服务效率和质量。

二是结合企业特点和员工需求，策划和组织多样化的文化活动，如趣味运动会、才艺展示、读书分享会等，增强员工的凝聚力和归属感。

三是建立有效的沟通机制，通过定期召开员工座谈会、设置意见箱等方式，加强与员工的沟通和交流，及时了解员工的需求，为员工解决实际问题。

（三）完善工会组织机构建设，保障作用发挥

国有企业工会应完善工会组织机构建设，确保工会工作的顺利开展。

一是落实工会工作。国有企业工会应严格按照《中华人民共和国工会法》的规定，落实各项工会工作，保障员工的根本利益。例如，某国有企业工会通过建立健全工会组织机构，明确了各级工会的工作职责和权限，确保了工会工作的顺利开展。

二是支持工会工作。国有企业工会应争取企业领导对工会工作的支持和重视，为工会工作的开展提供必要的资源和保障。例如，某国有企业工会在企业领导的支持下，建立了工会活动室、图书室等设施，为员工的学习和娱乐提供了良好的环境。

（四）强化工会与企业的沟通与协作，构建和谐劳动关系

国有企业工会应加强与企业的沟通和协作，共同推动和谐劳动关系的构建。

一是与企业管理层定期召开联席会议，围绕员工权益、企业发展等议题深入交流，达成共识。

二是工会干部应积极参与企业的经营管理决策，为企业提供有价值的建议和意见，促进企业健康持续发展。

三是与企业共同策划和组织员工关怀活动，如健康讲座、心理辅导等，增进企业与员工之间的情感联系，增强员工的幸福感，提高其满意度。通过上述对策的深化与实践，国有企业工会将能够更好地履行维护员工权益、促进企业与员工和谐共生的职责，为企业的可持续发展和社会的和谐稳定贡献力量。

五、结语

国有企业工会在企业经营发展中扮演着重要的角色，是联系企业和员工的纽带，承担着维护员工权益、促进企业发展的双重任务。随着市场经济的发展和企业改革的深化，国有企业工会面临着新的形势和挑战。国企工会只有在经济维权、服务职能、沟通方式和数字化建设等方面进行全面升级和创新，才能促进企业高质量发展。

未来，随着市场经济的不断发展和企业改革的深入推进，国有企业工会将继续发挥其重要作用，为企业的繁荣发展和员工的幸福生活作出更大的贡献。

参考文献：

[1]李玉赋.中国工会十七大报告学习辅导读本[M].北京：中国工人出版社，2018.

[2]中华全国总工会.新时代工会工作创新案例汇编[M].北京：中国工人出版社，2020.

[3]李建.国有企业工会职能转变与升级路径研究[J].中国劳动关系学院学报，2019（03）：71-73.

[4]王晓辉.国有企业工会服务职能深化与创新研究[J].工会理论研究，2020（04）：43-46.

[5]张伟.国有企业工会数字化转型的实践与探索[J].中国工会财会，2021（02）：16-18.

[6]刘涛.国有企业工会干部培训与教育创新研究[J].人力资源管理，2022（01）：37-39.