国有企业行政管理效率提升的路径分析

[摘 要]随着经济的高速发展，企业的市场竞争越来越激烈。在国有企业改革发展过程中，行政管理影响着企业的运行效率和发展水平，提升国有企业行政管理效率具有重要意义。文章阐述了行政管理活动的层级性、服务性和协调性特点，揭示了国有企业行政管理效率低下的主要原因，包括行政管理机构设置不合理、行政管理规章不健全、行政管理人员素质不高等，提出优化行政管理机构、加强管理制度建设、提升管理人员素质和推动科技创新等多方面举措，旨在为提高国有企业行政管理效率提供理论指导和实践参考。

[关键词]国有企业；行政管理效率；路径分析

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）23-0070-03

一、国企行政管理的特点

（一）层级性

行政管理是一个复杂而精细的系统，通常按照组织结构进行明确且有序的分层。在这一分层体系中，不同层级的行政管理人员承担着各不相同却又相互关联的管理任务。高层管理人员主要负责制定整体战略和政策方向，确保组织的长远发展和目标实现；中层管理人员侧重于具体策略的制定与执行，协调各部门之间的工作，监督下属的工作表现；而基层管理人员负责日常运营如资源配置、任务分配和进度跟踪等的执行。这种分层管理模式有助于提高行政效率，确保各项任务得到有序、高效的推进。

（二）服务性

行政管理活动在企业的运营与发展中扮演着重要的角色，其核心目的是为企业提供全面高效的服务，涵盖人力资源管理、财务管理、物资管理、信息管理等方面，确保企业各项事务有序进行。企业通过行政管理活动，能够建立科学、合理的管理体系，提升内部运营效率，降低运营成本，为企业创造更大的价值[ 1 ]。同时，行政管理活动还能够为企业决策提供有力支持，助其把握市场动态，抓住发展机遇，应对各种挑战。

（三）协调性

行政管理活动在企业的运营中起着桥梁与纽带的作用，它不仅要协调企业内部各部门之间的合作关系，确保各部门能够紧密配合、高效协同，共同为企业的整体目标而努力，还要处理企业与外部环境之间的关系，包括与政府、客户、供应商、媒体等各方面的沟通与互动。企业通过有效的行政管理，能够打破部门壁垒，促进信息共享与资源整合，提升整体运营效率。同时，行政管理还能够帮助企业树立良好的外部形象，增强企业的社会影响力和竞争力。因此，企业需要高度重视行政管理活动，不断提升协调与沟通能力，以应对日益复杂多变的市场环境。

二、影响国有企业行政管理效率的原因

（一）行政管理机构设置不合理

由于历史原因及企业发展需要，国有企业往往拥有复杂的组织架构，这直接导致了行政管理部门繁多且部分功能重叠。这些冗余的部门不仅未能有效促进企业实际发展，反而成了资源的巨大消耗者，严重浪费了国家宝贵的财政资源。更深层次的问题在于，这些部门间的管理关系错综复杂，责任划分模糊不清，在实际操作中，常常出现任务分配不明确、工作交接不顺畅等情况，导致各部门间相互推诿、扯皮现象频发。这种管理上的混乱不仅直接降低了行政管理的效率，更在无形中削弱了企业的整体执行力，使得企业难以快速响应市场变化，影响了企业的正常运转和竞争力。此外，这种混乱的管理状态还可能导致决策延误、资源浪费加剧，进一步加重了企业的运营负担，成为制约国有企业高质量发展的严重障碍。

（二）行政管理规章不健全

国有企业的行政管理规章制度起初主要是紧密围绕生产活动构建的，这一体系在计划经济时代确实发挥了重要的作用。然而，随着市场经济的深入发展，原有的行政管理规章制度逐渐暴露出了一系列问题，严重制约了企业的生存和发展。

首先，国有企业再也不能完全依靠国家进行生产分配，而是必须积极参与激烈的市场竞争。但是，现有的行政管理规章制度却未能及时跟上这一变化，导致企业在面对市场竞争时显得力不从心，难以做出快速而有效的决策。

其次，市场经济下人才资源的选择性变得更强，员工和企业之间形成了双向选择的局面。现有的行政管理规章制度在人力资源管理方面显得捉襟见肘，无法满足企业对人才的需求[ 2 ]，导致行政管理在实际操作中缺乏明确性和科学性，降低了企业的行政管理效率，使企业在面对复杂多变的市场环境时显得束手无策。

（三）行政管理人员素质不高

长期以来，国有企业的管理者往往由政府官员直接任命，这一模式在一定程度上导致了管理者队伍的专业性和市场适应性不足。许多国企负责人此前在政府机关的行政管理岗位上工作，虽然拥有丰富的行政管理经验，但可能缺乏对企业经营管理的深入了解，工作中有着强烈的主观意识，决策中过于依赖个人经验和直觉，忽视了市场变化和员工意见的重要性，限制了企业的创新能力和市场竞争力，打击了其他员工的工作积极性。员工在面对这种官僚风格的管理时，往往感到无所适从，甚至产生抵触情绪，从而导致行政管理工作的效率大幅降低。此外，这种管理方式还可能引发企业内部的人际关系紧张，破坏团队合作氛围，进一步加剧企业管理的困境。

三、国有企业行政管理效率提升的路径

（一）优化行政管理机构

1.精简机构

企业通过系统性地精简机构与优化配置人力资源，能够大幅度削减冗余部门与岗位，开展全面的组织架构审查，细致梳理各部门职能，精准识别并果断剔除那些存在职能重叠、运作效率低下或已不符合企业战略发展要求的部门。同时实施岗位优化策略，对现有岗位进行细致评估，推行扁平化管理架构，大幅削减管理层级，简化决策流程[ 3 ]。此外，应加强内部沟通与协作机制建设，搭建高效的信息交流平台，确保信息在各部门间流通顺畅，提高组织的反应速度。

2.明确职责

为确保企业高效运作，应组织跨部门研讨会，深入剖析各部门现有职责，通过集体讨论明确各职能的核心范围与边界，形成详尽的职责说明书，确保每项工作都有明确的责任归属。应建立定期沟通机制，如月度联席会议，为各部门提供交流平台，及时分享工作进展与遇到的挑战，共同寻找解决方案。同时，鼓励跨部门项目合作，通过组建跨职能团队，促进知识与技能的共享，增强团队间的协同作战能力，形成高效的工作机制。此外，通过精简机构与优化岗位配置，定期审查组织架构，识别并剔除那些职能重叠、效率低下或不再符合企业战略发展的部门与岗位。

（二）加强管理制度建设

1.建立规范的管理制度

为提高管理效率与企业治理水平，企业应组织专业团队，全面梳理各层级、各部门的工作职责，确保每项任务都有明确的责任人，同时界定清晰的管理权限，避免决策与执行过程中的职责不清与权力冲突，从而有效减少管理冗余，提高整体运营效率[ 4 ]。在此基础上，企业应设立独立的内部审计与监察部门，负责制定并监督执行各项内部控制政策与程序，确保管理行为的合规性与透明度。同时，推行全员监督文化，鼓励员工举报管理者滥用职权、贪污腐败等行为，确保监督机制的有效运行。此外，企业应定期审查与评估内部监督机制，根据外部环境变化与企业内部需求，及时调整监督策略与手段，确保监督机制始终适应企业发展需要。

2.加强内部监督和约束

为建立健全的内部监督机制，企业应采取具体的、关键的策略，以有效防止滥用职权、贪污腐败等现象，提升管理效率与企业治理水平。内部审计部门应负责审查企业财务、运营的合规性，确保其工作不受管理层干扰，保持客观公正。审计部门应定期审查关键业务流程、财务记录及管理层决策，及时发现并解决潜在问题。在此基础上，鼓励员工积极举报不当行为，设立匿名举报渠道，保护举报人隐私，确保信息畅通无阻。同时，建立举报处理机制，对收到的举报进行及时、公正的调查，并依据调查结果采取相应措施。企业应实施严格的内部控制体系，明确各部门职责与权限，规范业务流程，定期对内部控制体系的有效性进行评估与改进，以适应企业发展的需要。此外，企业还应加强对管理人员的培训与道德教育，培养其法律意识与职业道德，从源头上预防腐败行为的发生。

（三）提升管理人员素质

1.加大培养力度

为加强人才培养，企业应拓宽招聘渠道，通过行业论坛、专业招聘网站及猎头公司等途径，积极寻找并吸引具有丰富管理经验和先进管理理念的外部人员，并建立严格的选拔机制，确保引进的人才不仅具备专业能力，而且与企业文化和价值观相契合。同时，企业应为引进的优秀人才提供具有竞争力的薪酬福利与职业发展机会，包括股权激励、绩效奖金等，鼓励其将先进的管理理念和方法带入企业，促进管理创新。应建立健全的薪酬激励与晋升机制，根据管理人员的工作表现、贡献及能力，给予相应的奖励与晋升机会，激发其积极性和创造性[ 5 ]。

此外，还应创建公平的竞争环境，确保每位管理人员都有平等的发展机会，激发其工作动力，使其提高工作效率。例如，中国移动作为国内最大的通信运营商之一，通过加强员工培训提升员工的专业技能和综合素质，增强了员工的执行力，有效提升了行政管理效率，提高了企业的竞争力。

2.引进外部人才

企业应拓宽招聘渠道，利用社交媒体、专业招聘网站及猎头服务等，精准定位并吸引具有创新思维和丰富管理经验的人才。同时，应举办行业交流会、管理论坛等活动，搭建企业与外部人才的交流平台，增加企业吸引力。在此基础上，应建立严格的选拔机制，全面评估候选人，包括专业技能、管理经验、创新能力及企业文化契合度等，确保引进的人才能够迅速融入团队并发挥作用。此外，应建立健全薪酬激励与晋升机制，根据管理人员的工作表现、贡献及潜力，提供具有竞争力的薪酬福利、绩效奖金及晋升机会，调动其积极性，发挥其创造力。

（四）推动科技创新

1.推动信息技术应用

企业应积极引进先进的管理信息系统和技术工具，以提升决策的科学性和准确性。首先，进行市场调研，了解当前行业内的先进管理信息系统和技术工具，如ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）、BI（商业智能）等，根据企业实际需求选择合适的系统工具。其次，组织专业团队进行系统选型与定制开发，确保所选系统能够与企业现有业务流程无缝对接，同时根据企业特定需求进行定制化开发，提升系统的实用性与灵活性[ 6 ]。建立系统运维与持续优化机制，定期维护与升级系统，确保其稳定运行并适应企业发展的需要。

2.培养管理智能化人才

为加强对管理智能化人才的培养与引进，企业应建立内部培训体系，针对现有管理人员，开设科技素养与管理智能提升课程，涵盖数据分析、人工智能、云计算等前沿技术知识，及其在管理中的应用实践，提升管理人员的科技应用能力与管理智能化水平。同时，拓宽招聘渠道，积极引进具备管理背景与科技专长的人才，特别是在大数据分析、人工智能算法开发等领域有深厚造诣的专业人士，其先进的管理理念与技术方法可为企业提供巨大助力。此外，还要鼓励管理人员参与行业交流、学术研讨与专业培训，与业界专家、学者建立联系，不断拓宽视野，紧跟管理智能化发展趋势。

四、结语

国有企业行政管理效率的提升是一个系统工程，需要从优化行政管理机构、加强管理制度建设、提升管理人员素质和推动科技创新等多个方面入手。通过实施这些策略，国有企业可以逐步解决当前行政管理中存在的问题，提高管理效率，增强市场竞争力。随着市场经济的不断发展和国有企业改革的深入推进，相信国有企业行政管理效率将不断提升，为国家经济建设和企业可持续发展作出更大的贡献。

参考文献：

[1]梁筱聃.新时代提升国有企业行政管理效率的路径分析[J].内蒙古煤炭经济，2020（20）：198-199.

[2]袁辉平，秦武锋.如何提升国有企业行政管理的工作效率的措施研究[J].中国市场，2020（19）：110-111.

[3]唐佩婉.国有企业财务管理效率的提升路径探索[J].纳税，2020（03）：78+81.

[4]黄秋红.国有企业行政管理中存在的问题及创新策略探究[J].商讯，2022（08）：104-107.

[5]呼延高娃.国有企业行政管理效率与提升路径刍议[J].现代企业，2022（03）：34-35.

[6]李昂.关于国有企业行政管理工作的几点思路[J].轻纺工业与技术，2020（02）：82-83.