红色文化和爱国主义精神导向下基层党支部工作考核评价体系

【摘要】基层党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，在传承红色文化和爱国主义精神，以及党建工作中发挥着至关重要的作用。本文分析了党的十八大以来，国内基层党支部工作评价研究现状，构建了量化的基层党支部工作考核评价指标体系，从而推进全面从严治党、党建和业务工作融合向基层下沉，促进党支部提升履职能力、发挥战斗堡垒作用。

【关键词】全面从严治党|党务管理|基层党建|红色文化

红色文化和爱国主义精神是中国共产党领导中国人民在革命斗争中形成的宝贵文化结晶，不仅承载着革命先辈的崇高理想和坚定的共产主义信念，也是我们党不断发展壮大、保持生机活力的根基；在新时代，这些精神财富更是坚定马克思主义信仰，坚决做到“两个维护”，发挥党建政治引领作用的支柱。党的二十大报告指出，“传承红色基因，赓续红色血脉。增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，推进事业单位党建工作”[1]。科研院所是集科研教学为一体的事业单位，其基层党支部为基层党组织的重要组成部分，也是传承红色文化的重要环节。为贯彻落实党的二十大精神，弘扬红色文化这一党的根本血脉和精神法宝，推动基层治理和党建与业务工作深度融合，切实提升基层党组织建设质量，充分发挥战斗堡垒作用；结合医学领域科研等人员工作特点，进一步规范科研院所基层党支部行为，建立合理的工作考核评价体系，依托《科研院所基层党支部工作考核评价体系建立研究》课题开展本研究，以期为我国科研院所基层党支部工作考核评价体系建立完善提供参考。

一、我国基层党支部工作评价研究的现状

党的十八大以来，习近平总书记反复强调“重视抓基层、打基础是我们党的一贯要求、优良传统和组织优势”。近年来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持思想建党与制度治党相结合，依规治党与以德治党相结合；从思想、工作、生活等各个方面对全体党员提出明确要求，尤其注重以红色文化滋养党员心灵，激发爱国热情，让党员在红色基因的传承中坚守初心使命。党的十九大指出“坚持‘三会一课’制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”[2]。随着全面从严治党和党建和业务融合不断向基层延伸，国内在基层党建方面的研究逐渐增加，其中论文较多、著作较少，研究主要集中在理论研究，党建质量研究，队伍建设、教育管理研究，标准化建设和考核评价研究几方面[3]。

其中，在标准化建设和党建工作考核评价研究方面，现有的研究主要针对单位层面的党组织，针对基层党支部的考核评价指标体系建设方面研究较少，在挖掘红色文化内涵、发挥爱国精神引领作用等方面也较少。为了进一步夯实基层党建根基，需要基层党组织在传承红色文化、弘扬爱国精神的进程中凝聚强大力量，更好地发挥战斗堡垒作用。

综合现有研究来看，目前在基层党建工作中依旧存在党建业务两张皮，组织不起群众、管理不住党员、解决不了实事、统管不了全局等地位弱化，党建工作干好干坏都一样，不影响个人工资薪酬等问题。红色文化和爱国精神是新时代凝聚党心、引领党建发展的核心。它们激发党员干部坚守初心、担当使命，为民族复兴贡献力量。建立行之有效的考核评价体系中融合红色文化和爱国精神，充分发挥评价指标“指挥棒”作用，是促进基层党支部提升组织建设和党建工作水平、促进党建和业务融合的有效手段[4]。

二、党支部工作评价指标体系的建立

（一）指标的制定依据

《党章》中明确指出了“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。评价指标体系建立依据《党章》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，党的十九大报告中“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”，以及党的二十大报告中“推进以党建引领基层治理”有关要求，将传承红色文化与爱国主义精神贯穿其中。从红色文化中汲取政治营养和历史智慧，增强党员党性修养、强化爱国主义与政治理论教育，进一步提升政治能力，强化组织建设，做到既管思想又管作风纪律，达到既促进坚定理想信念，又推动业务工作开展的效果。

（二）党支部工作考核评价指标体系内容

本研究建立的指标体系，一级指标分为政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设5项，将制度建设和反腐倡廉建设贯穿其中；二级指标包含贯彻落实所党委决策部署、统一战线、党建和业务融合、学习培训等26项；三级指标共52项。打分时，按评分标准进行加减分。在整个体系中深度融入红色文化教育与爱国精神培育，使党支部工作时刻彰显红色底蕴与爱国情怀担当。

1.政治建设

设置二级指标3个，三级指标3个。贯彻落实所党委决策部署，下设三级指标“认真落实上级下达的各项党建重点工作任务：包括但不局限于各类专项工作、主题党日活动、自查、各项整改工作落实等。”应增添红色文化与爱国教育相关任务的落实情况，在弘扬爱国精神过程中提升政治觉悟与执行力。统一战线，下设三级指标“及时联系本支部统战对象”，可增加引导统战对象参与红色文化交流活动、共话爱国情怀相关举措的考核。党建和业务融合，下设三级指标“党建述职中汇报支部党建和业务融合实践经验做法，经验做法被所党委肯定”。

2.思想建设

设置二级指标6个，三级指标8个。学习培训，下设三级指标2个，分别为“制定并执行本支部年度党员教育培训计划，各党员每年参加学习教育活动不少于24个小时红色文化、爱国教育专题学习。”“按照所党委部署，开展本年度各类专题学习”。谈心谈话，下设三级指标1个，“本支部支委与支委、支委与党员、党员与党员之间，每年谈心谈话次数不少于1次，内容含红色文化感悟、爱国情怀交流。”意识形态，下设三级指标2个，“定期研判分析党员和支部联系群众的思想政治状况”“及时掌握了解本支部党员思想动态，善于发现并化解苗头性倾向性问题并及时向上级党组织汇报，重点关注红色文化认同、爱国理念践行情况。”工作作风，下设三级指标1个，“定期研判分析支部师德师风、教风学风、工作作风建设方面情况，以红色文化优良作风激励党员将爱国情怀转化为实际行动，纳入作风建设考核。”学习研究，下设三级指标1个，积极参与申报党建课题、促进提升支部党务工作水平。宣传报道，下设三级指标1个，“注重支部党建信息宣传报送，每季度至少向党委报送1篇新闻稿，突出红色文化、爱国主题相关内容。”

3.组织建设

设置11个二级指标与28个三级指标。支部换届以按期且规范公开的原则进行，下设三级指标1个，“支部按期换届，流程规范公开”传承党的组织建设严谨作风，在年度计划与总结中融入红色文化学习与爱国教育推进内容，集体决策时重视相关议题研讨。支委会建设，下设三级指标5个，“选优配强支委会，支部书记是否由中层干部及以上领导岗位人员担任”“7人以上党支部，应配齐组织、宣传、纪检、统战委员，支委3～5人”“支部委员分工明确”“制订年度工作计划并定期开展总结工作”“支委会落实集体决策制度，对党支部重要工作进行讨论、作出决定。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。”三会一课，下设三级指标5个，“结合业务工作，每季度开展党员大会，一般会议到数人数应达1/2，选举会议应达4/5”“结合业务工作，每月召开支委会，会议形式恰当，频次达标”“结合业务工作，每月召开党小组会，会议形式恰当，频次达标”“结合业务工作，每季度开展党课学习，到会人数达1/2，会议形式恰当，频次达标”“开展三会一课相关活动参加人数达30人以上的（可跨支部联合开展）”。适时安排红色文化专题分享、爱国事迹交流，到会人数及形式按规执行，人数达标可跨支部联合开展红色主题大党课等。主题党日，下设三级指标1个，“每月相对固定一天，开展形式多样的主题党日活动”，可参观红色纪念馆等。支部书记讲党课，下设三级指标1个，“支部书记讲党课全年不少于1次”，着重讲述红色故事与爱国精神传承。组织生活会，下设三级指标1个，“每年至少召开一次组织生活会，流程规范”。民主评议党员，下设三级指标1个，“每年至少召开一次民主评议党员，流程规范”，将红色文化践行、爱国情怀展现纳入评议。党员管理，下设三级指标5个，“健全党员信息台账，包括党员、入党积极分子、发展对象的基本信息、培训、奖惩，及时更新”“党员数20人以上的党支部，应划分党小组，不足20人的，可根据工作需要划分党小组。每个党小组不少于3名党员，其中至少有1名为正式党员”“党员应按时参加党组织活动”“党员离职、毕业出国等6个月内完成党组织关系转接”“本年度新增失联党员人数”，划分党小组时考虑红色文化传播小组，党员按时参加红色主题活动，及时转接关系，严控失联党员并强化爱国教育。党费管理，下设三级指标3个，“组织本支部党员按月、足额收缴党费”“按时制定年度党费预算、活动预算并及时上报所党委”“党费使用合规，每年党费使用情况公开”依规进行，经费可支持红色文化活动开展。发展党员，下设三级指标3个，“支部制订年度党员发展计划，开展推优入党工作”“入党积极分子的培养联系人工作到位”“在高层次领军人才、优秀青年教师和高知分子中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显”，制订计划时注重吸纳有红色情怀者，在各类人才中挖掘有爱国思想的入党积极分子。支委会建设，下设三级指标1个，成员参加专题轮训学习红色党建经验，积极参与含红色文化主题的活动案例报送。主题活动报送，下设三级指标1个，“积极参与研究所、院校、卫健委主题党日和支部建设活动案例报送”，全面推动党支部组织建设与红色文化、爱国精神深度融合。

4.作风建设

设置二级指标4个，三级指标8个。发挥先锋模范作用方面，下设三级指标2个，“及时做好优秀党员选树工作”“每年至少组织开展一次党员‘亮身份’工作，活动形式多样”。除原三级指标外，增加“组织党员学习红色文化经典，汲取爱国力量源泉，激励党员在岗位上勇当先锋”“设立红色先锋岗，以爱国奉献为导向选树优秀党员”。支部工作手册指标，下设三级指标1个，为“支部工作手册登记完整，包括但不限于三会一课、主题党日活动、支部换届、党员发展、党建工作公开、教育培训等，且详细记录红色文化学习与爱国教育开展情况”。联系群众下设三级指标1个，“每年至少开展一次党员帮扶群众活动，传播红色文化，激发群众爱国热情”。支部活动质量下设三级指标1个，“每次活动结束开展活动满意度测评，重点考量红色文化融入度与爱国精神感染力”。发挥先锋模范作用，下设三级指标3个，“党支部获得表彰奖励，奖励多源于红色文化传承与爱国实践成果”“党员先锋模范作用发挥明显，支部党员获得表彰奖励，其事迹彰显爱国情怀与红色担当”“优秀事迹宣传，大力弘扬党员在红色文化传播与爱国行动中的突出表现”。

5.纪律建设

设置二级指标2个，三级指标5个。廉洁自律及警示教育，下设三级指标1个，“开展支部党员纪律教育，全年至少开展2次党规党纪学习”，同时，新增“将红色文化中的廉洁奉公事迹、爱国志士的自律典范纳入纪律教育内容，每半年至少安排 1 次相关专题学习，引导党员从红色历史中汲取廉洁自律和爱国奉献的精神力量，强化纪律意识与爱国情怀”。党员监督和组织处置，下设三级指标4个，“履行主体责任。支部书记履行对本支部党员开展日常监督、批评教育的责任”强调支部书记以红色文化中的榜样精神为指引，以爱国情怀激励党员坚守纪律底线，“支部党员存在违反党规党纪行为、进行纪律处分”“按照《党章》等要求处理违纪党员”“发现本支部党员有苗头性问题，及时向所党委、纪委汇报”。支部可先运用红色文化故事进行警示提醒，弘扬爱国敬业的正能量，预防违纪行为的发生，确保党员队伍纪律严明且充满爱国热忱。

三、结语

本文在国内已有的研究基础上，结合科研院所党支部的特点和新形势下党建要求，在红色引领与爱国导向下，构建了量化的基层党支部工作考核评价指标体系，能够对基层党支部党建情况作出评价，从而发挥评价指标“指挥棒”作用，来传承红色文化，推进全面从严治党和党建和业务融合向基层下沉，促进基层党支部凝聚爱国奋进力量、发挥战斗堡垒作用，达到促进科研院所党建工作整体水平提升的效果。中国军转民

参考文献

[1]习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2020-10-25）[2022-11-10]. http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685. htm.

[2]习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2017-10-27）[2022-11-20].http：//www.gov. cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[3]郑苗苗.深化基层党建 夯实战斗堡垒[N].大同日报，2023-02-15（001）.

[4]香金群，欧阳成.党建引领“融进去” 基层活力“强起来”[N].惠州日报，2023-01-03（002）.

【基金项目：中国医学科学院北京协和医学院党建研究会2021年度党建研究课题“科研院所基层党支部工作考核评价体系建立研究”（课题编号YXDJKT202116）】

（作者简介：宋霖婧，助理研究员，硕士学位，研究方向为卫生管理、纪检监察、党建；通讯作者：邓巍，副研究员，博士，研究方向为实验动物、比较医学、党建；作者单位：中国医学科学院医学实验动物研究所）