国内山地风电工程建设中的管理模式及风险因素分析

[摘 要]山地风电是一种利用风能转化电能的技术，使用山地风电可降低污染，推动清洁能源的发展，具有环保和可持续发展的优势。文章聚焦国内山地风电工程建设，从工程管理、项目管理和承包管理三个方面探究其目前的管理模式，从合同审查、设备运输和工程建筑三个方面分析其存在的风险因素，提出加大合同审查力度、确定施工总布置原则、完善前期准备工作、增强风险防范意识、合理制订施工计划等优化建议，以期为国内山地风电工程的建设提供借鉴。

[关键词]山地风电工程建设；管理模式；风险分析

中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）23-0016-03

现阶段，我国生态环境保护力度逐年加大，清洁能源的开发与利用成为社会发展的主要内容之一。我国山区风力资源丰富，风电工程建设项目较多，但受到地形限制，风电工程建设存在较多风险，安全生产无法得到有效保障，影响工程建设质量，导致清洁能源无法得到高效利用。因此，优化山地风电工程建设管理模式、提高工程建设质量尤为重要。

一、山地风电工程建设的管理模式

（一）工程管理

风电工程建设管理主要包括设计、招标与施工三方面内容，我国大型企业常采用此种工程管理模式。招标活动开始前，项目业主应与工程设计院共同设计工程建设方案，确保工程建设的实用性及合理性。方案制定完成后，项目业主会根据工程内容制定与之相关的招标书及协议等文件，开展招标活动。招标过程中，承包单位会根据实际情况进行投标，项目业主应全方位考察投标单位，确保其具有相关建设资质，随后细致探讨项目内容，与之签订项目合同。在工程实际建设过程中，项目业主派遣相关技术人员实际参与施工，监管工程建设质量，确保项目安全。

（二）项目管理

为了确保工程建设的合理性，项目业主一般在工程项目建设开始前实施项目管理，贯穿工程建设全过程。项目业主与承包单位签订项目合同后，应将项目内容、施工方式、技术要点、工期等内容全面告知承包单位，根据项目需求制定相关工程标准，保障风电工程建设质量。项目管理能帮助承包单位快速掌握工程内容，为实际施工提供理论指导，同时，项目业主也能通过项目管理实时监督工程开展进度与质量，提高工程管理效率。但是，由于招标企业与承包单位之间采用短期合作模式，因此，应按照项目内容将工程建设分为多个部分，按照不同部分的实际施工情况合理制定项目管理方案。

（三）承包管理

承包管理主要分为项目业主与承包单位，以及总承包单位与部分工程承包单位两方面内容。项目业主与承包单位签订合同后，承包单位应根据工程要求严格把握施工材料质量、施工图纸设计、施工方案制定等内容，确保工程安全开展。同时，承包单位可按照施工技术、施工位置等将工程分为多个部分，根据不同部分制定相应合同，自身担任招标企业，引导相关承包单位与之签订项目合同，由其他单位建设，自身则承担监督与管理职责。

二、国内山地风电工程建设管理中的风险因素管控

（一）合同审查

项目合同是确保风电工程建设质量的基础，在实际工程建设过程中，合同不仅能对施工行为造成制约，而且能为工程开展提供理论指导。在现实生活中，合同审查往往存在较多风险，无法为工程建设质量提供保障，影响施工效率，无法保障施工环境安全，甚至会对施工人员生命健康造成影响。同时，招标过程中的不合理决策也是影响合同有效性的因素之一，部分投标单位往往更注重经济效益，在制定项目合同时会通过“文字游戏”获取利益，如果项目业主未严格审核合同内容，合同中的漏洞会使得招标企业承担较多的建设风险，项目工程建设成本支出增加，影响经济效益。

（二）设备运输

我国山区多为砂土地，地质松软，受自然环境变化影响较大，易发生山体滑坡、泥石流等现象。受到山地公路建设难度大的影响，我国山区公路呈现弯路多、路面窄、坡长且陡等特点，交通运输难度较大。风电场工程涉及较多重、大件设备，如主变压器、机舱、风机轮毂，最长件为叶片、塔筒等大件设备运输。风力发电机叶片一般在45米以上，重量较大，想要将其运往山区，需要使用专业山地运输车辆。风电场内运输按指定线路将大件设备如机舱、叶片、塔架、箱式变压器等均按指定地点一次卸到落地货位，尽量减少二次转运。主变压器选用陆路公路运输方式运输，可根据招标确定的供货厂家最终确定主变压器运输方案。风机塔筒可由平板拖车分段运输到风电场现场后再组装。

（三）工程建筑

风电工程的建设多使用起重机，需在合适位置建设起重平台与吊装平台，由主力起重机与辅助起重机共同作业，互相配合完成安装。山地海拔较高，周围植被较少，风力资源更为丰富，因此，风电工程建设一般在山地进行。

但是，在实际建设过程中，受到岩石、山体、地形等因素的影响，起重机位建设面积往往较小，在施工过程中，主力起重机与辅助起重机的活动范围有限，双方作业距离较小，影响建设环境安全。山顶气候变化快，无法通过天气预报有效预测现场环境，不利于工程开展[ 1 ]。

在山地风力发电机组安装方面，主要吊装机械选择要根据现场情况及施工检修道路状况，参考同类型风电机组使用的大型机械资料，使用750～800吨履带吊，同步配置250吨汽车吊作为辅助吊车，可辅助主吊车抬吊立起部件、抬吊卸车大件设备等工作。吊装平台布置要与风机基础布置于场地同一端。塔架采用钢管塔架，可以5段拼接，架立时可采用750吨履带吊配合250吨汽车吊将塔架逐节竖立并固定，法兰之间紧固连接。风力发电机组安装应选择在风机安装允许的天气，下雨或风速超过10米/秒条件下不允许安装风机的机舱和轮毂，在风速超过12米/秒条件下不允许安装风机的塔筒部分。起吊的过程中，设备的四角分别用四根绳索控制设备的旋转方向。当设备起吊到塔架顶部高度后，缓慢地将设备与塔架顶部的螺栓孔就位并按设计要求将每一个螺母紧固到设计力矩，然后吊车开始松钩和脱钩。叶片要在地面组装在轮毂上，用枕木将轮毂和叶片垫起呈水平状态，调整角度按安装要求对接紧固。用750吨履带吊与250吨汽车吊缓慢吊起。至叶片垂直后，确认吊具可靠，安装方式没有问题后，再将转子提升到机舱发电机主轴高度，与发电机主轴对接，待角度找正后，将所有连接螺栓紧固到设计力矩。

三、优化国内山地风电工程建设管理模式的措施

（一）加大合同审查力度

在进行项目合同设计时，建设单位应充分了解风电工程建设的基本内容与工程质量标准，确保合同内容准确、完整。同时，应考察工程建设地实际情况，根据当地环境因素合理制定工程建设方案，确保工程建设工作合理开展。建设单位应将签订过程中的合同审查作为重点内容。

在招标过程中，建设单位应整理全部的投标单位，全方位掌握其实际发展情况与社会背景，了解投标单位的资金运行与使用情况，同时在市场中调查投标单位的售后服务质量与工程建设质量，在确保其运营质量后，选择其中最优的单位合作，探讨合同内容。在探讨过程中，施工单位与承包单位应根据工程建设地的实际情况，评价合同内容的合理性，找出合同中的漏洞，及时修改，维护双方权益。同时，施工单位应深入探讨合同中包含的经济赔偿条款，避免承包方提出不合理的经济赔偿要求，保障经济效益。合理规划工程建设过程中的风险保障条款，按照施工单位与承包单位的实际管辖范围划定其应承担的风险，加大风险保障条款管控力度，使用法律手段保障自身合法权益，减轻施工单位的责任压力。

为了确保承包单位按合同规定要求开展工作，建设单位应指定专业技术人员参与工程建设，监督施工单位的日常施工状态及质量，及时发现其中存在的管理问题，提出解决方法，必要时可与施工单位沟通，确保施工效率，保障工程质量。

（二）确定施工总布置原则

根据风能资源分布及场区地形地质条件等，风机布置采用发电量最大、尾流影响最小的方式布置。按照风电场建设特点、自64a2e7f426bc7b18808db819ab0ae5cf61c22d01f0b1fb206447937668c8f7c2然条件以及安全性、合理性、经济性要求，总布置应充分考虑风机的布置特点，因地制宜，利于生产，方便生活，方便管理，安全可靠，经济适用。合理布置施工永久和临时设施，尽量永临结合；力求紧凑、节约用地，减少投资。满足安全生产、消防安全、环境保护和劳动保护等要求。

（三）完善前期准备工作

在选择相关施工人员时，应将技术水平作为选择重点。要求施工人员具备基础的工程建设知识，施工设备驾驶人员应具备相关工程建设经验以及5年以上的驾驶经验。施工人员的年龄应在45岁以下，确保其能适应复杂多变的自然环境，避免环境变化对施工人员的生命健康安全造成危害。承包单位选定施工人员队伍后，建设单位应对施工人员进行二次核查，确保其年龄与技术符合相关要求，避免施工过程中出现安全问题。

由于山地公路运输条件较差，施工单位与承包单位应共同规划运输路线，降低途经弯道与陡坡的概率。除此之外，部分高海拔地区交通运输条件较差，承包单位应合理规划工程建设所需物资的运输，根据工程建设效率与物资消耗情况及时制订运输计划，确保建设物资供应效率，保障施工人员的日常生活。

各项方案的制定应由施工单位与承包单位共同参与，监督方案实施过程，减少自然因素对工程的影响，避免人为因素对工程质量造成破坏[ 2 ]。

（四）增强风险防范意识

一方面，应做好突发事件的应急预案制定工作。承包单位应根据工程建设地的实际情况制定相关的突发事件应急管理办法。有效管理风力发电设备质量，设备运输前，承包单位应全方位检测设备的资质及质量，要求制造单位出具相关技术文件，由专业技术人员检验文件中列明的设备参数，确保质量合格。设备运输到工程建设地后，由技术人员再次检测设备的完整性及质量，保证设备性能。工程建设开始前，承包单位应聘请专业技术人员，测算与评估当地天气变化，将风力资源作为测算重点，确保建设位置有连续且稳定的风力资源产生，从而确定工程建设位置。随后应根据当地天气变化制定防范泥石流、强降水、山体滑坡、霜冻等自然灾害的应对措施，将施工人员的人身安全作为保障重点。同时，应切实保障工程建设地的森林防火安全，按照当地的森林防火时段开展工程建设，对施工人员进行火灾救援、安全生产与火灾逃生的相关培训，避免在施工过程中由于人为因素引发森林火灾，当意外发生时，确保施工人员有一定的自救能力。

另一方面，应制定相关的损失控制方案。承包单位应选择具有一定技术水平与组织管理能力的人员组成突发事件应对小组，根据应急预案制定相应的损失控制方案。在实际施工过程中发生突发事件时，应对小组应积极组织施工人员撤离，同时保护未安装的设备，避免突发事件对人身安全及设备质量造成影响[ 3 ]。

（五）合理制订施工计划

首先，在工程建设开始前，承包单位应结合当地气候因素与工程交付期限合理制订施工计划。工程管理人员应与工程质量监管部门沟通，评价施工计划的合理性与实用性，确保计划制订无误后，再规划工程进度及施工方式，确保施工计划符合工程建设要求。应与建设部门沟通，再次审核设计方案、施工流程、施工进度等材料，提高施工计划的科学性。对于特殊施工技巧与施工难度大的部位进行明显标注，确保施工人员能按照相关规范开展工作，确保工程质量。

其次，应根据实际建设情况动态调整工程进度。由于山区天气变化频繁，无法准确预测当地天气，当气候条件不适合继续施工时，承包单位应组织施工人员及时休息，待天气转好时，根据工程建设进度与交付日期合理规划施工时间。值得注意的是，当自然因素导致工程无法继续开展时，承包单位应与建设企业沟通，说明不可抗力因素对工程建设的影响，合理确定工程交付日期，提高双方在合作期间的信任程度，促进二次合作的开展。

最后，承包单位应加大日常建设工作的监控力度，确保施工人员按要求开展工作，及时发现可能影响施工质量的因素，采取针对性解决措施[ 4 ]。

四、结语

对于我国山区来说，风力资源作为一种清洁能源，不仅具备可再生的优势，而且具有供应稳定、资源量大等特点，山地风电工程建设前景广阔。在实际施工过程中，应优化工程管理模式，根据实际情况科学制订施工计划，减少地形、天气等外在因素对工程质量的影响，在保障风电工程建设质量的同时，确保施工环境安全，增强风力资源利用效果。

参考文献：

[1]丁爱军，李琳.山地风电工程建设管理的问题分析与对策研究[J]水电与新能源，2019（02）：69-74.

[2]廖加生.山地风电工程建设管理的问题分析与对策研究[J].中国战略新兴产业，2021（39）：91-93.

[3]李敬天.风电工程建设中的管理模式及风险因素分析[J]中国住宅设施，2021（01）：25-26.

[4]庞远江.山地风电工程建设与管理分析[J]工程技术研究，2024（14）：145-147.